在海外工程项目管理中探索定额管理

朱英杰（中石化中原油建工程有限公司 沙特农业部净化水输水管线项目部 河南 濮阳 457001 ）

一、定额管理困难分析

海外项目管理经验还不足以支持建立完善的劳动定额体系，目前多数项目的策划、报价、进度控制及经营考核，还在沿袭预算定额和行政干预管理模式。在市场竞争中无法凸显企业本身的管理特点和本色，以及企业自身的优势，尤其是多重管理的海外项目，还在采用国内行业或地区预算定额降点，进行工程投标报价；劳动力资源和时间管理沿用行政干预和行业工资标准体系进行薪酬分配。在市场竞争中由于缺少企业消耗定额的支撑，无法实施有效的劳动绩效考核机制，结果企业的竞争优势却被平均主义所淹没。在劳动力资源和时间管理中，由于采用了固定的薪酬标准，无法使劳动成果与其个人利益密切挂钩，不能充分调动员工的生产积极性和主管能动性，致使无法准确的对工程进度、工程成本进行科学预测，造成进度、成本失控，不仅降低了项目的创效能力，同时也影响企业的市场信誉和持续发展。

二、定额管理的可行性和管理优势

海外项目实施定额管理，不仅有其实施的良好基础，同时也是项目全面实现管理目标和未来发展的需要：

1.国内、外大型项目丰富的生产施工组织经验，积累了大量的大型项目的原始数据资料，使建立初步的劳动消耗定额体系成为可能。

2.项目有很多施工组织、技术管理、经营管理经验丰富的复合型人才。

3.收入虽然是绝大多数人员的期望，但并不是其唯一需求，当高薪变成其既得利益的时候，往往并不能充分调动其主观能动性和生产积极性。只有把其利益所得与劳动成果密切挂钩才能充分调动其责任心和主观能动性。

4.推行定额管理能够有效地对项目实施时间资源管理，能够确保工程进度按照预期运行，从而兑现合同承诺、规避工期责任风险。

5.实行定额管理可以充分调动员工主观能动性、提高项目执行力，为企业树立良好的形象，为项目“开源增收”增加成功的砝码。

6.全面实施项目定额管理，可以不断积累历史资料完善定额体系。为海外市场开发、投标报价提供科学的决策依据；为海外项目执行能力、创效能力的提高提供依据。

三、劳动消耗定额测定及方法

充分利用国内、外大型项目，诸如中原炼厂、LNG、普光净化厂以及沙特拉比格炼厂等项目，施工中积累的大量劳动消耗统计数据资料，初步建立了劳动消耗模板，并在施工组织过程中经过计量和纪实测定，不断完善修订劳动消耗定额体系，从而建立包含工艺、电器、仪表、设备安装、土建工程、防腐、脚手架等专业的施工劳动消耗定额。在项目施工组织过程中，先从自己队伍先试点，不断向分包、协作队伍延伸，逐渐推广应用到属地员工。

定额测定依据：a.装置工程：以中原炼厂技改项目、中原LNG项目、沙特拉比格炼厂项目、伊朗MIS项目PUDP装置等装置工程统计数据为基础；b.站外管道工程：石邯管线、沙特东部管线、伊朗MIS项目站外管道等项目统计数据为基础；c.引用的历史资料：主要包括各项目的日进度报表、劳动消耗、材料消耗、设备消耗报表和台账。

定额测定方法：a.加权平均计算法：依据历史统计资料，在满负荷工作条件下，通过加权平均计算单位实物工程量的劳动消耗或工日定额。在沙特拉比格项目，按日报表和周报统计完成的实物工程量，按照施工班组考勤统计劳动力消耗，进行加权计算劳动消耗定额，如：阀井预制、基础工程、土石方工程等；b.现场跟踪纪实定额测定法：剔除不合理因素的影响和无效劳动时间，合理考虑施工准备时间和必要的工间休息时间，完成定额的修正。如在石邯管道半自动焊接定额测定时，就是采用了动作分解跟踪纪实的方法进行定额测定；c.针对历史资料不全的定额子目，采用预估和现场纪实修正方法。

四、定额管理实施过程

1.首先从班组建设和劳动组织入手，按照劳动定额体系科学组建各类性质的施工作业班组，并按照科学的工种搭配比例进行定岗定员。避免由于工种、设备配置不合理造成个别工种待工或窝工。

2.按照任务量大小、计划期长短和劳动消耗定额编制施工作业计划，并将任务下达到施工中队和作业班组。

3.建立施工作业班组日报、周报制度，每日通报劳动力消耗和任务完成情况，对劳动定额执行偏差较大的工程内容，通过听证会方式，组织有关责任部门参加，由责任班组陈述未完成任务的理由，并安排专人负责重点跟踪、重点分析的方法，找出定额执行偏差的主、客观原因，剔除不合理因素，如因班组组织和技能原因，提出预警或者进行经济处罚；如因客观施工条件不具备，则进行工期顺延调整工作；如因定额不合理造成的任务未完成，经技术、施工和控制部门联合研讨分析，对劳动消耗定额进行修订。劳动定额的制定必须本着既先进又合理的原则，产出定额太高，容易使员工丧失完成定额信心，起不到激励作用甚至容易诱发职工抵触情绪致使定额无法执行；产出定额太低，不利于积极性的充分调动，不仅提高了工程成本反倒为职工惰性的培养提供了温床。

4.编制程序，建立项目绩效考核工资自动计算模板。该程序是通过人工录入各施工队、施工班组考核期内完成的实物量，计算机通过个人信息代码识别，自动计算出每位员工考核期劳动报酬。该方法只需要录入考核对象考核期完成的实物工程量，即可自动计算出绩效考核单位人员工资，操作简便，计算结果公平、准确，消除了工资计算过程中的人为错误，避免了劳资纠纷。

5.随着海外施工经验的不断丰富，根据海外市场开发和项目管理的需要，还拓展性地编制了站外管道成本预测模板以及场站工程快速报价模板。管道工程成本测算模板，包含手工焊、半自动焊、手工下向焊、自动焊四种不同施工工艺的施工成本预测。最大优点是只需输入工程量和部分劳动组织技术参数即可快速预测各种施工工艺的劳动消耗、设备需求、耗材需求以及工程施工成本和工期。装置工程由于工程内容比较复杂相对需要录入的数据较多，故需要导入各种工程量清单。

综上所述，企业劳动消耗定额体系的建立，绝对不是一朝一夕或者通过一个工程项目的施工建设就可以完善的。由于施工技术的进步、作业环境以及管理上的差异，劳动消耗也有较大的差异，但是只要善于总结分析，通过对历史资料的搜集和积累，不断地完善和修订，就一定能够完成企业消耗定额的修订工作，建立起具有企业特色的定额体系，为海外工程报价、项目管理水平的提高提供有力的保障。

[1]吴志云张潜.建立施工企业内部定额的探讨[J].水力发电，2003,08.

[2]陈海鹏谭剑.试谈海外项目的内部定额测算[J].云南科技管理，2010,05.