陇县小流域水土流失成因及治理对策分析

张西锋

（陇县水土保持工作站 陕西 陇县 721200）

1 陇县水土流失现状

陇县位于陕西省宝鸡市西北部，地处鄂尔多斯台南缘和秦祁地槽褶皱北部的接壤处。境内陇山、千山山脉南北对峙，千河东西横贯全境，属黄土侵蚀地貌。土地普查资料显示，全县总土地面积2418km2，耕地面积 36300hm2、林地面积 52967hm2、草地面积58597hm2、荒山荒坡面积82915hm2、其他用地 6619hm2、水域 4383hm2、难利用地19hm2。土壤侵蚀受地形、地貌、土壤质地、降雨等自然因素和农民耕作栽培、经营生产方式等人为因素影响，水土流失类型以水力侵蚀为主，重力侵蚀次之，主要表现形式为沟蚀、面蚀、崩塌、滑坡。县境内1km以上沟道条数7350条，平均沟壑密度2.1km/km2，全县水土流失面积为1717km2，占总面积的71%，其中：轻度流失面积288.46km2，占流失面积的16.8%；中度流失面积1249.98km2，占流失面积的72.8%；强度流失面积178.56km2，占流失面积的10.4%。侵蚀模数为 3320t/km2·a，年土壤侵蚀总量为570.04万t。

经过多年来的治理，陇县的水土流失治理取得了一定成绩，截至2012年底，共治理水土流失面积388.32km2。其中：坡改梯 4626.93hm2，营造水保林 12185.16hm2，经济林 2678.96hm2，种草 3467.32hm2，封禁14530.49hm2，保土耕作 1279.04hm2，修建小型水保工程490处，水窖922眼，淤地坝14座，谷坊48座，生产道路232.05km，沟头防护99.3km。但同时，存在的矛盾和问题也仍然很突出。全县有水土流失面积1717km2，占总面积的71%，坡耕地面积2.2万hm2，占耕地面积48.2%，年平均侵蚀模数2417t/km2，年侵蚀总量545万t，水土流失类型以水力侵蚀为主。严重的水土流失造成土壤肥力减退，加之干旱、暴雨、沙尘暴、冰雹等自然灾害频繁发生，致使沟床下陷、沟头延伸、沟岸扩张、道路冲毁，新的沟壑不断出现，山坡滑塌现象时有发生，粮食产量低而不稳。这些矛盾和问题加剧了流失区的贫困程度，给陇县经济和社会发展带来了严重影响。

2 水土流失成因分析

2.1 降雨年内分配极为不均

陇县多年平均降水量600.1mm，在季节分配上，7月、8月、9月三个月降水量为全年降水量58.2%，且多以暴雨形式出现，而此时土壤正值倒茬裸露期，遇暴雨易产生径流，历时短，汇流快，冲刷力强，使得大量表土随之流失。以2005年径流观测资料为例，产流总雨量295.2mm，输沙总量13200m3，其中产沙量最大的三次降雨量为139.6mm，共产沙10430m3，降雨量只占总雨量47.3%，而输沙量却占年产沙总量的79.0%。

2.2 坡耕地面积大，植被差，沟壑密度大

全县坡耕地面积19373hm2，占耕地总面积的53.3%，沟壑密度2.1km/km2，林草覆盖率仅41.6%，且零星分布，没有形成整体的防护效能，暴雨期间就会形成坡面径流，成为土壤流失的载体。据陇县多年小流域治理的经验调查分析，水土流失中70%的流失量是由坡耕地产生的，每年因此减少耕作层厚度7mm，亩均年损失土壤6.07t。

2.3 土壤抗蚀能力差，易流失

据土壤普查资料，县境内土壤主要为黄土性土，约占总土地面积的60%以上，该类土壤是在黄土母质基础上，经过较短时间耕作形成的一种幼年土壤，其土质结构疏松，粘聚力小，抗蚀性差，在外营力作用下，极易造成水土流失。

2.4 人类活动加剧了水土流失

由于群众观念落后，生态意识淡薄，基本建设及资源开发过程中忽视了水土保持，如陡坡开荒，过度放牧，不合理的耕作方式，生产建设中随意堆放固体废物，破坏植被，造成新的水土流失。

3 水土流失危害

3.1 地力减退，面积锐减

由于水土流失造成土地损毁，肥沃的表土大量流失，土壤肥力不断下降，土地生产力日益降低，特别是陡坡地，有的表土流失殆尽，寸草不生，使人类赖以生存的土地资源遭到严重破坏。据1989年7月发生在东风一带的特大暴雨调查，降雨量370mm，最急时段10mm／min，历时21小时，在29°的夏闲地上，每亩流失土壤37.6cm，冲走表土厚56mm，一次暴雨损失耕层土壤近30%。积水槽地段由于受上部水流的波及和冲刷，耕层土壤全部冲走，犁底层的铧迹清晰可见，按土壤全氮平均含量0.087%计算，在侵蚀总量中，每年可损失氮素1432t，折合碳酸氢铵8183t，损失有机质20100t。

3.2 淤积水库，缩短水库兴利寿命

在土地遭到侵蚀破坏后，山洪携带大量泥沙流入水库，不仅减少了蓄水库容，影响灌溉和城市供水，而且严重地影响工程防洪和综合利用效益。据观测资料显示，全县11座水库，24座淤地坝，均有不同程度的淤积，有些已出现垮坝和淤积报废。且位于下游的冯家山水库年淤积量400多万m3，总淤积量已达9000多万 m3。

3.3 河床抬高，影响了河道的正常行洪

由于水土流失使得入河水流含沙量大大增加，河道淤积加剧，河床随之抬高，影响正常行洪，加剧了洪水灾害。

3.4 污染水源，危害生命

冯家山水库是宝鸡市生活用水最大的水源供给地，水质的好坏直接影响着全市人民的健康。项目区位于冯家山水库上游，区内荒山荒坡及陡坡耕地，因面蚀和细沟侵蚀产生大量的泥沙，径流挟带化肥、农药残留物，直接进入冯家山水库，造成水质污染。

3.5 生态失调，农业减产

严重的水土流失使得生态失调，旱、涝、风、冰雹、霜、沙尘暴等自然灾害十分频繁，土地日益贫瘠，致使农作物产量低而不稳。其中1981年8月21日一次暴雨水毁农田3万亩，受灾作物面积2.5万亩，当年粮食减产300多万kg。

4 当前水土保持治理存在问题

（1）工程治理措施建管不完善。①部分工程质量不高，如山坡田间道路治理差，没有引路水归田，路面冲毁现象严重。②管护工作薄弱，治理成果管护亟待加强。新修的基本农田遭受暴雨袭击，埂坎被冲垮、坍塌，形成新的沟壑，失去了“三保田”的作用，春干伏旱，致使苗木成活率普遍不高，治理管护脱节。③措施分布不均，乡、村之间不平衡。

（2）投资少，治理速度慢，治理效果不明显，使得严重的水土流失制约着区域经济的发展。

（3）在一些地区，仍然存在人为破坏的现象，致使水土保持效益不明显。

（4）项目区群众思想守旧，只注重粮食生产，而忽视林草建设，区内林草覆盖率没有得到明显提高，生态环境未得到彻底改善。同时，治理缺乏长远的建设规划和宏观调控综合措施。

5 后期治理建议

（1）稳定的政策是治理水土流失的基础。水土保持工作是一项长期的群众性工作，水保设施破坏容易、恢复难。只有政策稳定，治理持之以恒，才能有成效。

（2）水保治理工作面广量大，分布零散，项目门类多，需要动员项目区全部劳力集中会战以及全社会的重视，属于一种全民性工作。为此，陇县专门成立了由县长任组长、主管副县长、水利局局长任副组长，有关部门和乡镇为成员的“陇县水土保持重点项目建设领导小组”，下设办公室负责日常工作，承担治理任务的各乡镇也成立了相应的组织领导机构，自上而下形成了一个有权威、有职责、有战斗力的指挥系统，并逐层签订目标责任书，明确任务，夯实责任，使全民动员，全民动手，共同参与，齐抓共管，从而保证了治理工作的顺利开展。

（3）科学治理是水土流失治理的保证。只有科学的规划，遵循水土流失规律，因地制宜，合理布局各项措施，才能通过治沟建设基本农田，改善农业生产条件，促进粮食高产稳产；治坡退耕还林，提高森林覆盖率；治路改善高山交通条件，便利群众出行，机械运输；治水解决农业遇涝能排、遇旱能灌和人畜饮水问题；全面封禁治理，促进生态自然修复。

（4）积极推广先进适用技术。实施过程中，本着因地制宜的原则，大力推广机械施工，修建连片基本农田，并参考群众意愿，发展节水窖灌，引进林草新品种，采用科学的栽培技术，提高苗木成活率，努力提高流域治理的科技含量，增加产值。

（5）群众是项目建设的主力军，也是项目建设的直接受益者，保护和激励群众的积极性至关重要。县水保站结合农村产业结构调整，就如何发展生态农业、高效农业，通过电视、板报、悬挂横幅标语，出动宣传车等多种形式做宣传，提高了群众的生态意识，增强了他们保护生态环境的自觉性。在治理过程中，始终把明晰产权，落实承包作为确保项目建设良性运行的首要任务来抓，按照“公开竞价，公平竞争”的原则，坚持“谁投资、谁治理、谁管理、谁受益”的政策，明晰项目产权，把项目建设与群众的利益直接挂钩，进一步放开建设权，拍卖使用权，搞活经营权，明确了治理者的责、权、利，使经营、使用和管理权相统一，解决了“国家要被子，群众要票子”的问题，切实调动了群众参与项目建设的积极性，从而保证了工程的顺利实施和建后管护责任的落实。

（6）为了把有限的资金用好，充分发挥其使用效益，建议对项目资金实行统一管理。①对建设资金实行专户储蓄、专人管理、专账专用，做到使用、兑付及时。②严格执行报账拨付制，按规定持工程阶段验收卡、进度表以及原始支付凭证，定期向财政局报账审核，财政局按工程进度及时拨款，保证建设资金的按时到位。③加强审计监督。对项目建设资金实行半年检查和年终审计，发现问题及时纠正，坚决杜绝单位和个人截留、挤占和挪用等现象，确保工程资金充分发挥作用。

6 结语

陇县实施水土保持项目以来，在各级党委、政府的高度重视下，在上级业务部门的大力支持下，经过各级水保、财政部门和治理区广大群众的共同努力，工程建设取得显著成效。从1999年至2012年底，重点治理了13条小流域，共完成投资6297.16万元，其中中央资金5846.86万元，治理水土流失面积430.20km2，其中新修坡改梯 6180.95hm2，营造水保林12085.16hm2，栽植经果林2618.96hm2，种草 3400.62hm2，封禁治理 14097.16hm2，保土耕作1119.04hm2，新修生产道路230.05km，新建水窖922眼，新建谷坊47座。归纳起来，主要取得了以下几个方面的成效：①从根本上改变了治理区面貌。②走出了一条极富特色的多（植被多）、快（速度快）、好（效果好）、省（成本省）的生态建设新路子。③筑就了具有时代色彩和行业特点的创业精神，即“自力更生、苦干实干、讲求实效、开拓创新”精神。④为全县大规模开展生态建设树立了示范样板。

在今后的工作中，还必须按照水土保持综合治理措施的配置原则，结合当地实际情况，合理配置各项措施，做到集中连片、层次分明，山、水、田、林、路综合治理，使区域形成一个较为完整的水土保持综合防护体系，使其发挥最大的效益，把陇县建成生态、文明新陇州。陕西水利