聚焦两会水泥相关热点日子可能会越来越好

文 | 罗明松

2014年两会期间，有关水泥行业的热点议题，围绕着产能过剩展开，治霾、抑制产能、阶梯电价以及错峰生产成为了行业焦点。

淘汰落后产能4200万吨

今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能。

在政府工作报告中，李克强表示，要坚持通过市场竞争实现优胜劣汰，鼓励企业兼并重组。对产能严重过剩行业，强化环保、能耗、技术等标准，清理各种优惠政策，消化一批存量，严控新上增量，并强调今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能，确保“十二五”淘汰任务提前一年完成，真正做到压下来，决不再反弹。

华新水泥一位证券部人士表示，不能只是简单地看淘汰4200万吨这个数量，这是一个很实在的、没有水份的数据。

上述华新水泥证券部人士称，此前工信部每年公布的淘汰的落后产能中部分产能其实已经早在2～3年前就已经关停了，淘汰的产能存在重复计算的问题。而此次政府工作报告中公布的4200万吨的产能应该是今年新的计划产能，不包括以前的淘汰指标。政府此次没有采取“摊大饼”的方式公布一个很大的数据。

中国建筑材料工业规划研究院水泥研究部主任高智曾表示，2008年以前立窑（落后的水泥熟料生产线）的产能5亿吨，这些年累计淘汰5～6亿吨，现在立窑产能还有2亿吨，所以不知道每年淘汰的产能数据是怎么计算的。故现有落后立窑产能微乎其微。

阶梯电价扩至水泥业

3月7日，国家发改委政策研究室主任施子海表示，要坚决遏制新增违规产能，着力优化存量产能，今年阶梯电价政策打算扩大到钢铁、水泥等行业。

施子海表示，下一步发改委要按照“定计划、定指标、定时间表”的要求，拿出硬措施，多管齐下， 多措并举，坚决遏制新增违规产能，着力优化存量产能。此外加快建立和完善以市场为主导的化解产能严重过剩矛盾长效机制，将去年对电解铝行业实行了阶梯电价政策，扩大到钢铁、水泥等行业。提高并严格执行能耗、环保和安全等行业准入标准，清理各种优惠政策，加快淘汰落后产能。

施子海还表示，促进经济结构优化升级，重点要做好以下几方面工作：全面深化各项改革，在政府治理、统一市场、财税体制、金融体制、社会保障、土地制度等领域，加快取得改革突破，优化资源配置；加快产业结构升级。发挥科技创新对产业结构优化升级的驱动作用，提升产业核心竞争力，推动三次产业在更高水平上协同发展。

此外，促进区域协调发展。鼓励和引导区域间生产要素合理流动和产业有序转移，构建各具特色、协调联动的区域发展格局；积极稳妥推进新型城镇化。推进农业转移人口市民化，优化城镇化布局和形态，提高城市可持续发展能力，完善城镇化体制机制，推动城乡一体化。

错峰生产

提案建议北方五省水泥企业采暖季节错峰生产。

3月5日上午，全国政协新闻出版界的几十位委员联名提交了一份与水泥行业密切相关的提案，备受关注。全国政协委员、中央电视台主持人白岩松在接受记者采访时表示，2014年两会期间，针对全国雾霾问题，他提出了一个“关于促进构建北方四省一区（黑、吉、辽、蒙、冀）水泥和采暖错峰生产协调机制的构想”的提案，目前已经获得几十个人联名签署，得到了众多业内人士的支持。

这份提案强调治理雾霾与化解产能过剩并重，核心内容是建议促进构建“北方四省一区（黑龙江、吉林、辽宁、河北、内蒙古）水泥和采暖错峰生产协调机制”。

提案指出，当前北京及周边雾霾天气频发，已成为众所关注的焦点问题。与此同时，水泥行业产能严重过剩，北方采暖地区的水泥企业，竞争尤其激烈，以至于在严寒的冬季，纷纷以极高的能耗开足马力生产，以便在开春采暖结束、建筑施工开始之时，能够迅速抢占市场；又往往在采暖结束、施工旺季之时，开始“打打停停”，甚至于在气温适宜的夏季，由于严重供大于求而进入半停产状态。这种经营模式，造成冬季水泥生产高峰与供暖高峰叠加，是形成严重空气污染的重要因素之一。

北方地区水泥行业这种不合理的生产时间安排，造成了能源的浪费，加大了环境压力，给国家和企业带来损失。因此，社会和企业都期盼创新机制、改变现状、实现健康发展。

在此背景下，提案建议构建“北方四省一区水泥和采暖错峰生产协调机制”。所谓错峰生产，是指水泥企业在冬季采暖开始时统一停窑，在春季采暖结束时开窑生产。

提案具体建议是，通过中央媒体，财经类、行业类媒体和重点新闻网站呼吁促进，经由工信部、环保部和地方政府部门具体指导，水泥行业相关企业积极配合，最终形成“北方四省一区”水泥和采暖错峰生产的制度安排、运行机制。

提案首先建议加快召开“政、产、学、研、用”相关研讨会，促进达成有关错峰生产的共识，及早出台“错峰”规定和实施细则，力争今年冬季开始试行，为尽快减轻雾霾天气付出实际行动。

其次，为保证实施效果，特别建议组建由全国和地方相关社会组织、行业协会、新闻媒体参加的监督机构，监督实现错峰生产，建立“北方四省一区”水泥与采暖错峰生产的长效机制。

提案最后强调，水泥和采暖错峰生产有利于减轻雾霾天气、减少能源消耗、化解过剩产能、降低企业成本，是社会有需求、行业有条件、企业愿意参加、无需国家增加投入的一件大好事。

提案建议，加快召开相关研讨会，促进达成有关错峰生产的共识，及早出台错峰规定和实施细则，力争今年冬季开始试行，为尽快减轻雾霾天气付出实际行动。为保证实施效果，提案特别建议组建由全国和地方相关社会组织、行业协会、新闻媒体参加的监督机构，监督实现错峰生产，建立北方四省一区水泥和采暖错峰生产的长效机制。

水泥厂处理垃圾

3月9日，记者在采访全国人大代表耿洪臣时了解到，目前我国已拥有利用水泥窑协同处理城市生活垃圾的技术，该技术在垃圾减量化、无害化、资源化等多个方面优势明显，可基本实现垃圾即时处置、全部消纳、不留后患。目前，在我国1100多条新型水泥熟料生产线中，有45%位于城市半径80公里以内，客观上具备协同处理城市生活垃圾的条件，其中沈阳拥有3条生产线。

耿洪臣介绍，我国每年产生的城市生活垃圾总量约1.5亿吨，且以6%～8%的速度逐年增长。全国600多座城市，除县城外，已有三分之二的大中城市陷入垃圾包围之中，“垃圾围城”已经成为严重的社会问题。“水泥熟料生产线协同处理城市生活垃圾技术”的应用可实现生活垃圾变废为宝，有效解除垃圾总量增加对环境造成的压力。该技术将生活垃圾焚烧后产生的灰渣作为水泥原料，与其他原料一起放入回转窑进行高温煅烧。此举不但可以提高水泥质量，将重金属固化在熟料物质中，还可以将垃圾焚烧不充分时产生的二恶英等有毒有害物质分解，减少垃圾焚烧对大气的污染。

耿洪臣表示，充分利用我国现有水泥熟料生产线回转窑协同处理城市生活垃圾，对实现城市健康可持续发展具有重要的现实意义。他建议有关部门对此技术的推广进行科学规划，并尽快出台相应的税收、财政等扶持政策，使越来越多满足条件的水泥生产企业主动投身于垃圾无害化处理的环保产业中。

水泥产业日子会越来越好

海螺水泥掌门人郭文叁在两会期间接受采访时表示，化解过剩产能和淘汰落后产能不但不可怕，而且2014年水泥产业的日子比去年还要好，且会越来越好。

郭文叁表示：“海螺水泥这么多年来，始终是把握着国家产业结构调整的脉搏和一系列政策去做的。海螺水泥没有落后产能，我们全部是按照世界先进标准建设的新型干法水泥生产线，在布点的时候就综合考虑了环保、资源、市场潜力和地方发展规划等因素。整个产业结构调整过程中，海螺水泥起到了积极的促进作用，尽到大企业的社会责任，起到了领头羊的作用。政府工作报告提出，2014年水泥要淘汰4200万吨，力度非常大的，对水泥行业的结构调整有很大促进作用。

就水泥行业而言，落后产能与过剩产能两者基本是重合的。也就是说，目前新型干法水泥生产线的产能，基本上能够满足我国城乡建设的需要。

去年，新型干法水泥的产能利用率是76%，也就是15亿吨左右的熟料。而海螺水泥的产能利用率是90%。目前，国际上的水泥产能利用率只有70%至80%。比较来看，我国水泥行业先进生产工艺处在一个合理的水平。水泥行业的产能过剩是落后产能的过剩。

随着水泥行业市场竞争日益充分，大家对市场的认识会趋于理性，会避免恶性竞争，当价格低于成本线的时候，就不会去生产了。去年整个水泥行业非常健康，包括海螺水泥、中国建材等许多企业都取得了非常好的业绩。

对今年乃至今后几年，我是充满信心的。水泥行业的结构调整已经接近尾声，我们将步入一个非常良性的发展时期。水泥行业今年的业绩肯定好于去年。

我国水泥行业的发展将步入一个非常良性的发展时期，将步入一个黄金时期，这一天很快就会到来，只是时间问题。”