优化基层党支部“三会一课”设计研究

蔡俊铭 曹忠府 曹杰(中原油田采油三厂 山东 莘县 252429)

一、“三会一课”质量不高的具体表现

1.组织形式上缺乏创新。主要表现：部分支部把“三会一课”当做一种形式，开开会、读读文件、念念报纸，即不贴合实际又不喜闻乐见，造成了党员不爱听，组织者又觉得是累赘。党员形象地称为“一张嘴巴一支烟，一张报纸念半天”。

2.内容空洞，与实际脱节。主要表现：生搬硬套，与自身的实际情况脱节，泛泛而谈，与基层实际不相符，党员不爱听，缺乏解决基层实际问题和难题的对策。

3.沟通交流机制欠缺。主要表现：会前征求党员意见少，会上党员发表意见少，缺乏思想交流与沟通。在查阅的生产党支部的党员大会记录中，党支部对提交党员大会讨论、决定的议题，没有党员发表意见的记录。

4.党员大会脱离初衷，实际意义模糊。不少支部党员大会成了工作安排会、任务布置会、活动动员会。

5.“三重一大”落实不到位。主要表现：在对“负总责”的理解就是一人决策，有“一言堂”的现象。

6.党小组发挥作用不大。党小组形式化、程式化，存在的实际意义不大，形式主义严重。党小组会在组织党员执行党支部决议，督促党员发挥先锋模范作用上欠缺严重，对入党积极分子和预备党员的培养教育工作基本有支部完成，党小组功能弱化。

7.党课针对性不强，内容不新颖，缺乏吸引力。主要表现在党课教育缺乏针对性、计划性、系统性，感染力不强，党员关心的问题观察不够，党员希望了解的讲解不到位，空洞的理论讲得多，缺乏吸引性，对党员的提高作用不明显。

二、基层党组织在“三会一课”落实中存在问题因素分析

1.党组织服务职工群众的内容不丰富。基层党组织开深入群众了解情况、开展群众工作的方式方法单一，往往被动式管理较多，缺乏主动去了解和解决问题。

2.党组织和党员服务的机制还不够完善。一是健全关心激励机制，激发党员干事创业热情的机制不够。二是生活上健全关爱帮扶机制，解决党员干部后顾之忧的机制还不够完善。基层支部对基层不了解实际情况，基层党员不愿意与组织交流，导致了上下两张皮，“你说你的，我干我的”，不了解基层的实际情况，成为“三会一课”质量不高的主要诱因。

3.对基层“三会一课”认识还不够深。长期的管理式格局影响较深，导致部分的党员干部及党员缺乏对“服务”理念的认识。

4.思想认识不到位。个别党务干部缺乏足够的思想认识，觉得党建工作是空虚的，生产工作是实的，“三会一课”是吃力不讨好的事。这些偏见造成了少数支部“三会一课”制度执行不力。

5.基层政工干部业务能力不强。个别政工干部组织开展“三会一课”的能力较弱，自身党务工作业务不精通，创新能力不强，旧调畅谈，复制来复制去，形式途径不偿新，影响了“三会一课”的效果，造成了党员的思想“疲劳”，缺乏吸引力。

6.监督检查不到位。在对支部工作检查中，仅限于看看台帐、翻翻资料。走过场多，解决问题少。在查阅支部记录本中不同程度的出现集中“补课”假资料的现象，有的“三会一课”形同虚设。总支在角色的扮演中应是检查指导支部合理的开展工作，但是在实际工作中检查监督机制还有很大欠缺。

三、如何发挥基层党支部作用，提高“三会一课”质量，有效发挥堡垒作用思考

1.从基层支部、党员服务理念转型入手，从机制和制度上提供保障。

一是从群众最欢迎的地方作起。确立群众欢迎的服务标准、服务承诺，出台可操作性的服务政策、规定和意见，从机制、制度和作风上保证服务的可行性。二是从群众最关注的问题抓起。三是从群众不满意的地方改起。四是完善服务措施。

2.在“三会一课”的落实、形式创新上寻求突破。

（1）强化思想认识，抓具体责任的落实。努力形成支部、党小组一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的生动局面，形成“网格式”的管理格局，改变以往灌输式的模式。

（2）提升基层党务人员的基本素质能力。党支部书记和党小组长的素质决定着“三会一课”质量。要从支部书记、小组长的培养教育入手，打铁还需自身硬，只要支部班子素质提高了，才能带好队伍。一抓管理层的教育。二抓日常工作落实。

（3）强化监督职能，完善考核机制，加大对基层党支部的考核力度。一是对“三会一课”的落实情况，要定期的形成检查机制，及时的对检查出的问题进行问责，督促整改。二是“三会一课”落实情况要形成评价制度，有多个支部综合性考核，有党员对支部落实情况进行考核评价。三是强化落实的奖罚机制。

（4）立足基层实际，寻求节点创新，力求形式上的突破。一是创新活动平台。打破固有模式，做到“三个结合”，把“三会一课”与生产实际结合，与形势任务结合、与队伍现状结合，创新形式，方式、方法，达到新颖、吸引目光的作用。二是改变单一运行模式，吸纳能力强的党员参与到“三会一课”形式的研究、会议的准备、党课的落实等中间去，吸纳普通党员意见。三是在党课的形式上创新，让每名党员都要锻炼的机会，党员既是聆听手教育者又是授课者，提高参与的积极性。四是抓好党小组作用的发挥。让党小组参与到支部的决策研究中去，给党小组发挥的空间，给党小组压担子，促其发挥职能。通过形式上的创新、人员能力上的提高，更好的为生产经营服务，做到两手抓、两不误、两促进。