唱响“同心”品牌 助推跨越发展

中共临湘市委统战部

临湘市位于湘鄂两省交界处，长江中下游南岸，素称“湘北门户”。市域总面积1760平方公里，辖21个乡镇(街道办事处)，总人口53万。其基本情况概括起来有四大优势特点:一是历史悠久，文化深厚。春秋战国时属楚国地域，宋淳化五年(公元994年)建王朝县，996年更名为临湘县，1992年撤县设市。龙窖源是瑶族先民“飘洋过海”的早期“故乡”，龙窖山堆石墓群被列为国家重点文物保护单位。临湘嗡琴戏被列为第三批国家级非物质文化遗产保护项目、十三村酱菜制作技艺被列为湖南省首批非物质文化遗产。临湘还是茶马古道原始地之一，二是区位独特，交通便捷。有长江岸线38．5公里，京广复线、武广高铁、107国道、京港澳高速和杭瑞高速穿境而过，南距长沙、北距武汉各150公里。三是山川秀美，风光宜人。境内有3个国家3A级景区:五尖山国家森林公园、6501人工洞和十三村景区工厂;有省级风景名胜区龙窖山“千家峒”，有三国古战场遗址黄盖湖。风光旖旎的长安河穿城而过，形成“山奇、水秀、洞幽”的旅游特色。四是资源丰富，物产丰饶。临湘是全国有名的“竹器之乡、茶叶之乡、浮标之乡”以及“有色金属之乡”，境内有矿藏30多种，被国务院定为中国成熟型资源城市。特别是在儒溪虎形山，仅探明的钨储量就在21万吨以上，潜在经济价值达1000多亿元。

羊楼司镇扼三湘之咽喉，守湘北之门户，是湖南省四大边境重镇之一。该镇地理位置优越，交通便捷，京广铁路、京港澳高速公路、107国道和武广客运专线穿镇而过;资源丰富，境内盛产竹木、药材和茶叶，有“中国竹器之乡”的美誉，是国家重点镇、省级示范镇。2013年，全镇实现社会生产总值21．7亿元，财政收入3180万元，农民人平纯收入11449元，城镇居民人均可支配收入13800元。

近年来，根据省委统战部的部署安排，我们强力推动“四同创建”，取得了一定的成效。我们的主要做法是:

一、凝聚共识，全力推行“四同创建”

我们把实施“同心工程”，开展“四同创建”，作为我市统战服务科学发展的重要抓手，形成了高效运行、全员参与、合力推进的工作格局。

(一)强化保障。市委常委会议专题研究“四同创建”工作，将其纳入年度目标管理考核内容，单位和个人评先评优与之直接挂钩;成立了领导小组，由市委副书记任组长，统战部长任常务副组长，相关部门单位负责人为成员，明确由财政每年安排20万元的专项工作经费，做到了每季度召开“同心工程”联席工作会议，协调解决工作中的具体困难和问题，有效推进创建工作。

(二)深化认知。我们采取“教育引导、行动感召、实践养成”的方式，大力宣传“同心”理念，广泛凝聚“同心”思想。利用举办各类学习培训班，向统战成员深度解读“同心思想”的丰富内涵，开展了“服务‘同心工程’我参与”调研活动和“建设‘同心工程’我出力”倡议活动，切实增强了统战人士的“同心”情感认同。

(三)优化合力。以两办发文，明确市直部门单位积极向上争取项目资金，向下挤出工作经费，大力支持“同心实践基地”建设。目前，市直对口部门扶持资金到位650万;市工商联组织会员企业，开展了“我捐一片绿”活动，共捐资20余万元，在同心·羊楼司集镇打造了“同心·绿化一条街”。

二、突出特色，着力推进“同心工程”

我们按照找准点、引出线、推动面的工作思路，本着注重实效、因地制宜的原则，着力推进“三三同心工程”。

(一)突出民(瑶)族特色，建设三个“同心·美丽乡村”。围绕建设美丽村庄，提升乡村群众生活品质，广泛动员寓外乡友、社会各界人士积极参与支持家乡建设，深入开展“万企联村、村企共建”活动，组织统战成员帮助结对农户进行房屋改造、安装自来水、捐助支持村组公路硬化，创建了梅池村、幸福村、友爱村3个瑶族特色“同心·美丽乡村”。

(二)突出产业特色，打造三个“同心·产业项目”。引导非公经济人士积极参与，打造一批有地域特色、有资源优势、有一定影响力的浮标、茶叶、楠竹3个“同心·产业项目”。组织统战成员开展浮标产业专题调研，形成专题研究报告。发挥浮标协会的凝聚推动作用，着手创建“同心·浮标产业示范园”。重点扶持池海、名冠二个龙头企业，引领浮标产业做大做强;充分发挥我市茶叶产业优势，大力培育“同心·千亩茶园”，争取项目扶持，对永巨和明伦二家茶叶龙头企业的厂房进行改扩建，力争将其创建为省级“同心·茶叶示范企业”;着力引导晨星竹业有限公司通过“公司+基地+农户”的发展模式，建立“同心·万亩楠竹基地”，推进竹器精深加工，提升产品附加值，力争把“同心·晨星竹业”创建为湖南省农业产业化龙头企业。

(三)突出参与特色，创建三个“同心·和谐社区”。在长安、桥东和桃矿街道办事处，分别创建了非公经济代表人士、民族宗教代表人士和党外代表人士为主体的“同心和谐社区”，引导统战成员到社区开展了“同心·社区义务巡逻”、“同心·关爱孤寡老人和留守儿童”、“同心·助学”等服务社区发展、改善社区民生、提升社区文明、促进社区和谐的实践活动。

三、打造亮点，强力推动“基地”建设

过去，羊楼司镇与毗邻的湖北赵李桥镇差距很大，岳阳市委书记卿渐伟明确要求必须加快省际边界乡镇的建设，树立强势“湘北门户”形象。为此，临湘市委提出了“两年奋力见成效，赶超湖北赵李桥”的目标要求，决定由统战部长兼任羊楼司镇党委书记，并在该镇建立“统战同心·生态旅游产业开发实践基地”，充分整合统战资源，加快发展步伐，努力将羊楼司镇建成一个宜居宜业、生态旅游的边界重镇。

(一)从竹文化着手，打造“同心·羊楼司示范集镇”。结合我镇是“中国竹器之乡”的实际，今年4月11日，市委书记黄俊钧在“同心·实践基地”主持召开书记现场办公会，明确市直相关部门争取项目资金共计1200万元，同时，充分整合统战资源，调动各方力量，共同扶持、建设同心·示范集镇。目前，进行了机关门楼改造、府前路拓宽硬化;改造了旧街小巷、安装了路灯120盏、铺设了柏油路面3公里，集镇段107国道街道两旁新栽植了大口径的景观苗木，人行道上铺垫了彩砖，比照十三村古建筑样式进行了2．8公里长的民房立面改造，面貌焕然一新;通过招商引资3亿元，在羊楼司镇京珠高速公路出口处规划兴建一个占地1500亩，集科研、加工、销售于一体，融市场贸易、竹器文化、旅游品牌于一身的“同心·楠竹产业科技示范园”。目前，已完成了规划设计和一期工程220亩的土地征拆工作。该楠竹产业科技示范园建成后，可带动我市10余万农民增收。

(二)从酱文化着手，打造“同心·十三村酱文化博览园”。发挥民进会员、市工商联副主席李国武的“全国道德模范”、“湖南省十大同心人物”这一“名片”效应，着手打造一个集三国文化、农耕文化、窑酱文化、道德文化和同心思想于一体的“同心·湖南十三村酱文化博览园”，建好了“一石二窝三厅四区”:“一石”即道德模范同心石;“二窝”即鸟儿安居窝、鱼儿安乐窝;“三厅”即同心·十三村酱文化产品展示厅、同心·十三村农耕文化展示厅、同心·十三村戒烟展示厅;“四区”即百果园区、党建活动区、古酱窑区、生产区。该园已获评国家3A级旅游景区。同时，按照“产业联村、项目带村、捐赠帮村、村企共建、合作共赢”的要求，引导十三村采取“公司+基地+农户”的发展模式，在羊楼司镇如斯村、聂市镇民主村、江南镇牛湖村建立了400亩“同心·绿色蔬菜基地”，每年可产生直接经济效益1200万元，带动了当地农民增收致富，实现了企业与农户的互惠互利。

(三)从瑶文化着手，打造“同心·瑶族特色生态旅游区”。以瑶族历史文化为底蕴，以生态休闲农庄和家庭旅馆为载体，积极引进民企老板投资，美化特色民居环境，开发瑶族特色饮食，加强对龙窖山瑶族早期千家峒的保护开发。目前，女儿红集团公司计划投资1亿元，开发生态文明、瑶族风情的药谷小镇。