我国西北民族地区阶层分化进程中维护社会稳定的路径

李青嵩，雷晓竹

(1.重庆第二师范学院生物与化学工程系，重庆 400067;2.重庆理工大学思想政治教育学院，重庆 400054)

新世纪以来，我国大力推进西部大开发战略，推动和促进少数民族地区经济、社会的全面发展，为少数民族地区社会资源分配提供了有效保障，引发西北民族地区社会分层急剧变化。原有的社会阶层结构正在经历剧烈的重新分化和整合，西北地区新的社会阶层结构在逐渐成形。社会阶层的变化在促进西北民族地区现代化进程的同时也引发了各种矛盾冲突。社会分化加速、新阶层和群体的出现，极大地增强了社会异质性，致使一系列对社会稳定影响的问题也日益突出。西北民族地区阶层分化给社会稳定带来机遇的同时，也带来了不小的挑战。要应对这些挑战，国家和政府必须站在全局的角度，具有预见性，提前做好准备，将挑战转化成机遇，全面建设小康社会和和谐社会。

一、奠定西北民族地区社会稳定政策的理论基础

在西北民族地区社会阶层分化过程中，影响社会发展的各方面因素中存在着一些危害因素，这种情况是必然的。鉴于此，当前要正确认识西北民族地区阶层分化状况，把握阶层分化趋势，推进阶层结构理论研究，奠定西北民族地区社会稳定政策的理论基础，使西北民族地区社会稳定，实现良性发展。

(一)坚持和发展马克思主义阶级阶层理论和阶级分析方法

在进行研究以及政策制定中，必须以马克思主义理论体系尤其是马克思主义阶级阶层理论作为我们开展工作的有力依据，来研究新情况、解决新问题。马克思主义阶级阶层分析法是分析和解决社会历史问题的根本方法。它是对不同阶级阶层间的差别和矛盾、阶级力量变化、阶级关系和社会各阶级经济地位、政治立场以及社会意识的根本研究方法［1］。

(二)借鉴吸收西方社会阶层分化的优秀成果

如同西方研究者在构建阶级理论体系的时候，会研究、借鉴马克思主义理论中的部分内容一样，我们在探寻西北民族地区阶层结构变动这一现象的时候，也需要借鉴和吸收西方国家阶级分层的优秀成果，以深入研究阶层结构变动，制定出符合国情、积极引导阶层分化的正确政策。西方国家对于社会阶级分层研究比较早，现在已经趋于成熟。西方研究者研究的重点是社会结构体系中人与人之间的地位、社会关系的不同，不同阶级对于社会发展的影响，维护社会稳定和适应社会变化的方法，等等。这些都是我国学者需要学习和进一步研究的地方。吸收和借鉴，并非全盘引用，我们要结合我国实际情况，吸收合理部分，制定出符合西北地区发展的战略。

二、坚持公正原则，调节阶层利益冲突

社会资源总量有限，每个成员的占有额不尽相同，社会阶层分化会造成一系列不均衡现象。我们目前要做的就是最大限度地减少这种不均衡现象的产生，这就需要坚持公正原则，调节阶层利益冲突，奠定维护西北民族地区社会稳定的合理阶层利益关系基础。

(一)完善分配制度，建立合理分配机制

不同的社会阶层对社会发展所作出的贡献不同，因此在社会分配中要根据每个阶层对社会贡献的大小来建立公平科学的分配制度。在这种分配中，必将存在着一定的差距，因为实际上各个行业之间都存在一定的差距，这些差距包括体力差距、智力差距、技术差距等，这些差距的产生皆因市场的要求不同。所以，适当的差别分配是合理的，但是必须严格遏制过大差距的产生。适当的差距的存在在调节社会成员在工作中的热情度，促进社会成员树立竞争意识方面发挥着积极的作用，会在很大程度上刺激社会的快速发展以及经济的增长，给予社会发展蓬勃向上的动力［2］。平均主义是绝对不可取的，是对大贡献阶层的积极性的沉重打击，实际上造成了不公，遏制了社会发展。

(二)合理开发资源，优化资源配置

随着现代化进程的快速推进，资源变得越来越重要，我们必须充分地去利用社会和自身的资源，发挥出资源的最大效益。怎样对社会中的资源进行合理有效的开发，怎样将这些资源投入到社会主义市场经济的发展之中，是各个社会阶层必须承担的任务，这种任务可以具体到每个社会成员的任务中，因此各个阶层必须建立良好的合作、沟通关系，在社会的发展中形成团结力量，对社会中的资源实现有效的配置，共同促进经济发展的进步。对于社会的发展来讲，只有各个阶层间保持和谐的关系，才能保障社会的稳定性，从而促进社会发展;如果各个阶层间不能保持良好的关系，那么社会稳定也得不到保障，社会发展将受到严重的影响。总而言之，社会发展，实现“共赢”，需要政府和各个阶层共同努力。

(三)促进阶层之间的相互开放和平等进入

在传统社会的中，人们的社会地位主要取决于先天因素。社会各阶层间较为封闭，低阶层的人很难进入高阶层人群中，社会阶层间的人员流动将会受到诸多限制。传统社会有着严格的社会层级观念，尤其是高级阶层为了保护个人的利益不被外来阶层人员所占有，因此不允许外来阶层人员进入，即阶层是封闭性的，阶层所享有的利益不对其他人开放。但是相对于现在的社会发展态势来说，这种传统社会阶层特征与现代社会的发展显得格格不入。改革开放以后，中国经济得到飞速发展，而中国社会也在逐步转型，究其原因，飞速发展的经济使得我国传统产业结构产生了很大变化，各种新型职业不断出现，导致各个阶层间流动加快。历史的发展趋势，是任何人都无法阻挡的，地区社会成员必须要看清这种发展趋势，使社会各个阶层间能保持一种相互开放和平等交流的状态。否则，将会导致社会流动不足、各阶层间难以交流和沟通，对社会安全与稳定产生非常恶劣的影响。

三、强化政府职能作用，建立阶层利益保障机制

在和谐的小康社会中，其成员的根本利益是一致的［3］，但就每个成员的个人需求来说，则存在着利益相冲突的现象，这时候就需要政府通过职能的发挥，调节社会中的利益冲突，缓解不同利益间的矛盾。在具体的政府调解工作中，要站在广大人民群众的立场上，通过相关政策制度、行政手段、经济干预以及思想宣传等手段，对整个社会各种利益要求进行整合，使之符合人民的根本利益。

(一)建立阶层利益表达机制，疏通阶层利益表达渠道

社会不断发展致使社会各阶层的利益也处在不断的变化中，阶层的利益与该阶层人民的需求是否相符合则需要建立良好的利益表达制度才被社会大众所了解，才能被政府部门所知道［4］。利益的表达需要有效的途径，倘若表达途径不畅通，不能很好地被政府部门所接收，则会加剧社会发展与阶层利益之间的矛盾，长此以往会对社会政治制度造成严重的冲击，政府权利与社会阶层权利也会产生矛盾，影响整个社会的和谐有序发展［5］。因此，政府有必要及时在利益表达和社会稳定间取得平衡，建立起有效的利益表达机制，为社会阶层的利益表达提供畅通无阻的表达渠道。国家和政府代表着我国最广大人民的根本利益，要倾听各阶层人民的需求;建立和健全人民利益的表达机制，通过法制和政策增加表达利益的合法机会和正常渠道;还要确保能关注到各个阶层的利益，可以帮助不同人群建立属于本人群的利益表达平台，这样做不仅能有效倾听各阶层人群的意见，而且能防止其他阶层的一些人员使用非法手段对公共资源进行分配，在保护阶层人员利益的同时也实际上保护了国家的利益;同时支持和扩大不同阶层的利益代表，充分和合理利用网络等开放式表达渠道来让公众进行合理的利益表达。

(二)建立社会各阶层间的协商和协作机制，大力扶持社会组织

在当前的社会形势和经济形势下，由于各阶层间的利益分化而产生的各种矛盾和冲突越来越多。这些矛盾和冲突甚至会体现在生活中的方方面面，但是这些矛盾和冲突可大可小，在质和量上都具有弹性。现实中社会各个阶层经济的发展必将与其他阶层有着密不可分的牵连，因此对于各个阶层在利益分化过程中所产生的矛盾和冲突，最好的办法是让各个阶层自身去通过相互协商和谈判而解决。如果双方协商后仍未能解决，则可由一些社会组织如:社会中介组织、法律咨询机构等通过协调来解决。这些组织在进行协调的过程中，能使各个阶层的利益博弈达到相对平衡的状态。这种对不同人群利益的协调机制不属于政府协商的范畴，它属于民间协商。但是，正是这种民间协商的存在，才使得许多棘手的问题得以解决。所以，地方政府要加大对这种民间组织的扶持力度，在社会各个阶层间形成良好的协商机制，最大程度地发挥出各个组织的协商能力。其主要任务是引导各阶层形成良好的协商氛围，使其各个阶层间自发相互协调，只在必要时才辅以宏观调控手段，避免协商未果引起西北民族地区的社会不稳定。

(三)建立阶层利益约束机制，确立法治和德治在协调阶层利益关系中的主导地位

在获取利益时，人们的行为应在道德和法律的共同规范和双重约束下进行。道德和法律对人们的利益需求和利益行为起着调节和控制作用。这种作用需要通过法治和徳治才能得到充分发挥，因此二者在协调阶层利益关系中占据主导地位。法治主导地位的可以通过以下几个方面确保:第一，政府部门加强对国家法律的执行力度，努力化解和消除各种矛盾与冲突。在行使法律权利时，必须要依法行事，严格按照国家的法律法规处理相关事务。第二，完善地方性法律法规，建设与完善适应西北民族地区阶层分化状况的法律法规，运用法律手段合理解决不同阶层间的矛盾与冲突。第三，要确保司法公正，努力维护社会中各个群体的利益。尤其要注意的是在现代法律的价值观念中，保护弱势群体是非常重要的一条。弱势群体指的是在政治表达和市场竞争中处于底层的人们。虽然他们的经济能力相对较差，但是他们却是社会中重要的资源与力量。保护他们能在很大程度上维护社会稳定。此外，还应通过重视和贯彻国家徳治方略，加强对于西北民族地区各阶层道德修养教育，在地区建立完善的公民道德评价体系，来确保徳治主导地位作用在阶层利益约束机制中发挥作用［6］。

(四)建立和完善社会保障机制，消除和缓解社会阶层间的利益矛盾

社会的健康发展，社会各个群体利益的实现乃至社会弱势群体的生存问题的解决都离不开社会保障机制的建立［7］。尤其在农村，在经济发展落后、失业人员多、生产力低下、交通不便等等的状况下，倘若缺乏社会保障机制，那么老人以及退休人员的基本生活得不到保障，长久以往必将对整个社会发展带来不利因素，造成社会分配严重失衡，加剧社会各个阶层的矛盾［8］。

针对西北民族地区存在的社会问题提出解决措施:第一，政府进一步加大社会保障体系的覆盖范围，例如:为失业人群提供失业救济金，让他们能通过自己的劳动来保障生活。第二，引导社会保障体系向个人、企业和国家共同承担，政府居中调度的方向发展。国家和个人共同为社会保障体系的发展提供资金，使我国的社保制度得以健全发展。第三，从西北地区城乡结构的特点出发，根据不同的经济程度和在职人员的工作特点，实施不同的保障措施，要尊重国情，区分轻重缓急，实施具有梯度的发展战略。在农村以社会救助为主要发展方向，以完善新农合保障制度为重点，全面实施养老保险制度;在城市则以保障最低生活制度和改善失业保险为重心，建立完善的职工医疗和养老体系。同时，我们也要借鉴国外社保体系的发展经验，来完善社会保障制度。社保体系应逐步向社会化迈进。具体改革措施应满足以下两方面的要求:第一，要把社保体系的对象再加以扩大，而不仅仅只限于城镇居民和从业者。第二，政府要把一部分保障机会分享给社会，而不是只由国家和社会组织承担。

［1］李冰，刘桂云.马克思主义阶级阶层理论及其当代意义［J］.河北省社会主义学院学报，2005(2).

［2］李青嵩.中国新社会阶层政治参与的理性思考及对策研究［D］.重庆:重庆理工大学，2013.

［3］刘纯明.个人利益的认识误区及其现实选择［J］.求实，2002(11).

［4］周志钧.我国社会阶层分化对构建社会主义和谐社会总要求的影响及对策研究［D］.北京:中共中央党校，2008.

［5］张庆杰.构建社会主义和谐社会的利益协调机制研究［D］.重庆:重庆理工大学，2013.

［6］饶武元.社会稳定视角下的思想政治工作创新研究［D］.南昌:南昌大学，2012.

［7］武玉杰.和谐社会构建中的西部城乡协调发展问题研究［D］.重庆:重庆理工大学，2012.

［8］袁晓静.和谐社会视域下阶层矛盾问题研究［D］.郑州:郑州大学，2013.