探索保障大学生党员发展质量的新机制

谭 英

（江汉大学 生命科学学院，湖北 武汉 430056）

发展党员工作是党的建设的一项基础性、经常性工作，不断研究和创新大学生党员质量保障机制，是党组织做好大学生党员发展工作的重要任务。党的十八大报告中指出要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，习近平总书记在中央政治局会议中的讲话中提出：“要严格坚持标准，始终把政治标准放在首位，加强入党积极分子培养教育，扩大发展党员工作中的民主，严格工作程序和纪律，提高发展党员质量”，这为高校基层党建工作提出了要求，需要创新保证党员发展质量的方法。为调查当今大学生党员发展工作的情况，笔者对武汉大学、武汉理工大学、华中科技大学、华中农业大学、中南民族大学、江汉大学六所大学的在校本科生进行了抽样问卷调查，共发放调查问卷600份，回收有效问卷590份，有效回收问卷率为98.33%，并基于调查结果提出了以“分阶培养，理论过关，竞争答辩，榜样传递”为核心的大学生党员发展新机制。

一、当前党员发展呈现的特点和问题

（一）理想信念教育少，入党动机有待端正

入党动机是入党积极分子争取入党的真实目的和内在驱动力，它正确与否直接关系到我们是否能保证发展党员的质量和党组织的纯洁性、先进性[1]。调查对于拥有 8200万党员成为世界第一大执政党的中国共产党，您是怎么看待的？有19%的学生希望以饱满的热情加入中国共产党；68%的学生则觉得能进就进。由此可知大学生中的大多数还是有积极的入党动机，但是还有不少比例的学生态度消极。产生这些问题的原因可能由于当今学生的年龄特征为 90后阶段，他们具有较强的时代感，接收信息多远化，但个人本位主义思潮有所泛滥，存在一定的怀疑情绪。这一点在调查中也有明显反映，在对新一届中央领导集体带领全国人民实现全面建成小康社会的目标是否有信心这一问题上，24%的同学表示很有信心；61%的同学则比较有信心，这说明大多数同学对党的领导持肯定态度，但是也有极少部分同学对社会发展持怀疑态度，表明大学生的理想信念教育还有待加强。

（二）政治思想的教育少，学生学习积极性不高

调查以是否了解“一观三制”这一问题为例，有6%的学生有较全面的了解；40%的学生了解相关基础知识；还有54%的学生则表示几乎不了解，从侧面体现出学生对于党的基本知识还了解得不够，学校对于学生的思想政治教育还有待加强。对于在您认为目前高校组织开展宣传十八大精神的学习课程是否有必要这一问题上，32%的学生认为很有必要，34%的同学则认为有没有无所谓，19%的同学却选择了完全没必要，还有16%的同学选择的不知道。由此可见，如何将思想政治教育融入到学生的生活中，增强学生对党的认识和党性修养是党员发展面临的另一个难题，究其原因，主要由于基层党组织“重发展轻教育管理”的现象普遍存在，而正处于成长期的大学生自我教育和自我管理的能力还比较薄弱，加之思想政治教育还存在方法陈旧等问题，一定程度上降低了学生对思想政治学习的积极性，制约了思想政治教育工作的开展。

二、创新学生党员发展工作保障体系

全面质量管理机制是以系统观点为指导的管理体系，它要求人们在处理和解决问题时，要运用系统的方法、观点，通过综合分析和综合治理实现整体效果最优[2]。全面质量管理体系建立在多种原则的基础上。结合当前大学生党员发展工作的实际情况，本文将党员保障体系概括为“分阶培养，理论过关，竞争答辩，榜样传递”这4个核心原则，并将这四个原则运用到学生党员的发展工作之中。

（一）以分阶培养为基础，按照切实可行的发展程序进行引导

大学生入党“分阶培养”是指从新生入学到成为正式党员的整个过程中，对发展对象不同阶段的分步引导培养方式。这种方式能够让发展党员的工作更加明晰化，对不同阶段的发展对象的培养更具针对性，具体的实施步骤如下：

1.入党启蒙教育

从新生入学开始分为四个层面进行入党启蒙：一是院党委委员上党课；二是班主任老师通过班会引导；三是带班党员入班级宣传；四是带寝室党员进寝室引导。这一系列正面宣传有利于对新生进行党的政策和理论等基础知识的普及。

2.党校培训

递交过入党申请书和思想汇报的同志可以申请参加党课培训，党课培训结束后要参加党课结业考试，党课结业考试顺利通过的要颁发党校结业证。

3.班级推优

支部通过个人陈述民主投票，确定入党积极分子，由党支部提名并报上级党总支同意后确定入党积极分子，党支部填写《申请入党积极分子考察表》。

4.党的理论知识考试

学院每学期举行一次党的知识考试，内容涉及十八大、新党章以及近期的实事与政策考试成绩优秀者方有资格进入入党积极分子答辩环节。

5.入党联系人谈话

入党介绍人与发展对象谈话，对于申请入党的同志，党支部要简历名册，列入培养计划，并及时落实2名党员负责联系培养，每季度对入党积极分子现实表现考察并谈话一次。将考察的意见及时填入《申请入党积极分子考察登记表》，并由党小组、党支部签署意见。

6.入党积极分子答辩会

通过理论测试合格的同学在党支部会议上进行答辩，答辩主要考察考察入党动机、理论素养、实践能力，由党支部全体党员在所有答辩者中差额投票，选出符合党员标准的答辩者作为发展对象候选人。

7.预备党员发展大会

通过召开大会使党员同志进一步端正入党动机，通过党支部成员举手表决成为中共预备党员。

8.入党宣誓仪式

在武汉市二七纪念馆及其他革命烈士纪念基地进行入党宣誓，通过缅怀英烈进一步了解党的发展历史，明确自身责任。

9.党员带班、带寝

以党员带班，带寝室为途径，发挥预备党员的先锋模范作用，在实践中践行党的宗旨。

（二）以理论过关为前提，创新思想教育形式

根据党的十八大报告中“提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构”的要求，要从学生进校起，抓好新生思想政治教育工作，推进学生综合能力和政治素养协同考察的党员发展方式，抓好新生党建工作，大力培养积极分子[3]，党支部应在入校两个月内进行新生的党章知识教育，有意识的鼓励大学一年级中综合素质好、表现出色、成为班级骨干的学生写入党志愿书，积极向党组织靠拢，通过考试考查学生对党章知识的学习情况，考核合格者成为入党积极分子。

针对大学生很少主动学习思想政治理论的现状，在理论学习方面，应该创新党员和入党积极分子理论学习的载体和形式[4]。以江汉大学生科院学生党支部为例，在“喜迎十八大，争创新业绩”活动中，全体学生党员、入党积极分子，以及广泛的群众参与了开展了“学习十八大，新党章知识竞赛”，竞赛分初赛和复赛，初赛采取笔试的方式，复赛由党员代表队，入党积极分子代表队，群众代表队的三组同学进行知识抢答。通过这种方式营造了良好的理论学习氛围，加强了学生思想政治学习的兴趣和理论基础，知识竞赛的初赛成绩优秀的入党积极分子方具有参加入党答辩会的资格。学院实行每学期一次的党的知识竞赛活动，考察发展对象对党史、党章和时政的了解和学习程度，从而提高发展对象的理论水平。

在教育方法上，不仅要有外部教育，还要放手让学生自己教育自己，应该让外部教育和自我教育结合起来，逐步做到以自我教育为主[5]。如鼓励大学生利用班会等形式观看《党的十八大精神学习专题片》、收听收看2013年“两会”实况报道等，并组织学生独立写观后感，从而培养学生的政治素养和爱国情怀。

随着社会的发展和高等学校教育改革的不断深入，大学生的思维方式、生活方式都发生了一定的转变，新的社会环境和形势要求我们通过新颖的组织活动吸引、教育党员[6]。大学党支部通过建立QQ群和微博，在增进交流的同时也建立了宣传平台，举行红歌接龙活动，增强爱国信念；开展钓鱼岛——我们的宝岛论坛，让党员同学认清形势、理性爱国等，指导党支部成员参加多种形式的志愿者活动，在实践中体会党的宗旨和发挥党员的先进性。

（三）以公开答辩为核心，全面考察发展对象，严把党员“入口关”

在做到党员发展工作时，坚持标准，规范程序，确保大学生党员发展质量[7]，是新形势下党员发展的基本要求。“发展大学生党员答辩制”是指党支部在发展大学生入党时，要求发展对象参加答辩，接受党组织的考察，以确定其能否发展入党的工作新模式[8]。入党积极分子在即将进入预备期时，通过学生个人陈述，入党介绍人考察并提问，群众发表意见的方式综合考量主要考察入党动机、理论素养、实践能力。选拔入党动机端正、理论素养较高、在实践中能切实做到“全心全意为人民服务”的学生作为发展对象候选人。最后通过答辩委员会民主投票的方式确定预备党员的发展人选，发展同时具备政治素养、专业技能和综合能力的优秀大学生。

对要转正的预备党员，同样采取预备党员转正答辩会的形式，通过介绍其在预备期的一年来在学习，工作，科研，社会服务等方面的现实表现，结合答辩委员会对其党性修养、履行党员义务情况和先锋模范作用的发挥进行考察，综合群众意见后，投票表决是否正式加入中国共产党。通过制定《入党答辩评价表》，将答辩过程规范化，保证入党答辩的进行。

（四）以榜样的力量为延伸，在实际工作中体会党的宗旨，发挥党员的先进性

十八大的报告中提出“要落实党建工作责任制，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面”，根据新修订颁布的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定：“大学生党的支部委员会要成为引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的班级核心。这需要我们探索在学生公寓、学生社区、学生社团和研究生科研组建立党的组织、开展党的工作的有效模式和方法，确保党的组织对大学生党员的全覆盖[9]。学生党支部以公开招募的方式给每个新生班级配备带班党员和带班干部各一名，要求他们每月至少参加班级活动两次，对大一的同学进行思想上的指导学习方式上进行鼓励和帮助，并给每个寝室指定带寝室党员一名，让他们不仅要帮助新生提高思想政治觉悟，解决思想中遇到的问题、生活及学习中遇到的困难，还要关注他们的生活习惯，学习风气，心理动态。

此外，学生党支部可以借助“学长计划”的平台，邀请科研和学习能力突出的党员以报告会的形式和新生进行交流，以榜样的力量促进学生成才，并制定关于发展和培养党员的相关制度，如制定《带班党员、带寝室党员工作制度》，建立了以访谈记录本为载体的考评机制，保证了该项工作的落实。

综上所述，在十八大精神的要求下，高校学生党支部需更加努力的肩负起加强学生党支部建设的重要任务，探索保障大学生党员发展质量的新机制，不断开创党的基层党组织建设的新局面。

[1]李孟卿. 现阶段大学生党员发展的基本特点及策略思考——以河南省三所高校为个案[J]. 高校党建，2008，（8）.

[2]李艳霞，胡东. 构建高校学生党员质量保障机制的思考[J]. 延边党校学报，2010，（24）.

[3]曹钰娟，向波涛，等. 关于建立学生党员发展工作长效机制的探讨[J]. 学校党建与思想政治教育，2005，（1）.

[4]许凌云. 高校学生党支部建设创新问题探略[J]. 江汉大学学报（社会科学版），2010，（27）.

[5]徐绍琼. 积极探索勇于创新——浅谈大学生思想政治工作的新思路[J]. 陕西师范大学学报（哲学社会学科学版），1998，（27）.

[6]韦琪. 加强和改进高校学生党支部建设的方法和途径[J]. 江汉大学学报（社会科学版），2010，（27）.

[7]朱勤文，黄小衡，等. 当代大学生党员发展工作问题于对策研究[J]. 学校党建与思想政治教育，2010，（11）.

[8]江瑞，朱清桃，等. 探索发展大学生党员答辩制度的思考[J]. 黑龙江科技信息，2010，（32）.

[9]伍处文. 加强大学生党支部建设充分发挥党支部战斗堡垒作用[J]. 学校党建与思想政治教育，2011，（13）.