城市交通发展现状与未来规划——以深圳市某区交通规划工程为例

杜英春

(深圳市新城市规划建筑设计有限公司)

1 片区概况

深圳市某区近年来经济发展与城市建设速度不断加快，取得了显著的成果，但与此同时，交通需求剧增，交通拥挤问题逐渐凸显，成为制约该区经济与城市建设发展的主要问题。该区面积600 余km2，常住人口高达180 万。“十一五”期间，该区交通规划与建设工作进展较快，交通基础设施建设规模显著增加，两条轨道交通线路通车，新干线路网不断扩大，且片区交通环境得到了显著的改善。但与此同时，该区交通目前仍然存在一些突出问题，有待在“十二五”期间予以解决，加之城市人口不断增多，交通压力日趋增大，强化对交通需求量的预测并采取相应的交通规划组织措施显得极为必要。

2 交通发展现状

2.1 地形先天不足，交通布局受限

该区自然地形存在先天不足，对交通布局带来了较大的影响。其地形不够平缓，轴线较窄，难以与市中心形成网络化联系，与市中心区之间为通道型联系。

另外，自然条件决定其中心对外辐射同样只能以通道型联系为主，各个方面的联系平均为1 ～2 个通道，辐射能力明显不足。

2.2 通道资源匮乏，交通运行成本高

(1)该区轨道交通建设相对于深圳市其他区教为落后，尤其与中心区相去甚远，通车里程过短。快线通道未成网络，且收费道路多导致交通成本居高不下。

(2)该区快线通道未成网络，且收费道路多导致交通成本居高不下。虽近年来快线建设进展较快，但并未形成网络，呈现为相分离的枝状体系。另外，快线道路中以高速公路为主，收费道路多导致交通成本居高不下，如从该区至市中心区小汽车走快线通道收费需10 元，大型货运车辆出行成本更高。

(3)该区干线网络基本形成，但面临全面的升级改造。干线性主干路网基本形成，各组团之间基本有2 条以上的主干路相通。但是由于该区的骨架路网主要由原来的公路发展而来，道路建成时间较长，且多为公路型断面，因此面临全面的升级改造。

2.3 交通需求增长，供需矛盾突出

该区路网整体规模不足，布局不完善现状全区干道以上道路密度远远低于中心区;快速路与城市次干道严重缺乏，导致过境交通、城市短距离交通均依靠城市主干道承担，交通功能混杂，交通压力大。

交通需求增长迅速，交通拥堵日益严重。在全市机动车保有量年平均增率高达20%的背景下，该区路网规模年平均增长不到5%，交通供需矛盾日益突出。同时由于众多大型项目施工影响，路网容量受到较大制约，区域内干线路网系统高峰时段拥堵现象较为严重。

公共交通竞争乏力，结构性矛盾明显“快干支”三级公交线网尚不完善，公交服务水平低。公共交通分担率远远低于市中心区大站快线公交不足，公交运行时间成本过高;港湾式公交站点缺乏，公交列车化现象严重公交场站严重缺乏，且用地落实困难;公交场站严重匮乏，现有场站面积仅占规划场站规模的45%，缺口量超过一半;场站大部分为租借土地，自有场站比例较小，站场设施简陋，建设水平低。

交通环境改善不足，民生问题逐年增加。片区内部村镇路网形态明显，与市中心区相比差距较大，整体亟待提升。道路路面基本为水泥路面形式，路面破损需要修复的约为300 km，约占总里程的31%交通管理设施亟待完善，交通管理水平有待进一步提高;全区约有700 km 道路未设置交通标志，占道路总里程的50%;约有518 km 的道路未进行标线施划，占道路总里程的34%智能交通规划建设尚未启动，交通信息采集系统、交通诱导系统、公交电子信息系统、智能停车诱导系统均未建设。

3 交通规划策略

借鉴国内外大城市交通发展的经验和教训，结合该区条件与需求，未来该区交通发展模式体现在一体化、集约化、多元化和品质化四个方面。为此，该区“十二五”交通发展主要策略是在提升城市竞争力和继续进行交通基建的同时，进一步加强多层次交通一体化整合工作、促进交通与土地利用的互动发展和交通品质提升工作。具体交通规划策略包括以下几方面。

3.1 全面协调交通与土地利用的互动发展

宏观层面，加强交通发展与城市空间形态、布局结构、历史文化遗产保护、景观特色等相互协调。实施公共交通引导城市发展战略，逐步将公共服务设施、居住、商业、办公等用地向公交走廊沿线集聚、以轨道站点和快速公交站点为中心进行城市开发;交通网络布局顺应该区山形地貌特征和由此造成的交通流分布特征;交通支持和适应该区多组团、带形城市空间布局和相应的交通需求分布特征。

微观层面，加强交通发展与土地开发、人居环境、城市各项社会经济活动互动协调。积极鼓励以公交导向的土地开发，并加强地铁车站、公交枢纽站与步行、自行车、小汽车交通的“无缝衔接”以及与周边建筑物;积极推进并严格执行城市建设项目交通影响评估制度。

3.2 全面提升公共交通竞争力

扩大公共交通运输能力。加快推进轨道交通、快速公交的建设和发展;加快公交线网的扩张和站点覆盖;继续加大公交车辆投入、优化公交车型结构;鼓励电动汽车和清洁能源车辆的使用。提高公共交通运输效率。推进公交场站建设;实施主要客流走廊公交快速化改造，拓展公交专用道网络，研究设置高载客率车(HOV)专用车道，提升中心城区和关键路段的公交运行速度，实现由线及面的辐射效应完善公共交通运输结构。实施商务快巴服务计划，积极发展支线公交吸引更多客源，发展通勤班车。

3.3 全力保持道路交通系统整体顺畅

持续扩容:持续强化对外交通通道和枢纽建设，加强区内与市中心区的交通联系，强化对粤东地区的中心辐射能力;全面提升城市路网规划密度，加大建设力度;加快与宝安、坪山等区域的快速联系道路建设;积极推进公路改造工程和路面黑化工程。

功能优化:明确各级道路路权分配，优化道路横断面;加快次干道和支路网建设，增加密度;微观道路网体系进一步调整，从“大街区、宽马路”的模式，逐步过渡到“小街区、窄马路”的模式;继续加大港湾公交车站和交叉口渠化规划建设。

需求调控:在必要和适当的时机，对部分通道、中心区等实施交通拥挤收费，优化客货运交通组织等。

科学管理:优先发展道路交通信息化和智能化系统;积极运用交通工程理论和技术组织好道路交通;加强交通管理法制化建设。

3.4 全力打造特色交通体系

鼓励慢行交通系统发展。结合该区绿道建设休闲功能的慢行通道;加强与轨道交通衔接的慢行交通设施建设;加强社区内部慢行交通设施建设;引导和鼓励居民采用慢行交通方式。建设高品质城市交通空间。从空间景观、绿化景观、照明景观等方面进行全方位改造，推动全市道路交通环境提升;结合该区景观特征特征，建设富有该区生态、文化特色的休闲交通体系。

4 总 结

综上所述，城市交通与城市经济发展以及市民的日常生活息息相关，做好片区交通现状剖析与未来规划制定对于提升城市交通发展速度与建设质量有着重要的意义。本次规划充分结合片区现有问题，制定了针对性的解决对策，具有较强的系统性和可行性，期望为同类工程提供借鉴。

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