浅析水环境的污染与治理

□费 丹(辽宁省水文局)

水和人们生活息息相关，水是生命资源的说法一点都不夸张。作为物质构成的世界，人类的生存需要借助空气、阳光和水源。但是近年来，伴随着环境问题的日益严峻，水环境在不断地遭受污染。当下我国还存在一些高能耗的产业，透过消耗大量的资源和污染环境来寻求发展，给水环境治理和保护留下许多问题。因此，要想更好地构建和谐社会，提高人们的生活质量，环境问题，尤其是水环境问题就成为当前面临的重要课题。

1 国际上的水环境污染

当前水环境的污染和治理已经成为各国发展面临的主要问题。伴随着西方国家的发展，近年来在水环境污染治理方面已经取得了一定的成就。但是从水环境污染治理的历史来看，各国都在不同程度上受到水环境的污染和治理问题的困扰。

伴随着工业革命的发展，通过生产力的改革曾经大幅地推动社会经济的发展。但正是由于起初人们对水环境污染治理意识的欠缺，从而导致许多西方资本主义国家在发展过程中，以付出环境为代价来实现工业、经济的快速发展。

1.1 英国泰晤士河

18世纪，工业革命最先在英国开展，为英国的经济发展带来了巨大的动力。工业的发展，给英国的水环境带来了巨大的危害。当时没有统一科学的城市规划，政府缺乏对环境保护的重视，导致大量的工业废水排入泰晤士河，使泰晤士河丧失了自身的航运功能，而且工业废水造成了地下水的污染，直接影响到周围居民的生活健康。随后水环境问题的不断凸显，政府经过了百余年治理，在大量资本投入治理下，直到20世纪70年代，泰晤士河的水质才得以改善。

1.2 德国莱茵河

第二次工业革命中，德国借助其强大的生产力迅速崛起。但是在19世纪初，也是由于缺乏对环境的保护和过分重视经济发展而导致莱茵河发生严重的污染情况。莱茵河作为德国航运的命脉，污染之后，在很大程度上影响了正常的航道运行，同时莱茵河畔经济的快速发展，也导致周边的居民遭受水环境污染的荼毒。在政府意识到问题的严重性之后，通过借助法律手段的强制性约束一些生产企业，同时投入大量资金进行水环境的治理和保护，经过十余年政府和各方民众的努力，莱茵河才得以恢复。

1.3 美国密尔沃基供水系统

近些年，水质恶化也困扰着美国人。一直以来，纽约市民以自来水质纯美而自豪，其他州的面包商甚至特地使用纽约市自来水以生产货真价实的纽约圈饼。但是如果了解纽约水环境的发展就会发现，早在十几年前，因为美国政府和人民缺乏对水环境的认识和保护，曾经引发一场灾难直接导致美国100多万人死亡，40多万人留下后遗症，这就是当年由于寄生虫侵入密尔沃基供水系统而造成的。灾难发生以后，立刻引起社会各界的关注，因为饮水问题同其他问题不同，它面对的是众多不特定群体。所以，水环境一旦出现问题，便会引发社会上大范围的危害。在此环境之下，时任美国总统克林顿迅速作出一系列的积极措施来应对此问题，克林顿政府通过大额度的资本投入来治理水环境的污染。在投资23亿美元之后，历时十余年的清洁水行动计划，最终取得成效，治理美国已受污染40%的水域。

纵观以上国家的水环境污染治理，不难发现，虽然水环境问题已经得到改善，但是造成的社会危害要远远比经济发展更大。高资本的投入伴随着高危害对社会的影响十分恶劣。因此，与其在污染之后再治理，不如从源头出发解决问题。

2 当前我国水环境治理和保护存在的问题

2.1 水资源保护规范不健全

在水资源保护方面，虽然我国已经出台许多排污标准和规范，有《水法》《水污染防治法》《环境保护法》以及各种排污标准和规范，但是针对性不强。而且在一些地方，由于政府一味追求经济效益，从而忽略了水资源的保护工作。同时，由于各种原因不能开展实际的水资源保护工作，相关工作部门不能严格执法，难以满足水资源保护工作的需要。

2.2 全民缺乏水环境保护意识

水资源是人类开发利用最为广泛、最易受人类活动影响的自然资源之一。我国用水浪费，大大加剧了全国水资源的供需矛盾。目前，多数用水单位或个人普遍存在浪费现象，全民对水环境保护意识相当欠缺，从而直接导致水资源没有得到有效利用。无论是在日常生活，还是工业生产，包括在农业灌溉方面，大部分实行漫灌、漏渗，新的节水灌溉技术推广缓慢，水消耗大，用水效益较低。这些方面问题的存在直接制约着我国水资源的充分利用和保护工作的开展。

2.3 水环境治理重视不够

近年来，我国经济发展迅速，但是由于对环境污染的治理力度不够，从而造成水环境的严重恶化。人口的快速增长和工农业生产的发展，使得河流、湖泊、水库、地下水的水质也受到了严重的影响。目前，我国水环境治理领域存在的问题主要体现在经济发展的速度远远高于水污染治理的力度、污水治理的设施及配套设施投资不足、河湖水域的养殖业缺乏科学化管理、已建成的污水处理厂不适应新排放标准的要求等方面。

3 治理和保护我国水环境的优化办法

3.1 借助法律来约束污染水环境行为

为了有效地保护好水资源，水利部门应该尽快制定各种水资源管理的办法和条例，明确水利部门在水资源保护工作中的地位、职责和权力，建立一个完善的水资源管理体系。借助法律强制性的特点进一步约束那些高污染的企业，通过监管进行责令整改等，真正从污染源头做起使水环境污染问题在源头得以解决。同时，完善水利保护法律法规，健全法制、依法治水是水资源保护工作的基本依据和保证。

3.2 提高管理机构的管理能力

管理机构作为负责水环境污染和治理的重要部门，要想取得良好的成效，必须要提高管理机构的管理能力，首先，以法律形式确立流域水资源保护机构地位，明确其实际管理权，加强流域机构的建设；其次，将水资源保护工作纳入市场经济的范畴，提高污水治理费，从经济方面减少水污染。这样才能保证机构设置的实际意义落在实处，更好地推进水环境污染治理工作的开展。

3.3 提高全民保护水资源的意识

水资源保护是为了保证水资源的可利用性和可持续发展而进行的管理、监督、研究、监测等各方面工作的总和，对水资源积极的保护，要有控制地维持、恢复和改善，从而使其利用价值在社会经济发展过程中得到充分发挥。水资源的保护工作是全面工作，因此，要想更好地实现水资源的保护工作，就应该鼓励全民参与，提高全民的节水意识，在结合治理污染源的同时，进行外部水资源的保护，双管齐下以期取得良好的成效。水资源保护的目的是要高效节约用水，防治水资源污染和水土流失，严格限制地下水超采，保护水源地免受不合理侵占，防止水流阻塞、海水入侵等。这样可以大大提高对于水环境污染治理和保护的效率，从而为更好地推进和谐社会的建设作出贡献。

4 结语

水环境污染在我国大范围的存在，这是事实也是现状，缓解这个问题，就必须要加强对水环境的认识和重视，从而保证人们有一个正确态度来面对水环境的治理工作，碧海蓝天是每一个公民对于美好环境的追求，对于水资源而言，更是如此。因此，在水环境的污染治理和优化管理下，需要每一个公民从生活点滴入手，来更好地构建和谐社会和美好家园。

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