宝鸡峡98km塬边渠道综合治理措施初探

田建民

（陕西省宝鸡峡引渭灌溉管理局 陕西 咸阳 712000）

宝鸡峡灌区98km塬边渠道工程，是广大劳动人民战天斗地、改造自然的宏伟壮举，是我国水利建设史上的一座丰碑。此段渠道工程安全事关民众安危、社会稳定、单位生存，是灌区安全生产的重中之重。近些年来，在宝鸡峡广大干部职工的共同努力下，98km工程安全高效运行，为促进灌区经济发展发挥了重要作用，但工程安全形势依然十分严峻。站在新的起点上，必须进一步增强忧患意识，以确保98km工程安全为重点，以充分发挥工程效能为目的，以提升管理能力与水平为抓手，坚持工程与管理措施并重，积极实施各项综合治理措施，全面提升98km工程对灌区粮食安全、人民生命财产安全的保障能力，为灌区经济社会可持续发展做出更大贡献。

1 工程概况

宝鸡峡引渭灌溉工程是在大跃进的1958年开始勘测设计的，渠道的线路先后经过四次选定，其间主要对98km塬边渠道进行了大量的地质勘探、科学试验研究，反复论证渠线及各种建筑物的方案，基本解决了最为关键的滑坡区和高边坡稳定、隧洞及退水设置、渠道防渗防洪、过沟填方以及隐患群处理等重大技术问题，最后才形成了较为完善的设计方案。该工程于1958年11正式动工兴建，1962年春被迫缓建停工，1968年11月第二次复工，1971年7月基本竣工通水。

宝鸡峡引渭灌溉工程是一个引水上渭北高塬，灌溉农田170万亩的大型水利工程。引水枢纽位于宝鸡市以西11km处渭河出谷的宝鸡峡口，总干渠自渠首开始，沿渭河北岸黄土塬坡蜿蜒东行，在眉县常兴镇附近上塬，此段称为“98km塬边渠道”。这里塬高坡陡，沟壑纵横，隐患成群，泉水密布，渠道以居高临下之势，经过许多工业城镇及居民区，且与陇海铁路、西宝高速相距较近，相互平行；沿渠附近有古、老、新滑坡体170多个，渠道直接通过98个，长45.5km；有窑洞、坟墓等隐患1600多处，泉水198处，大小河、沟200多条，30m～50m的高边坡11km。塬边渠道由于地位重要，地势险峻，情况复杂，工程量大，因此是整个灌区工程管理的关键。

2 对98km工程安全重要性的再认识

98km塬边渠道是宝鸡峡灌区的“咽喉工程”，不仅承担着灌区170万亩农田的灌溉输水重任，还肩负渭河滞洪削峰、分流泄洪，减轻渭河防汛压力的重要任务。工程运行40多年来，为促进灌区粮食增产、区域生态环境改善、农业经济繁荣等发挥了重要作用，同时也为单位自身经济发展、职工工资及福利待遇的大幅提升做出了巨大的贡献，实现了社会效益和自身效益的双赢。但由于该区段地质条件复杂，建设标准低，加之长期运行，工程老化破损严重，特别是魏家堡电站运行以来，渠道引水方式发生改变，除灌溉蓄库引水外，增加了发电引水，年平均引水天数330天以上，一旦出事，后果不堪设想，不仅严重危及沿线70多个村镇、近百万人口生命财产安全，而且还有可能殃及陇海铁路、西宝高速交通干道的安全，影响社会稳定、单位发展。因此要充分认识98km工程在灌区农业生产中的重要地位和作用，抱着对粮食安全负责、对宝鸡市近百万人民生命财产安全负责的态度，肩负起98km渠道安全运行管理的重责大任，全力保障工程安全。

3 98km工程存在的主要问题

98km工程运行以来，虽经更新改造、世行项目、节水续建、专项工程等资金投入，消除了部分安全隐患，工程安全问题得到缓解，但还没有从根本上解决问题。目前工程及管理方面存在如下主要问题：①渠道淤积，输水能力不足。大的淤积主要集中在王家崖水库以下33km～36km、57km、76km处。②初期衬砌的渠道部分砼板裂缝、剥蚀，有些过沟填方渠堤单薄、沉陷，有渗水现象。③渠道左右岸高边坡稳定性差。已发现63km、74km两处裂缝，常兴、蔡家坡段渠道外坡有泉水渗出。④过沟涵管大多堵塞，有些出口通道已被当地群众建为庄基或侵种。⑤退水渠道淤积，泄水能力不足。⑥退水机闸设备更新不彻底，设备运行状况不良，闸槽水工部分变形，止水效果差。⑦金陵河等4座渡槽严重渗水。⑧危及工程安全及运行的渠堤外坡挖伤、乱搭乱建、倾倒垃圾等侵权行为还很严重。⑨渠道险工险段的安全监测工作还不十分到位。⑩98km各站管理段以下人员缺编、职工生活存在一些实际问题、养护巡查还不够到位等。这些问题，严重危及和影响98km工程安全及运行管理，应引起各级高度重视，认真分析研究，分轻重缓急，逐步加以解决。

4 实施工程治理措施，消除安全隐患

4.1 开展工程安全评价，制定综合治理方案

组织工程专业技术人员，对98km塬边渠道工程隐患及问题进行大排查，对排查的问题分类统计，认真梳理分析，按照轻重缓急，编制实施处理方案。同时委托有相应资质的单位，开展98km塬边渠道工程安全评价，为98km工程改造前期设计提供基础资料。

4.2 合理优化布局，部分渠段裁弯取直

金陵河渡槽出口（11+427km）至王家崖水库进水渠闸前（31+255km）19.83km的渠道，位于渭河北岸古老河谷斜坡地带，塬高坡陡，地质条件复杂，渠段内有各类古老滑坡体6处，过沟填方28处，渠道右岸紧邻宝鸡市区，人口密集，陇海铁路、高速公路等多条交通干线从塬下经过，该段渠道一旦失事，将会严重威胁沿线人民生命财产安全。为了消除安全隐患，提高工程效益，可对桩号11+427km（金陵河渡槽出口）至桩号31+255km（王家崖水库进水渠闸前）共计19.83km的“V”形渠道裁弯取直，改用隧洞型式直接输水，拟设隧洞长9.75km，可缩短总干渠道长度10.08km，并且将王家崖水库正常蓄水位由现在的602m高程抬至604m高程。该工程实施后，不仅可保证98km部分渠道的运行安全，消除渠道的安全隐患，还可退让原渠道约900亩占地，并可相应增加王家崖水库库容约1800万m3，经济效益和社会效益巨大。

4.3 高边坡削头减重，坡脚砼块砌护

渠道左岸高边坡稳定性差，为保证高边坡的稳定，对高边坡进行削头减重。据实验和长期的实践，确定单级坡比不能太陡，但也不能太缓，以0.5～0.6为宜，坡高的确定与钙质结构的位置有关，在平均坡比相同的情况下，一般在坡高约1/2处的钙质结构层处设置大平台，大平台上下均为1∶0.6或1∶0.5的单级坡比，每级坡高10m～15m。坡面及平台上修建天沟及纵、横向排水系统。为防止处于塑性状态坡脚土体坍塌，采用C15砼预制块对坡脚进行砌护。

4.4 老化破损衬砌板拆除新衬，清除渠道淤积

衬砌于上世纪70年代的砼板，目前部分出现裂缝、剥蚀。对出现裂缝、剥蚀的砼衬砌段，进行拆除新衬，衬砌采用C20W4F100砼板膜复合整体现浇，板下铺设一布一膜复合土工膜（膜厚0.5mm，基布150g/m2）。渠道衬砌底板厚14cm，坡板为底厚顶薄的楔形板，板厚14cm～16cm，衬砌高度3.6m。底板与坡板整块浇筑，横向4m设伸缩缝一条。同时对渠道淤积进行彻底清理，恢复渠道过水能力。

4.5 过沟填方加固灌浆，预制砼板拆除新衬

过沟填方经过40余年运行，已趋稳定，但填方区段普遍沉陷，原砼预制块破损严重，须对过沟填方进行全断面衬砌。对于部分填方未填至设计断面，造成岸宽不够、外坡过陡等情况，应按原设计断面尺寸对单薄的过沟填方体加宽培厚。对填方体质量差，外坡浸水、裂缝的过沟填方进行粘土灌浆加固，孔位按三排即两渠堤及渠底各一排，梅花状布设，孔距5m，灌浆孔径一般控制在91mm～108mm之间，孔深应深入老土以下1m～2m，液浆土料选用黄土质重亚粘土，灌浆压力不宜大于1.5kg/cm2。

4.6 坡面立体排水，保证滑坡体稳定

开灌以来，塬边坡体地下水位逐年上升，以泉水形式出露，使土体处于饱和状态，且排水不畅。在加强观测的同时，应采取立体排水措施，即在坡面修建排水系统和进行生物治理，在泉眼堵塞、地下水排泄受到影响的部位，实施平钻排水。

4.7 疏通涵管高泄，确保渠道度汛安全

过沟涵管、高泄均建于上世纪六七十年代，运行时间长，大部分涵管淤积堵塞，汛期严重威胁过沟填方和塬坡的稳定安全。为了保证汛期填方沟道不形成大量积水，应疏通堵塞的涵管，确保过沟涵管排水畅通。对严重淤积的高泄清理疏通，对损毁高泄修复破损部位，使其达到完好，确保崖顶集雨水排泄畅通。

4.8 修复改造退水渠，恢复泄水能力

对退水能力不足的退水渠道，彻底清理退水渠淤积，加固单薄渠堤，对土渠进行衬砌，恢复退水能力。对运行状况不良、闸槽水工部分变形、止水效果差的退水机闸，根据“轻重缓急，维修优先”的原则，对具备维修条件的更换老损部件，使其达到良好备用状态，对不具备维修条件的，重新更新改造。

5 加强工程管理，不断提高管理水平

5.1 落实工作责任，建立专业养护巡查队伍

夯实责任、加强管理是确保工程安全的重要手段，建立专业养护巡查队伍是确保工程安全的长效机制。按照“加强段级、精练机关”的思路，优化人力资源配置，确保一线工作人员，组建专业化的养护巡查队伍。对养护巡查队员落实“定人员、定区段、定内容、定标准、定经费”的五定责任制，各养护队与养护队员签订日常养护巡查合同，加强工作考评，实行月查季考，按照考评等级支付养护经费，逐步实现98km渠道工程日常养护巡查管理常态化、规范化，努力提升管理水平。

5.2 加大巡渠查险力度，全力保障工程安全

进一步完善巡渠查险制度，完善养护巡查记录，坚持渠道行水期间每日巡查不少于一次；对发现的工程隐患，建立工程电子档案，加强巡查观测，平时每周检查记录不少于一次，遇高水位及大雨、暴雨、连阴雨等异常天气加密观测；一旦发现险情，采取有效措施，做出合理处置，较大险情逐级上报；沿线特别注意塬边坡顶及外坡的巡查，坚持在渠道、沿线村组刷设报险电话、报险有奖等行之有效的做法，千方百计确保工程安全。

5.3 修编应急抢险预案，落实各项抢险措施

应急预案是应对突发事件的行动方案和依据。在已有应急预案的基础上，及时修编应急抢险预案，结合所辖范围渠道工程实际，明确重点区段并附险工险段分布图，认真开展危险性分析及险情预测，完善安全引水保障措施，组建应急抢险联防组织机构，制定切实可行的抢险方案，落实抢险机械、物资及村组联系电话，提高预案的针对性、可操作性，确保应急预案修编质量。确保发现紧急情况时，抢险队伍、物资、机械能迅速到场，沿线群众能快速撤离，提高应急抢险预案的执行力。

5.4 严明工作纪律，严格规范操作

在渠道行水期间，及时监视渠道水位，严守渠道警界水位这个红线，若遇非常紧急情况，在无法报告的情况下，先除险处置后上报，保证险情及时得到控制，工程安全运行不出事。

5.5 加大水政执法力度，有效处置侵权行为

加强工程日常检查，及时发现制止垃圾入渠、乱搭乱建、挖伤渠坡等破坏水利工程设施的行为，对以前已发生的侵权行为迅速向政府有关部门书面反映，积极争取支持。加强水政执法队伍建设，切实加大依法维权力度，有效制止侵权行为，确保水工设施安全。

5.6 关心职工生产生活，切实解决实际问题

98km各段点位置偏僻、生活不便，主要存在人员严重不足、个别管理段吃水困难、安全设施急需补充、劳保用品欠缺、工资发放不及时等问题。这些问题严重影响职工工作的积极性，必须高度重视，认真对待，逐步加以解决。

6 结语

98km工程安全是关乎人民群众生命财产安全和灌区经济社会发展稳定的大事，事关全局经济发展以及职工根本利益，必须静下心来认真思考98km安全及管理问题，以如履薄冰、如临深渊的警觉，以强烈的责任感及勇于担当的精神，努力在加强管理上狠下功夫，在工程措施上加大投入力度，确保98km工程安全零事故，努力打造平安九十八。陕西水利