用创新精神推动基层党校教学发展

田华武

（铜陵职业技术学院，安徽铜陵244000）

在我们党的干部教育培训体系中，党校系统具有特殊重要的地位，它是我们党培训、轮训领导干部的主渠道，主阵地。形成遵循干部成长规律和教育培训规律，使干部教育更具针对性实效性的教育培训模式，是当前干部教育培训的当务之急。而随着党的事业的发展，党校系统，尤其是基层党校应该要用创新精神推动教学发展，提高干部教育培训工作的水平。

一、创新基层党校教学内容，坚持与时俱进

在早期，党校的教学内容主要以宣讲马克思主义理论和党的路线、方针、政策为主要内容，将学习马克思主义理论与研究中国革命和建设中的实际问题相结合。虽然在不同时期，由于具体条件和形势、任务的不同，党校教学内容的具体安排也各有不同。但是在任何时期，紧扣时代主题都是党校教学的重要使命，而时代主题总是由不断发展的理论和实践共同推动的，这就使得时代主题是新鲜的而不是陈旧的，是丰富的而不是单调的，是深刻的而不是肤浅的，是延续的而不是割裂的，因此基层党校的干部教育培训内容必须围绕时代主题展开，真正做到与时俱进。

但是作为基层党校，教学内容也要结合地区经济社会发展的特点，要紧紧围绕区域经济和社会发展的实际，围绕区域经济发展的重点问题、基层干部工作中的遇到的难点问题、市情市策中的热点问题、老百姓关心的焦点问题设置课题，开展研究，增强党校教学的针对性和实用性，使学员通过党校的学习既提高政治素质和理论素养，又增强解决实际问题的能力。

首先，要把马克思主义科学的世界观和方法论贯穿于党校教学的始终，这是党校自身的性质决定的，在任何时期，马克思主义的科学理论都应当是我们党校教学的理论核心，对其他一切教学内容起着统领和指导作用。党校学员一个最基本的特点就是他们是来自各个部门的具体的实践岗位，实践经验丰富却大多理论水平不足，对马克思主义理论、党和国家的基本理论缺乏系统的理解，因此系统的理论教育必然成为党校教学的核心内容。

要坚持用发展着的马克思主义武装学员，让我们的学员能够从理论上系统的掌握马克思主义，并能自觉的运用这种科学理论来指导自己的实践工作。而这种理论的学习也不应该只是书本上的，不能只是一种简单的理论灌输，而应该是和我们基层党员干部的实践工作紧密结合在一起的。例如关于我们的党的组织建设，除了理论讲解之外，我们更多的是应该结合现阶段党的组织建设的实际状况来讲，对于基层党员干部来说，在建设新农村的过程中加强基层党的建设和民主集中制下的村级选举都是他们关心的重点问题，有没有很好的把这种理论问题和实践问题结合起来，引导学员进行研究和探索，在很大程度上就决定了基层党校教学的实效性。

其次，要把党的建设和经济社会发展的最新理论成果带进课堂，不断丰富和完善基层党校教学的内容体系。党校学员虽然大多实践经验丰富，却也存在一个另一个普遍现象，那就是知识储备需要更新，知识结构尚待完善。能够让基层党员干部深刻理解我们党的建设的最新成果和国家当前的重要的发展战略，这其实是党校担负的最基本的宣讲职能。

当前，我们要把学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家、建设社会主义新农村等一系列重大战略思想，特别是要把“十二五”时期经济社会发展的重大战略任务转化为党校教育培训的重要内容，付诸于教学专题的设置中，教育引导广大干部不断提高贯彻落实科学发展观、驾驭全局、管理经济社会发展的能力。

再次，通过课题研究式教学，要把关于区域经济社会发展中的重大问题的研究成果带进课堂，为区域经济社会的发展服务。对区域经济社会发展进行研究式教学是基层党校教学的一个重要内容，这种研究的针对性很强，研究成果关系区域经济社会发展大局，因而也往往是当地广大干部群众非常关心的热点问题。

由于党校学员大多在特定岗位担负重要职责，都普遍非常珍惜党校培训学习的机会，希望能通过在党校的培训学习，获得解决实际工作中遇到的问题的思路和方法，能够对区域的热点和难点问题形成自己的判断力和有效对策。基层党校学员来党校学习也大多抱有寻求解决这类热点问题的答案而来，如果党校的教学没有能够为学员提供解决问题的答案或者思路，那么党校承担的干部教育和培训效果就很难实现。因此，我们党校教学的任务非常重，肩负着为区域经济的发展提供理论引领和智力支持的重要使命。

二、创新基层党校教学方法，坚持多元化

完成教学任务作为目标，教学方法便是选择合适的方式达到目标的路径，而选择什么样的路径，直接决定着目标完成的效率和效果。党校教育培训的对象大都是具有较高文化程度并具有丰富工作经验的党员干部，对他们实行教育培训的过程很显然不应该只是单向传输，而应该双向交流，也就是要充分发挥教员的主导作用和学员的主体作用。因此各级党校都应该确立素质教育和能力培训并举的培育目标，尤其是在基层党校，要实现这样的目标，就应该构建以研究式教学为主，多种教学方法并施的多元化教学方法体系。

在多年来的党校教学过程中，研究式教学是最传统也是最常见的教学模式，在各级党校的教学中都得到了广泛的运用。在这种教学模式下，通过教员的讲解，学员能够很容易透过现象看到事物的本质，能够从理论的高度来看待实践问题，有助于学员运用理论来指导实践。教员的主体性在研究式教学中得到了充分的体现，教学目标的确定和教学手段的选择都体现了这一点。

但是这种教学方式的弊端也很明显，就在于它是一种单向灌输，学员的主体性很难得到体现。研究式教学要想取得很好的教学效果，就需要它的受众应该具有很好的理论悟性，而这种好的理论悟性一般而言需要建立在掌握系统的理论知识的基础上，而这基本上不太符合基层党校教育培训对象的特点。

因此基层党校必须要创新自己的教学方法体系，在坚持教员的教学主导地位的同时，拓展学员的教学主体作用，从单项灌输教学到双向互动教学，从理论研究、政策宣讲教学到案例情景教学，从封闭式教学到开放式教学。

互动式教学表现为一种积极的、研讨式的教学方法，这种教学方法的特点是灵活多变，形式丰富，契合基层党校教育培训对象的特点。和研究式教学相比，研讨的过程更能激发党校教育培训对象的主体意识，尤其是基层党校，其教育培训对象长期从事具体的实践工作，人生阅历丰富，普遍具有较强的解决实际问题的动手能力，对于重大的社会理论和实践问题通常也都有自己的独立的判断和见解，但是往往由于他们掌握的理论深度不够，系统性不强，没有理论的支持，这种实践层面的能动性就更多的表现为一种经验主义，不能上升到理论的高度。

互动式教学的形式多变丰富，既可以精心谋划，认真组织，对当前社会重大的理论和实践问题开展课堂研讨、专题交流、学员论坛和学术沙龙，也可以因陋就简，就某一具体问题进行课后研讨、双向交流和小组交流。研讨式教学就是要充分发挥基层党校教育培训对象这种极强的主体能动性，理论引导和实践检验相结合，集思广益，真正做到党校教育培训过程中的教学相长。这样的教学方法由于受到的客观条件的制约性比较小，非常适合各级党校，尤其是基础党校的教育培训工作。

案例情景教学是当前各级党校培训教学方法的一个重要创新。这种教学方法极大的克服了研究式教学的单向理论灌输的弊端，把拓展教学对象的主体作用放到教学过程中的核心地位，教员在这种教学模式下更多的是承担着组织者和主持人的角色。由于这样的教学模式使得教学活动很容易和学员具体的工作岗位、工作经历联系起来，因此大多数学员的角色认同感很强，没有理论学习的枯燥氛围，形式不拘一格，学员学习的积极性很高，效果也很明显。

但是案例情景教学对党校教员提出了更高的要求，除了要有深厚的理论功底和扎实的专业知识支撑外，对教员的组织引导、临场应变和现场归纳总结的能力也提出了更高的要求。值得注意的是，党校教育培训的对象主要党员领导干部，因此党校教育培训既具有成人教育的一般规律，而且相比一般成人教育更有起特殊性。长期的领导岗位的工作经验，丰富的人生阅历，使得党校学员在学习过程中普遍都非常理性，感性表现不够，开放性不够，因此往往不太愿意轻易积极承担案例情景教学过程的教学任务，这就需要我们教员营造氛围，提前做好学员的案例情景教学的角色转变准备，包括针对学员的性格、工作岗位等具体特点分配教学任务，实施教学活动时要精心组织，包括开始阶段的身体和情绪的热身、教学过程中的主题引导和结束阶段的归纳总结，这些关键环节都决定着案例情景教学的成效。

对已基层党校来说，案例情景教学方法的运用成效的制约性很大，既受到教学场地、教学资源等客观条件制约，更受到教员主导能力的主观条件制约，之所以很多基层党校不愿意开展案例情景教学或者案例情景教学的效果不明显，原因皆出如此，这就需要基层党校创新教学人才培养方法，要更多的对教员进行拓展性的训练，让他们多走出去，通过更多的自身体验，提高教员的案例情景的教学能力。

党校教育培训活动一定要打破封闭式教学这一教学形式的桎梏，要把课堂教学和社会实践结合起来。各级党校要坚持开放办学，支持“走出去”与“请进来”相结合的社会大课堂教学活动。

“走出去”包括两个方面，一方面是党校教员的教学资源应该是开放性的，不应该只是局限在党校内部的教学活动，这就需要各级党校要建立长期的，制度性的教学人才培养规划，为教员创造条件，提供支持，让自己的教员能够走出去，为地方政府，为地方社会公共管理部门，为地方企业提供服务。另一方面是教学活动要走出去，各级党校都应该要开展以异地现场教学为主导的省内与省外、国内与国外、本校与教学基地相结合的多种形式的开放式的体验教学模式，如采用现场教学、社会考察、拓展训练等形式。要充分利用中国浦东、延安、井冈山干部学院等培训机构提供的条件，组织教员和学员到这些基地参加体验式教学。

“请进来”就是要充分利用社会资源来促进党校教学的发展。每一期党校教育培训对象都是来自各部门具体岗位的党员领导干部，这其中不乏一些理论功底很深，实践成就突出的优秀的学员，那么这些资源也应该要充分的加以利用，可以通过个别交流、研讨座谈的方式让党校教员加以吸收并应用到教学实践活动中去。同时各级党校都应该要和相关高校、科研院所保持联系，可以经常邀请相关领域的专家学者就全国或是区域性的重大社会理论或实践问题开设高层次的外请报告。也可以邀请中央、省、市县各级党政主要领导，围绕党政中心工作，结合本地区本部门实际做报告。这样的开放式教学方法才能保证党校的教学真正做到有的放矢，与时俱进。

三、创新基层党校教学管理，坚持科学性

党校的教学管理，就是遵循党校教育规律和领导干部学习规律，把科学的管理理念与方法运用于党校的教学管理。教学管理是提高教学质量的关键环节，教学管理的科学性应贯穿于教学计划、教学组织和教学评价等各个方面，充分发挥教员和学员的积极性、主动性和创造性。

首先，基层党校教学计划制订要有科学性。教学计划是党校教学组织的纲领性文件，对保证培训质量起着至关重要的作用。基层党校教学在认真执行教学计划的同时，既要了解相关组织部门对党员干部培训的共性需求，也要了解不同实践岗位学员的个性需求，要有针对性适当增加区域特色课程，增加本地区课题研究式教学专题。

在修订教学计划时，坚持理论性和实用性相结合的原则，采取上下结合、横向联系、动态管理的办法，使教学内容贴近中央精神、贴近区域经济社会发展的实际、贴近党员领导干部提高综合素质和管理能力的学习需求，力求教学计划科学实用，确保党校教学组织的科学合理。

其次，基层党校教学组织工作要有科学性。教学组织工作是基层党校教学的重要组成部分，在实现教学目标和教学任务上发挥着重要的作用，只有抓好入学教育、自学、研讨、中期考察、调研、党性锻炼、论文写作等关键环节，才能确保教学的科学和规范。

第一是要抓好入学教育，尽快实现“三个转变”。第二是做好学员自学的检查督促，督促学员认真自学。第三是组织学员深入开展研讨交流，提倡学员结合工作实际和思想实际，讲真话，讲实话，探讨和解决一些现实中的难点、热点问题。第四是要求学员把党性锻炼贯穿于培训始终，分别制订党性锻炼计划，经常进行对照检查。第五是抓好论文和调研报告写作，要求学员结合工作实际，运用所学理论解决现实问题，形成指导实践、推动工作的新思路。

最后，基层党校教学效果评价要有科学性。对党校教育培训效果的评价，是检验教育培训任务效果的重要环节。培训效果的评价包括两个方面。一是对学员学习效果的评价，包括对学员学习过程中的学习效果评价和学习结束后的效果评价。在学员入学时进行摸底测试，掌握初始水平和学习进展情况。及时检查学员自学情况。对学员毕业论文和调研报告组织专家评阅。对学员培训期间参加班集体活动、参观考察情况进行纪录。学期末，对学员进行综合考评。二是学员对教学组织的评价，组织学员填写教师教学效果评价表，通过个别谈话、学员座谈会、问卷调查等方式了解学员对教学安排和教学管理人员工作完成情况的评价。

[1] 2010-2020 年干部教育培训改革纲要编写组.2010－2020 年干部教育培训改革纲要[M].北京：中国方正出版社，2010.