小型机组式移动喷灌示范推广的可行性分析

2014-08-15安阳市水利局

河南水利与南水北调 2014年11期

□常江（安阳市水利局）

1 概述

小型机组式移动喷灌是目前较为先进的高效节水灌溉工程形式，具有自动化程度高、控制面积大、适应性强等优点,是国内外备受青睐的节水灌溉设备之一。半个多世纪以来,机组式移动喷灌机在全世界得到了广泛的应用,在各大洲灌溉着数千万公顷的耕地、沙丘和草原。通过示范推广机组式移动喷灌这一先进的节水灌溉工程形式，进而大力推进河南省高效节水灌溉快速发展，将有效促进全省农业灌溉现代化进程。

2 推广小型机组式移动喷灌工程的可行性

2.1 大力发展高效节水灌溉是适应最严格水资源管理制度的需要

在2011年中央一号文件和中央水利工作会议上，党中央就明确提出实行最严格的水资源管理制度，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。而最严格水资源管理制度的核心，就是以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格控制用水总量，全面提高用水效率，加快节水型社会建设。三条红线的控制指标，对农业灌溉用水提出了严格的量化要求，为农业灌溉发展高效节水提供了政策驱动。随着高效节水灌溉的发展，也有效涵养了区域地下水，保护了生态环境、节约了有限的水资源。喷灌比传统灌溉方式省水50%以上，小型机组式移动喷灌是高效节水灌溉工程模式中具有鲜明特点的灌溉形式，节水效果显著。

2.2 小型机组式移动喷灌能够极大提高农业抗旱减灾能力

河南省是水资源极度匮乏的省份之一，全省水资源总量403.50亿m3,人均水资源量约430m3，亩均约340m3，全省人均、亩均拥有量约为全国平均水平的1/5和1/4，属于国际公认的人均水资源量低于500m3的极度缺水区。受降水量区域分布和年内分配不均影响，全省水资源量具有山区多、平原少，南部多、北部少，汛期多、枯季少的分布特点。汛期水资源量约占全年的60%～70%，而小麦生长期的枯水季节水资源量约为全年的30%，极不利于小麦的稳产、高产，同时给全省粮食稳产和持续增产带来极大困难。

通过近年来河南省发展小型移动式喷灌机组的经验和试验资料，一般情况下单台小型移动式喷灌机组的需水量30～35m3/h左右，可控制灌溉面积为 14.67～16.00 hm2，年用水量为1800～2250 m3/hm2（按灌溉6次计算），大田粮食作物增产达20%以上，节省劳力的同时，降低了灌溉成本。遇旱灾时，利用小型移动式喷灌机组抗旱效果尤为明显，有效改善田间小气候，维持土壤湿度在适宜农作物生长的范围内。节约水资源的同时，浇抗旱水也成了浇丰收水。

2.3 推广小型机组式移动喷灌对提高综合灌溉水利用率意义重大

随着河南省农业现代化进程的加快,小规模农业生产经营方式与农村生产力发展水平不相适应的矛盾日益突出。为了提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率、降低生产成本,农业土地逐渐向种田能手、生产大户集中,形成农业规模化、集约化、规范化生产,为现代化农业灌溉创造了快速发展的基础条件。

在现代农业快速发展的时代背景下，小型机组式移动喷灌根据其工作特点，不仅可以利用浅层地下水资源适用于纯井灌区，也可利用地表水资源适合于井渠结合灌区和其它地区。大力推进小型机组式移动喷灌发展，不仅能够节约用水、有效提高灌溉效益和抗旱减灾能力，同时对加快高效节水灌溉的发展，提高综合灌溉水利用系数意义重大、影响深远。

2.4 政策支持、财政扶持，小机组式移动喷灌的发展机遇前所未有

河南省作为全国农业大省，是重要的商品粮、棉生产基地，同时又具有特殊的气候地理条件。建国以来，河南省坚持兴修水利、大搞农田水利基本建设，积极发展农业灌溉，特别是在改革开放以来，省委、省政府采取了增加水利投入、开展“红旗渠精神杯”竞赛等措施，不断加大水利改革的力度和步伐。省政府按照建立公共财政构架的要求，调整财政支出结构，增加农业节水投入的比例，对高效节水灌溉项目予以优先资金支持；鼓励农村集体、农业经济组织、农民群众以及社会各界增加对高效节水的投入；积极鼓励各地区利用外资发展高效节水。

近年来从中央到地方，各级党委、政府对高效节水灌溉愈加重视，制定相关政策规范、技术指导、资金补助、监督管理等多种形式，支持、引导广大用水户直接参与高效节水灌溉项目建设，调动用水户的积极性。鼓励组建多种形式的用水合作组织，让农民积极参与高效节水的建设与管理。

特别是近两年，小型农田水利重点县建设资金、中央财政和土地出让收益中央统筹部分中设立的发展高效节水灌溉专项资金，都集中支持发展高效节水灌溉，通过财政以奖代补、奖补结合以及优惠贷款、财政贴息等方式，引导、带动地方财政和社会资金加大对高效节水灌溉投入，集中连片、规模化发展节水灌溉。2012年中央一号文件再次明确了新形式下水利的战略地位，并且又一次指出要“大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术，扩大节水、抗旱设备补贴范围”。

中共中央、国务院对农业高效节水的发展提供了前所末有的机遇，示范和推广适应性强、节水和抗旱效益显著的小型机组式移动喷灌迎来了前所未有的发展机遇。

2.5 农民群众发展高效节水灌溉积极性高

河南省通过多年来大力发展和宣传节水灌溉，积极推广各种高效节水的技术方法、设备，显著提高了农民用水户的节水意识。使农民深刻认识到，发展高效节水灌溉是促进增产和增收最直接、最有效的途径。通过全省各级水利部门的积极引导，针对不同地区，建设了适合当地的高效节水灌溉项目区，产生了较好的经济效益和社会效益，喷灌等高效节水灌溉技术不仅得到当地群众的高度认可，同时在项目区周边起到了示范带动作用，当地及周边群众建设高效节水灌溉工程的热情与日俱增。

2.6 基层技术服务体系不断健全

20世纪90代初，河南省在推广和发展高效节水灌溉中，遇到的最大的问题不是政策和资金问题，而是如何真正让农民放心用好节水灌溉工程、充分发挥工程效益。由于当时全省在推广高效节水灌溉技术过程中，对加强基层服务体系培训的重要性认识不够，再加上水利基层服务体系面临的各项改革等实际情况影响，造成工程建后运行中的设备维护和技术应用普及成为空白，导致部分工程还未到报废年限就已不能使用，使部分农民群众对高效节水灌溉产生抵触情绪，对基层水利部门和建设单位产生了误解。

近年来，水利基层服务体系建设不断完善和发展，基层水利服务组织已建设成为全省水利和农业发展中不可或缺的一支有生力量。经过20年的建设与发展，全省基层水利服务组织坚持面向农村基层，为农民提供优质的灌溉和抗旱排涝物资设备及技术服务，在农业灌溉和历次抗旱减灾工作中，发挥了重要作用，真正成为活跃在农业发展、农村生产减灾战线上的一支突击队。有这样一支强有力的社会化基层服务组织作为后盾，在全省示范推广小型机组式移动喷灌事半功倍。