特色优势农产品品牌打造及加快发展问题研讨

□何可远

打造优势农产品品牌，大力发展特色农业，是增强农产品竞争力、提高农产品自身效益的重要途径，是振兴农业和农村经济的突破口，也是发展现代农业、推进新农村建设的重要抓手。建设巴中西部绿色经济示范区，必须打造特色优势农产品品牌，发展特色效益农业。

一、充分认识打造农产品品牌的重大意义

1.有利于助推农业产业结构优化打造农产品品牌，发展品牌农业，可以引导土地、资金、技术、劳动力等生产要素向优势产品产区、品牌农产品集中，实现资源合理配置，促进农业结构不断调整与优化。

2.有利于促进传统农业向现代农业转变 品牌农业是现代化的重要标志。培育品牌、做大做强品牌，有利于促进农业生产标准化、经营集约化、产品市场化和服务社会化，有利于加快农业增长方式由数量型、粗放型向质量型、效益型转变。

3.有利于保障农业增效农民增收打造农产品品牌，发展品牌农业，可以充分利用品牌的价值，发挥其独有的经济效益。能刺激消费、创造消费、赢得更广阔的市场空间，实现农产品增值增效，促进农民增收、企业增效。

4.有利于强化新农村建设产业支撑发展经济是新农村建设的首要任务，发展现代农业是新农村建设的核心与抓手。在市场经济条件下，发展品牌农业是促进现代农业发展、优化农业结构和产业布局、推动农业产业化经营、实现城乡一体化的重要途径。

二、目前农产品品牌建设存在的主要问题

我市农产品品牌建设起步迟、基础差、认识不到位，农产品品牌还处于低、小、散的局面，总体竞争力弱。

1.品牌认识处于较低水平 品牌宣传推介的深度、广度仍不够，全社会的品牌认识仍然有待提高。生产经营者没有战略眼光和长远谋划，品牌创建、保护意识还不够强，对提高产品形象和打造知名品牌缺乏主动性。一是多数农产品生产规模较小，产量低，没有相对稳定的产量和供应能力，适应不了本地及周边市场的需求，难以形成规模效应。二是标准化体系建设滞后。农产品标准还不够完善，亟需提升，许多农产品还没有统一标准，有的虽有标准，但不有严格按照标准执行。在生产环节，忽视品质安全的重要性，违规使用激素农药，导致品质无保证；在销售环节，受利益驱使，存在以假乱真、以次充好、缺斤少两、包装杂乱等突出问题。三是市场化建设落后。没有综合性大型农产品交易市场，产地市场缺乏统一规划布局，设施和交易方式落后，周边市场拓展不够，市场体系尚未形成；农产品销售总上还处于卖方市场阶段，商品率较低；市场准入机制未建立，农产品质量监管难度大，难以体现优质优价。四是组织化程度不高。农产品生产经营主体还处于发展阶段，真正意义上的农业龙头企业数量少，规模不大，辐射带动能力不强，多数从事初级或半成品加工，结构功能单一、产业链不长，关联度不高；农民专业合作社还难以发挥其应有的作用，存在重建轻管的现象，多数合作社的内部机制不健全、运行不规范、管理不到位，不适应现代发展的要求；农产品营销组织网络不健全，缺乏经纪人队伍，不能有效组织农产品打入国内外市场。

2.要素保障不够有力 一是政策支持力不够，创建、培育、扶持农产品品牌的政策还不够完善，资金投入不足，扶持重点不突出、扶持效应不明显。信贷支农力度不够，贷款担保等制约因素较多，农业企业融资艰难。农业作为弱质产业的传统格局仍未改变，抗风险能力弱。二是农业技术支撑力度不够。农技队伍年龄老化、信息不灵，导致盲目引种、滥用化肥农药，农产品质量安全难以保证；农业企业科技开发不足，创新能力不强，农产品精深加工少，高科技产品更少，科技含量及附加值不高。三是土地合理有序流转的力度不够。一方面，农村土地分散到千家万户，难以有效整合，土地使用权的流转机制还不健全，不利于农产品基地集约化和发展，存在传统经营无效益、集约经营无资源的两难境地；另一方面，农产品加工企业、产地市场建设、基地设施等急需用地得不到有效解决，制约着农业产业的发展提升。

3.管理水平亟待提高 农产品品牌建设涉及各方面和多个部门，管理体制尚未完全理顺，各部门协调配合不够，还未有效形成整体合力。一方面，服务不到位，有关方面重品牌申报、轻培育保护，重收费管理、轻服务指导的现象仍然存在，如农民专业合作社正处在起步阶段，由于本身收益低、负担重，且农业季节性强，农村交通不便，每年要应付年审，每月要纳税申报，还要缴纳有关费用，给合作社发展管理带来不便，有的合作社因未付费通过年审而被吊销营业执照，影响正常生产经营；另一方面，执法监管没有形成合力。产品质量监管、经营秩序规范等缺乏有效措施，导致农产品质量问题隐忧和经营环节中唯利是图、品牌杂乱、假冒伪劣等现象时有发生。

三、打造特色优势农产品品牌的对策建议

为推进农产品品牌建设，增强农产品市场竞争力，提高农业综合生产力，提升品牌形象，扩大知名度和美誉度，结合研究情况，提出以下几方面建议。

1.统一思想，增强品牌打造意识建设西部绿色经济示范区是市委建设巴中“两地两区一中心”定位的“两区”之一，而打造特色优势农产品品牌，大力发展品牌农业，是实现建设西部绿色经济示范区的有效途径、关键手段和重要保证，也是实现农村经济社会又好又快发展的现实需要。全市上下要统一思想认识，深刻领会农产品品牌建设的重要意义和各方面应尽的责任和义务，努力形成全社会重视农产品品牌建设的良好氛围。要加强优势品牌宣传，把其列入政府性及公益宣传内容，加大宣传力度，树立品牌形象。要在重要农产品产销关键季节，通过电视、报纸开辟专栏，实行连续深入宣传报道，引导树立正确的品牌质量观念，对一些不正当的生产经营行为要予以曝光。要充分调动各生产经营主体的积极性和主动性，引导其牢固树立品牌经营理念，强化质量管理、商标注册和保护、创建名牌的意识。

2.认真研究，解决品牌建设中存在的突出问题 一是深化适度规模经营。规模经营是品牌建设的基础和依托，要按照现代农业产业基地建设的要求，进一步调整优化马铃薯、茶叶、油菜、蔬菜（食用菌）、中药材等产业发展布局，构建特色农产品产业带，有效扩大和提高优势农产品的产量和质量，建设生态农业、循环农业、立体农业等各种模式的规模基地和示范园区。二是加强标准化体系建设。标准化是品牌建设的内在要求，要根据发展需要，及时制定和修改农产品标准，编制通俗易懂的生产技术规程完善农产品生产品牌标准体系；加大农产品标准的实施力度，把标准实施深入到农产品生产经营的各个环节；积极争取完成一批产地证明商标注册，加强农产品商标注册、质量认证、产地认证和名牌产品建设的管理和指导；研究挖掘开发传统农产品资源和加工方式，培育形成特色品牌。三是加快市场体系建设。市场是品牌建设的重要载体，要研究规划布局，尽快建设具有一定规模、设施配套、功能齐全的农产品中心交易市场，合理规划建设农产品产地市场，注重开拓以周边城市为主的国内外市场，努力构建较为完善的农产品市场体系；要实施农产品走出去战略，运用各种有效手段，积极拓展销售渠道，组织优势农产品外销；要为本地农产品进入农贸市场、现代超市实现优质优价创造有利条件，努力提高农产品的商品化率。四是进一步提高农业组织化程度。农业从业组织是品牌建设主体，要积极扶持和培育具有较强辐射带动能力的农业龙头企业，研究建立农产品加工基地，使更多的农产品实现加工增值；加强合作社规范化建设，健全内部管理机制，规范运行秩序，倡导形成紧密型利益联结体，努力培育示范性农民专业合作社；重视营销组织建设，培育农民经纪人队伍，引导、鼓励和发展壮大营销队伍，促进各类农产品销售；鼓励、支持建立主导产业的区域性农产品行业协会。

3.着力破解要素制约，切实增强保障能力 一是加大政策扶持力度。要落实中央、省、市各项支农惠农政策，完善政策体系，保持政策的连续性，加大县财政支农力度，发挥财政支农资金的有效作用，突出重点，及时兑现，切实提高扶持水平；不断拓宽农业融资渠道，采取有效激励措施，积极引导、鼓励社会工商资本投入农业；加大信贷支农力度，研究解决贷款担保等实际问题，满足涉农贷款需求。二是切实推进科教兴农战略。要加强优良品种的引进和应用推广，积极推广应用先进实用技术；鼓励和支持引进先进适用于的农业机械，加大设施农业发展力度；重视农技队伍建设，健全农技服务网络，县级农技部门要切实加强农技推广指导、农业信息传播和农情通报，及时发布各类信息，关注和满足不同务农水平的各类科技信息需求；三是积极探索建立土地使用权流转机制，促进农村土地向专业大户、种养殖能手流转集聚，壮大农业发展规模；研究破解农产品加工企业、产地市场、重点基地设施建设等急需用地问题。

4.完善管理机制，提高管理水平农产品品牌建设是一个系统工程，事关生产、加工到营销过程，涉及多个管理部门，需要认真研究，理顺管理机制，形成管理合力，提高管理水平。一是加强协作。各相关部门要完善内部机制，整合管理资源，明确责任，各司其职，加强配合，形成合力。二是强化服务。各有关部门要从服务“三农”的大局出发，增强服务意识，加强管理指导，减少办事环节，降低收费标准，努力为品牌建设营造良好的发展环境。三是加强质量安全管理。要加强农产品生产经营全过程的质量安全管理工作，做到科学施肥用药，加强农业投入品监管。要建立健全农产品检测体系，改善检测设施，提高检测水平，努力实现农产品从田头到餐桌的全程质量检测，确保质量安全。四是加强执法监管。要规范生产经营行为，有效打击各种唯利是图、破坏品牌建设的行为。要切实发挥行业协会在行业自律、产销协调、市场开拓的重要作用，形成多层次联动的品牌建设监督机制。要重视优势农产品的品牌整合，以产地证明商标来规范整整合，统一质量标准，确保产品质量，进一步提升农产品形象。

（通联：四川省平昌县农广校636400）