水利工程施工阶段质量控制分析

冯 瑜

（黄山市水利建设管理站，安徽 黄山 245000）

1 引 言

施工阶段是形成水利工程实体的过程，施工阶段的质量控制是决定最终产品质量的关键。水利工程施工阶段质量控制表现为根据合同规范所规定的质量标准，由原材料投入直到项目完成工程质量检验所采取的一系列检测、监控的措施、手段和方法。通过参建各方，共同对施工阶段各影响因素、关键环节、隐蔽工程等全过程系统的质量控制，从而保证水利工程达到设计标准。

2 施工阶段质量控制的特点

2.1 影响因素多，质量波动大

水利工程施工阶段涉及人员素质、施工图纸设计、材料质地和配比、施工机械、工艺方法、水文地质、气候条件、管理措施、建设周期等。原材料的差异、操作的失误、机械设备磨损以及环境的变化，都会对施工产生干扰甚至严重影响，产生质量变异，甚至造成质量事故。

2.2 质量隐蔽性，终检局限性

如果在施工中不能及时检测检查砂石骨料、拌和物等中间产品和地基开挖、底涵衬砌、土工膜铺设等重要隐蔽工程，一旦覆盖就很难发现内在的质量问题，如在工程建后发现质量问题也不可能象一些工业产品那样拆卸、解体、更换不合格配件，因此施工阶段的质量控制就显得极其重要。

3 水利工程施工阶段质量控制的对策

水利工程施工阶段质量控制必须坚持质量第一、预防为主、强制标准等原则，建立健全项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府行政监督的质量管理体系。

3.1 政府履行行政监督职能

政府对施工阶段质量控制通过工程质量监督、竣工验收备案等主要环节进行。工程开工前，水利工程质量监督机构受县级以上水利行政主管部门的委托，依法进行强制性监督。质量监督机构针对工程特点，制定详细的质量监督工作方案，并将方案通知勘察、设计、建设、施工、监理单位。该机构主要职责一是检查施工现场参建各方的质量行为、人员资质、质量管理体系和质量责任制落实；二是按照质量监督工作方案，对水利工程原材料、构配件、主体结构和关键部位的质量进行现场实地抽查，对涉及安全的分部工程质量验收进行监督；三是监督建设单位组织的工程竣工验收的组织形式、验收程序、实体质量验收、形成的质量评定文件是否符合有关规定；四是阶段验收前提交工程质量评定意见，竣工验收前提交的质量监督报告，明确工程是否合格。

3.2 建设单位发挥主导作用

建设单位是水利工程建设的主要组织者和实施者，对工程质量负总责。

3.2.1 对施工现场的质量控制

建设单位应履行项目法人制，成立建管处或项目办，加强工程施工监管。一是强化责任意识，实行人员培训和持证上岗制度，针对施工阶段各个环节工作要求，制定相应的制度办法规范管理，努力做到机构、职责、权力、人员素质四到位，保证管理机构的良好运行。二是依据有关规定和程序，对水利工程的勘察、设计、施工、监理以及重要设备材料等的采购实行招标，择优选定相应资质等级的中标者。在签订合同中必须有质量条款，符合设计文件要求，明确质量责任。三是开工前，负责办理施工图设计审查、施工许可和工程质量监督手续，做好拆迁赔偿，处理当地关系，落实安全保卫措施。四是真实、准确、齐全地提供与工程有关的原始资料，及时组织设计、监理和施工单位进行设计交底。五是定期或不定期组织参建各方对施工单位自检和监理单位抽检过程进行督促检查。对工程质量监督机构核备、核定的工程质量等级进行认定。

3.2.2 及时开展项目划分

单元工程的质量决定了分部工程的质量，进而决定单位工程的质量，如土坝上游土工膜砼锚固齿槽开挖，直接关系整个防渗体效果；基础施工中基槽开挖验收，直接影响对地基承载力、地质条件、开挖边坡稳定的检查确认。若项目划分滞后，不能及时进行单元工程验收和质量评定，则无法开展后续工程的施工技术交底，可能造成施工质量安全隐患、失控、返工、计量资料严重缺乏、影响后续施工等问题。建设单位应及时组织参建各方进行项目划分，确定主要单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程，并以文件形式报质量监督单位认定，认定文件及时下发到参建各方。施工中严格按照认定的工程项目划分，及时开展工序，特别是隐蔽和关键单元工程等的现场验收。

3.2.3 对竣工验收的质量控制

竣工验收前，建设单位应及时委托具有相应资质的检测单位，对水利工程建设质量进行全面检测，为工程顺利通过验收奠定基础。建设单位收到施工单位提交的工程验收报告后，及时组织设计、施工、监理等单位进行工程验收。客观、公正地评定工程质量等级，准确反映工程建设的内在质量。对工程质量有疑虑的地方，现场进行查验，发现质量缺陷尽早处理，水利工程未经竣工验收或竣工验收不合格的，不得交付使用。

3.3 施工单位强化现场质量控制

施工单位必须在其资质等级许可的范围内承揽相应的施工任务，不得将承接的工程转包或违法分包，要从“人、材料、机械、方法和环境”5大因素入手，抓好施工组织和施工现场的质量控制。

3.3.1 人的控制

工程质量的形成受到参于施工的工程技术人员、操作人员、服务人员共同作用。施工单位要按照投标承诺的施工管理人员，及时成立现场管理机构，不能随意更换。施工中项目经理、技术负责人、专职质检员、安全员、测量员、材料员、试验员必须在岗。施工班组要严格执行质量标准和操作规程，科学施工，从业人员数量必须满足作业活动的需要，相应工种配置保证作业有序持续进行，特殊工种必须持证上岗。施工单位建立健全质量管理体系，落实质量责任制，包括各类人员的岗位职责；施工现场的试验、检测、安全、消防、环保、应急处理的有关规定，并建立相应措施保证制度规定的落实和执行。

3.3.2 材料的控制

施工单位不使用不符合设计和强制性技术标准要求的材料，不使用未经检验试验或检验试验不合格的材料。①优选国家认证许可、价格合理且产品有合格证的供货厂家。②运到施工现场的原材料、成品、半成品或构配件，施工单位应及时向监理单位提交报审表，附上产品出厂合格证及技术说明书，提交按照《单元工程评定标准》及有关技术标准对原材料等的质量进行检验的检验报告，经监理单位审查并确认其质量合格后方准使用。[1]③对水泥等易发生物理化学变化的原材料，必须设立通风干燥的专用库房保管。④施工制备涉及安全、功能的中间产品的见证取样资料和记录应真实齐全，必须由监理单位或建设单位到场见证，确认取样符合有关规定，同时将试样封存送试验单位。

3.3.3 机械控制

综合考虑现场条件、水工结构和工艺方法等合理选择机械的类型和性能参数，合理使用机械设备。机械设备进场前，施工单位应向监理单位报送进场设备清单，列出进场机械设备的型号、规格、数量、技术性能、设备状况、进场时间，由监理工程师对报送清单现场核对。施工单位应经常检查作业机械的使用、保养、维修状况，保证技术性能良好，运转正常，安全装置灵敏可靠。机械操作人员持证上岗，认真执行各项规章制度，严格遵守规程正确操作。

3.3.4 方法控制

施工单位按照经过批准的工程施工图纸和技术说明书、施工组织设计以及规范标准、合同约定组织施工，不得擅自修改工程设计。①主体工程开工前，施工单位应组织施工准备检查，并经监理单位确认合格且履行相关手续后，才能进行主体工程施工。②单元工程（工序）完成后，施工单位按《单元工程评定标准》先行自检，并作好书面记录。在自检合格后，填写《水利水电工程施工质量评定表》报监理单位复核质量等级，合格后才能进行后续单元工程施工。③建立健全工程技术资料档案制度，配备专人负责，按照工程竣工验收资料要求，根据工程进度及时做好施工记录。每一单元工程施工完成后，相应的质量资料应随之完成并整理组卷。

3.3.5 环境控制

施工单位应根据工程特点，采取保证施工质量和进度的有效措施，严加防范水文、气候、地质等自然条件变化可能出现的不利影响，如冬季的冻害、夏季的高温、高地下水位情况下基坑排水、施工现场的防洪等。尤其是混凝土工程、土方工程、水下工程，要避免工程受到冻害、干裂、冲刷、浸泡等的危害[2]。如病险水库除险加固要在每年的9月份如期开工，12月底前主体工程基本完工，才能初步具备安全度汛条件。同时应建立文明施工和安全生产的环境，保持道路畅通，场地清洁，材料堆放有序。

3.4 监理单位强化全过程质量控制

监理单位应按照水利工程建设标准、强制性条文及监理合同，代表建设单位对所有施工质量活动及其相关的5大因素进行主动监督和控制，充分发挥“三控制一协调”作用。

3.4.1 事前控制

在施工准备阶段，监理单位严格按照程序对施工组织设计、施工方案、施工条件等进行认真审核，督促施工单位按施工组织设计要求进行施工准备；监理单位进行岗位分工，划分质量职责，制定监理细则，细化进场材料查验、各单元（工序）、各阶段工程质量标准、质量检查、评定和验收程序等，并送达施工单位，便于相互工作协调和各工序的衔接。

3.4.2 事中控制

监理单位设置单元工程（工序）质量控制点进行预控，从严控制现场工程变更，并按月汇总分析施工单位施工质量情况，报建设单位和质量监督机构。①加大现场巡查力度，监控施工单位的质量控制体系实施情况，及时掌握第一手资料，避免质量漏洞和返工损失。②加强中间产品质量控制，确保砂石骨料、拌和物、砂浆使用的原材料粒径级配、配合比符合相关规定。施工单位先进行级配试验，确认能满足要求的理论配合比提交监理单位审查，监理单位应重点审查混凝土配合比中水泥品种和最大用量、水灰比，坍落度，配制强度；使用的外加剂、砂的细度模数、粗骨料的最大粒径限制等，确认合格予以批准。监理单位还要现场检查投入使用的是否与批准的配合比一致。③对关键部位、隐蔽工程、混凝土灌注现场旁站，对涉及结构安全和使用功能的重要分部工程进行抽样检测，保证其全部满足设计和有关规范要求。

3.4.3 事后控制

从施工工序开始，依次做好单元工程、分部工程、单位工程的施工质量验收、工程质量评定与竣工验收。通过多层次的设防把关，严格验收，实现水利工程的质量目标。监理单位复核核定单元工程（工序）质量等级并签证认可；抽检重要隐蔽、关键部位单元工程，再由建设单位、监理、设计、施工等单位组成联合小组，共同检查核定其质量等级报质量监督机构核备；工程项目质量，在单位工程质量评定合格后，由监理单位进行统计并评定工程项目质量等级，经建设单位认定后报质量监督机构核定。

[1]王辉.建设工程项目管理[M].北京：北京大学出版社，2010：46.

[2]刘津明，韩明.土木工程施工[M].天津：天津大学出版社，2001：95-98.