事业单位固定资产管理中存在的问题与对策

王新才

(重庆市科能高级技工学校，重庆 400037)

一、事业单位固定资产管理中存在的问题

1.忽视固定资产日常管理工作，无固定资产定期盘点制度

事业单位各部门资产管理人员大部分为兼职人员，业务不熟，人员不稳定，岗位职责不明确，固定资产使用、管理、核算部门缺乏必要的沟通与协作。部分事业单位固定资产管理识别卡使用不够严谨，造成“有帐无物”“有物无帐”的混乱情况，且对固定资产损毁、丢失等追责无力。由于专业的限制，财务人员不太了解固定资产的属性，部分资产管理人员不太了解仪器设备，限制了固定资产管理效果的提高;事业单位普遍存在固定资产账实不符现象，在会计核算中对资产入账的标准也不统一，没有建立完善的定期盘点制度，或没有建立健全账户体系，这些都给固定资产管理带来了一定困难。

2.统一采购选择范围小，资金需求多

事业单位的采购主要有办公家具、设备、车辆及集中购买办公用品等项目，这些项目在实行定点的统一采购制度后，采购人员的选择范围小，且比市场上同类项目的价格高。造成了某些单位一些权势人物生财致富的捷径，助长了腐败现象的产生。

3.内控制度不健全，行动上缺乏持续性

有些事业单位内部监督机制不健全，没有建立健全固定资产专门的管理部门，而是由后勤部门、财务部门等职能部门监管，固定资产的购进决策、采购、验收等不相容岗位没有做到有效分离，容易形成帐外资产等舞弊事件。资产使用部门及人员发生变动后，不按规定办理移交手续，资产管理人员不知情，资产卡片所记录的使用部门和使用人没有随固定资产的转移而变更，长时间下来就会造成管理混乱，资产流失。待报废、闲置固定资产随意堆放，不及时办理相应手续。对待报废或闲置资产，没有及时上报上级资产管理部门作报废处理或调剂，造成资产账面虚增。考核约束机制执行力不够，年终固定资产管理考核评价指标，流于形式，造成固定资产管理工作严重滞后。

二、事业单位的固定资产管理对策

1.强化内部监督机制，加强固定资产管理

建立固定资产验收、保管、使用等制度，健全固定资产卡片登记制度(固定资产身份证)，促使会计人员依法履行职责;专设固定资产实物管理部门及专职人员，对国有资产使用、处置及其他情况进行内部监管上，定期或不定期地进行清查盘点，保证账账相符、账实相符。提高执行政府采购制度的自觉性，在基础设施建设、车辆购置、设备仪器购置、大宗物品的采购环节要严格执行招投标和政府采购制度，增加物品采购的透明度，加强经济核算，降低固定资产购置成本，加强固定资产管理。

2.建立健全规章制度，规范管理工作流程

严格固定资产预算、采购、保管、清查、处置制度。财务部门根据当年预算及固定资产购置审批计划安排资金⇒按照采购程序采购固定资产⇒资产管理部门组织验收、办理出入库手续，进行统一编号、打码并建立“固定资产登记卡”(一式三份，财务、资产管理部门、使用部门各一份)，使用部门和具体管理责任人，同时在卡片上签字⇒经办人依据“固定资产登记卡”、出库单、发票等原始合法票据填制报销凭证，按单位审批程序办理报销业务⇒财务部门审核报销划款，并依据“固定资产登记卡”建立完善的固定资产明细账，与财政固定资产管理系统相衔接，确保“帐证、账单、帐卡、帐表、帐实相符”⇒固定资产使用部门或使用人变更、报废等手续，必须到资产管理部门和财务部门办理相关手续，以明确责任，如果没有办理变更等手续，则以初次使用人签字为准，分别追究使用部门负责人、资产管理员和具体使用管理人的责任。

3.增强固定资产管理意识，优化资产配置

在购置固定资产时，应充分结合单位事业的发展趋势、教学和科研的需要制定固定资产配置标准，做好宣传并进行业务专题培训工作，明确岗位职责，增强全体员工的资产管理意识。使用部门必须按照年度预算，严格遵照审批程序，上报购置计划。综合考虑各部门提出的固定资产购置报告，在不影响日常工作的前提下，首先考虑资产在本单位各部门之间调剂使用，以防盲目购置固定资产，保证“物尽其用”，提高固定资产的使用效率。

4.建立健全固定资产管理奖惩制度，奖惩并举

研究、建立固定资产安全性、完整性和使用有效性的评价方法、标准和机制，拟订固定资产管理基础工作规范化奖惩办法。年初按照固定资产管理制度、固定资产岗位职责，下达考核指标，年终根据资产主管部门和财务部门提供的固定资产购置、使用、盘点、清查等数据对各部门进行考评，对责任部门和责任人分别予以经济或行政奖惩。

三、固定资产管理趋势

固定资产具有数量大、种类多、价值大、使用周期长、使用地点分散等特点，管理难度大，以往的管理手段难以满足现代企事业管理的需要。在充分利用固定资产管理系统的基础上，引入条码、RFID(电子标签)技术，建立设备电子档案，应用条码来标识每一台独立的设备，再配合普通的条码扫描枪或手持终端，增强其直观性、灵活性和精确性，使工作人员摆脱繁杂的录入和识别工作，从而使资产实物得到有效的管理，逐步将事业单位固定资产管理工作纳入科学化、制度化和规范化的轨道。

综上所述，事业单位的固定资产管理目前还存在一定程度的疏漏和不足。无论来自政策性因素，还是单位内部自身管理方面，都应给以高度重视，充分发挥固定资产使用效能，提高固定资产运营效果，促进事业单位固定资产管理水平的不断提高，进而达到国有资产保值、增值的目的。

［1］ 孔岩，王强军.浅谈事业单位固定资产管理［EB/OL］.［2010 －10 －21］.http://www.chinaacc.com/new/287_291_201010/21yi2424610812.shtml.

［2］ 高连胜.加强政府采购管理，提升采购人员素质［J］.中国医学装备，2010(4).

［3］ 王美红.论事业单位固定资产管理［J］.现代经济信息，2013(16).

(责任编辑 周江川)