论渠道养护对工程设施安全运行的作用

杨迎辉

（陕西省桃曲坡水库管理局 陕西 铜川 727031）

桃曲坡水库是一座以灌溉为主，兼顾城市防洪、城市生活和工业供水的中型水库，库容5720万m3，距铜川新区20km，位于铜川市石柱乡，灌区面积40.3万亩，为铜川地区的一级水源地。2012年全年农灌水量为 6000万 m3，城市日供水量达到1.2万m3，最大日供水量为2.6万m3。

桃曲坡水库高干渠是水库向铜川新区供水的主干线，是目前库区和水厂之间的唯一供水线路。2009年岔口和高干联通工程竣工后，成为向富平灌区灌溉的主要通道。高干渠目前每天向新区水厂供应原水，灌溉期间向灌区输水，渠道常年流水，渠道行水安全十分重要。2009年，陕西省桃曲坡水库管理局实行渠道维修养护标段承包，笔者养护的标段是高干渠上段，长度为7km。通过几年的工程养护，笔者充分认识到渠道安全运行的重要性，在养护过程中，制定了相应的养护措施，取得了较好的养护效果。

1 渠道运行中存在的安全隐患

渠道实行维修养护前，因实行站上集中管理和阶段性维修管护，渠道得不到很好的维修，经过多年运行，渠道工程设施不完整，有的部分损坏，渠道多处倒塌堵塞，渠道保护范围内被村民侵占，农民从渠道取水，个别村民向渠内倾倒垃圾，严重影响渠道的输水安全，直接影响灌溉工作的正常进行。

1.1 沿线群众法制观念淡薄

高干渠的桃曲坡过村段，渠道和村庄最近距离不到200m，法制观念淡薄的村民，在渠道上堆放秸秆，土粪和垃圾，甚至在部分渠道上种植作物，渠道保护范围内人为破坏严重。而且，对渠道的管理以阶段管理、突击管理为主，渠道保护范围内没有界桩和保护牌，杂草丛生，加上当地村民在渠道上放羊，远远望去，看不到渠道及其管护范围，对渠道的安全行水非常不利。

1.2 渠道行水期间安全无法保证

高干渠是桃曲坡水库和铜川水厂之间的主要输水线，承担着铜川新区水厂的原水供应，是保证铜川水厂正常生产的生命线。渠道日常养护工作实施前，渠道的安全巡查以巡查为主，不定期的进行抽查，每周巡查二次，每月对渠道进行抽查1～2次。在这种情况下，无法及时掌握渠道的行水情况，对渠道行水中出现的问题不能第一时间发现，达不到渠道安全行水的相关规定的要求。每年都会发生因未能及时发现渠道不安全因素而导致的输水问题，虽然没有造成大的停水事故，但对供水造成了一定的影响。

1.3 费用不足，渠系建筑物不能及时修缮维护

渠道在进行日常养护前，每年在汛前进行一次检查，冬修时再进行一次检查。由于管理经费的限制，仅对损坏严重的渠系建筑物和重要的节制闸进行维修或更换，一般渠系建筑物仅在影响输水时才进行维修，好多水工建筑物都在带病运行，一旦出现紧急泄水情况，很可能会发生不安全的行水事故。

1.4 渠道养护无专人负责，养护任务不清，责任不明

渠道养护为站上集体管理，渠道养护人员由站上随机指派，养护结束后人员撤回。在此体制下，养护人员仅把养护渠道作为临时任务，责任心不强。出现渠道管理问题时，责任由集体共同承担，集体受罚。个人在养护中的责任不清，直接影响渠道的养护质量和效果。

2 渠道养护的措施

2.1 渠道划分标段，落实专人承包

2009年，管理局针对渠道管理的现状，成立了维修养护大队，专门负责全局灌区渠道的管理工作。养护大队根据渠道归属，把渠道划分为不同标段，确定每个标段的养护范围和标准，在全局范围内进行公开招聘，通过公开竞争确定每个标段的工程养护承包人，签订标段承包任务书，在合同中规定了工程养护中养护者的责任和权利。通过渠道工程养护招聘，确定了渠道养护的责任人，夯实了工程养护人的责任。

2.2 落实养护经费，及时修缮渠系建筑物

在每个养护标段的养护中，划拨了一定的养护经费，保证渠道养护工作的正常进行。在渠道管理初期，针对渠道管理粗放的现状，抢时间、保质量，在灌溉前完成对渠道的清淤维修工作，对渠系建筑物进行了一次全面的检查，对损坏的建筑物及时修缮。经检查，维修过的工程完好率达到95%，使渠道的输水系数由0.92达到0.98以上；确保干渠安全输水，保证了工农业、城市供水的正常运行，为供水工作提供了有效保障。

2.3 加大政策宣传，回收渠道保护范围

①针对周围村民法律意识淡薄，侵占渠道保护范围的情况，组织专人到村民家中进行政策宣传，让群众明白渠道和水工建筑物的法律地位。②在渠道边重新设立界桩，新修了渠堤和道路，确定渠道保护范围。③对渠道保护范围内群众侵占的区域进行回收，保证渠道养护的正常进行。④在渠道上设立政策宣传牌，对渠道养护的政策进行宣传，提高周围群众的法制意识。⑤针对渠道过村段离村庄近，渠道常年流水村民出行不安全，农田垃圾入渠的情况，对高干渠过村段进行了覆盖。通过以上的措施，保证了渠道的安全运行。

2.4 加强日常养护，保证渠道安全输水

实行渠道专职养护后，把渠道的阶段养护变成日常养护，要求养护人员每天必须巡渠一次，发现问题及早处理。在灌溉期间，加大渠道巡查频次，在重点区段和重点时段派专人值守，保证渠道在输水期间的安全。维修养护大队每月对整个标段进行检查考核，制订一套科学的行之有效的日常管理考核办法，要责任到人、考核到人，使渠道养护水平达到设计的要求，使工程完好率在95%以上，确保水利工程安全运行。

3 渠道养护的作用

渠道养护工作已经实行了5年，积累了一定的养护经验和好的做法。同时，经过几年的维修养护，灌区的整体面貌发生了巨大的变化，灌区的群众也从中得到了实惠。主要表现在以下方面：

3.1 保证渠道和水工建筑物的使用寿命

经过日常维修养护后，水工建筑物由以前的损坏后更换变为日常的养护，每天对渠道和水工建筑物进行检验，对出现的问题能够及早发现，及时维修或更换。避免了问题的进一步扩大和发展，减少了对渠道和水工建筑物的进一步破坏，减少了渠道的大规模和破坏性的抢修，加大了保护性的维修养护，保证了渠道和水工建筑物的使用寿命。

3.2 提高渠道输水系数

经过几年的维修养护，灌区的渠道平台整齐，两侧绿化整齐，渠道内无垃圾杂物，渠系建筑物完好。提高了渠系的输水能力和输水系数，按整体提高输水系数0.03，年平均输水6000万m3计算，年节水180万m3，为单位创造直接经济效益23.4万元。

3.3 灌区群众受益

在渠道养护中，有一定的经费支持。对渠系建筑物和渠道进行日常维护和检修，保证了渠道的正常供水，避免了以往在灌溉前灌区群众对渠道的抢修，减少了群众灌溉亩次的费用。

3.4 渠系周围环境得到改善

经过维修养护和渠道绿化，渠系周围原来的脏乱差环境不见了，取而代之的是整洁美观、绿树成荫的风景，成为周边村庄的一道风景线。随着树木的生长，四季有花，三季有果，周围的空气会更清新，环境会更美好。

4 结论

灌区维修养护是针对灌区水费偏低，灌区工程常年运行得不到有效维护而提出的工程养护措施，它对提高工程管理水平，减少灌区群众负担起到了主要的作用；应坚持建设与养护并重，切实做好已建工程的养护工作，突出抓好养护工作的质量监控，力争使其发挥最大效益；进一步深化改革，强化管理，积极探索新形势下水利发展的新体制，为灌区工程养护工作又快又好的发展走出一条新路子。陕西水利