廉洁文化建设长效机制初探:对基层廉洁文化建设的几点探索

董兴云 焦继才 朱建国 蒋俊龙 顾庆辉(中原油田采油二厂 河南 范县 457532)

作为全局最大的一个三级单位，作业二大队党委在落实廉洁文化建设工作中，结合作业一线施工队伍的生产和人员组成特点，紧紧把握油田提出的廉洁文化“六进”活动要求，从强化“四个化”和“四个坚持”上力求工作实效，确保基层廉洁文化建设健康发展。“四个化”即：努力使廉洁文化政治化，要求掌握一定权力的基层队干部廉洁自律，淡泊名利，恪守宗旨，执政为民；努力使廉洁文化群众化，要求在全大队营造良好的廉政氛围，让健康向上的廉政文化充实广大职工群众的精神世界，使优秀的传统廉政文化和道德风尚在群众中发扬光大；努力使廉洁文化职业化，要求各岗位的从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法；努力使廉洁文化组织化，要求各级组织处事公道正派，公正透明，诚实守信，廉洁高效，逐步构建具有作业二大队特色的廉洁文化体系。“四个坚持”即：坚持从廉洁文化塑造入手，树立讲学习、讲政治、讲正气的文化氛围，形成廉洁文化建设的长效机制；坚持从培养职业理想、职业信念入手，塑造高效、清廉、正气的干部职工队伍，提高凝聚力；坚持从廉洁文化制度建设入手，规范队伍行为、职业职责，形成廉洁文化建设保障机制；坚持从廉洁文化建设执行力入手，形成工作作风硬、工作行为实、工作效率高的职工干部队伍，确保廉洁文化稳步推进。

一、廉洁文化在基层的几种表现形式

1、在寓教于乐中树立反腐倡廉思想。在开展廉洁文化建设活动中，借鉴一些历史上扬善惩恶、尚廉治贪、扶正祛邪的故事，使基层干部职工在听故事、看笑话中树立反腐倡廉的思想观念。

2、在激浊扬清中培养正确的人生观、价值观和权力观。廉洁文化建设在大力倡导先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化的工作中，发挥着以正压邪、激浊扬清的重要作用。

3、注重宣传报道工作，强化反腐倡廉责任感。廉洁文化建设是反腐倡廉宣传教育工作的深化和拓展。通过有组织的开展家庭助廉教育、反腐倡廉文化作品展、规范作业施工、结算中与甲方的合作关系等活动，把廉洁文化宣传教育覆盖面扩大到大队的每一个角落。

4、积极建章立制，建立廉洁文化长效机制。反腐倡廉，制度是保证。廉洁文化建设不仅可以把廉洁文化建设的优秀成果转化为制度，而且可以引导人们探讨制度、认同制度、执行制度，推动制度的建立和完善。廉洁文化建设是制度建设的价值源泉和思想保证。

二、如何从机制上筑牢廉洁文化建设

廉洁文化建设的功效要得以长期持久的体现和发挥，必然要求立足当前，着眼长远，把廉洁文化建设作为一个长期战略来实施，加紧建立健全廉洁文化的长效机制。为此，大队党委从以下五个方面确保各项制度适时建立并有效实施。

1、组织领导机制。为有效形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、各部门各负其责、广大干部群众积极参与的反腐倡廉领导体制和工作机制，大队党委在认真研究廉洁文化建设活动特点的基础上，迅速成立了以党委书记为第一责任人、其他大队领导为主要成员的活动领导小组，全面领导大队廉洁文化建设的各项工作。作为廉洁文化建设的主要组织和协调部门，大队政工组纪检监察办公室及时制定出具体实施方案。对廉洁文化建设的总体目标、长远规划和近期安排进行了分解和落实，对相关部门和人员的职责要求进行了明确。各基层队党支部也都根据大队党委的要求，相应建立了以党支部书记为第一责任人的活动组织机构，制定了廉洁文化建设的相关制度规定。

2、群策群力机制。为确保这一机制的有效落实，大队党委一是要求各职能部门充分发挥专业优势，调动一切积极因素，采取有效办法合力引导推动；二是要求采取各种有效的宣传工具，利用各种资源，强化部门间的协作，使廉洁文化建设与思想教育、法纪教育、道德教育形成合力，共同促进廉洁文化建设健康发展。

3、广泛参与机制。通过落实“一岗双责”制度、党委中心组学习、民主生活会、强化厂务公开、悬挂宣传横幅、征集廉洁从业格言、观看反腐倡廉教育录像片、签订廉洁从业书、落实谈话诫勉制度、完善效能监察等制度，着手建立党员干部和职工群众经常性受教育的全民参与机制

4、监督指导机制。探究廉洁文化建设规律，加强廉洁文化建设的领导和指导，以保证廉洁文化建设的正确方向，巩固和广大廉洁文化建设成果，需要建立严格的监督指导机制。

5、考核评价机制。大队党委把廉洁文化建设情况作为政绩考核的一项重要内容，通过多层次的考评，进一步增强每个党员干部的廉洁文化建设意识。

三、基层廉洁文化建设中需要注意的几个问题

1、注意服务生产的原则。廉洁文化建设作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、建设惩防体系的一项重要工作，必须要弘扬正气、鞭鞑歪风，积极引导舆论，激发工作激情，为当前顺利完成各项生产任务提供精神动力和智力支持，为创建和谐油田营造良好舆论环境和社会环境。

2、注意以人为本的思想。廉洁文化建设中要关心人、爱护人、教育人、挽救人，做到以德感人、以理服人、以情动人；要通过喜闻乐见的多种形式，增强教育针对性，做到廉洁教育的人情化和社会化，让人们在和风细雨、润物无声中坚定思想信念，增强拒腐防变意识。

3、注意长效机制的创新。中华民族具有丰富的廉洁文化遗产，产生了大量的廉洁理论。这些宝贵的文化资源，必须认真研究，充分利用，并赋予其崭新的时代内涵和鲜明的时代特色，使之不断发扬光大。尤其在当前作业系统安全生产形势严峻、干部职工队伍压力较大、作业市场运作不稳定等突出困难影响下，大队党委更需要及时抓住这次廉洁文化建设契机，带领全体干部职工自觉加压，迎难而上，不断创新和完善反腐倡廉各项体制，为油田廉洁文化建设持续、有效、健康发展提供强大制度保障。