黑龙江省中等职业教育信息化建设现状及建议

2014-08-15黑龙江赵金平王立刚李忠龙邱兴标

职业技术 2014年9期

黑龙江赵金平王立刚李忠龙邱兴标

为了推进职业教育信息化建设，提升职业教育质量，教育部出台了《关于加快推进职业教育信息化发展的意见》（教职成〔2012〕5号），黑龙江省教育厅结合本省中等职业教育发展和职业教育信息化建设工作的实际出台了《黑龙江省职业教育改革试点项目整体推进工作方案》（黑教职成〔2011〕113号），是实现中等职业教育现代化的重大举措。“国务院关于加快发展现代职业教育的决定（国发〔2014〕19号）”文件中对职业教育提高信息化水平提出要求：“构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，推进职业教育资源跨区域、跨行业共建共享，逐步实现所有专业的优质数字教育资源全覆盖，支持与专业课程配套的虚拟仿真实训系统开发与应用，推广教学过程与生产过程实时互动的远程教学。加快信息化管理平台建设，加强现代信息技术应用能力培训，将现代信息技术应用能力作为教师评聘考核的重要依据”。齐齐哈尔铁路工程学校是黑龙江省中职信息化建设项目课题牵头单位，通过对省内其他中职学校和江苏省、上海市等信息化建设成效显著的院校广泛调研，对黑龙江省中等职业教育信息化建设的基本现状、存在问题进行了阐述并提出建议。

一、建设现状

通过对黑龙江省26所中职学校广泛调研和交流，各学校信息化建设现状描述如下：

1.基础设施建设情况

基础环境建设：大部分学校计算机数量生机比在1:10以下，师机比在1:3以下。数量及配置不能满足正常教学和管理需求，多媒体教室配备率（含网络接入点）在50%，设备设施较落后，不能满足教学需求。

校园网络建设：校园网主干速率达到1千兆，100M交换到桌面；采用光纤宽带与互联网连接；校园网覆盖90%教学区域；大部分学校建有自己的门户网站，但多数学校采用托管方式管理，因此网站信息更新不及时；大多数学校配置多台专用服务器或虚拟服务器，但服务器使用效果不佳，没有充分利用，不能满足正常教学和管理需求。

网络与信息安全建设：多数学校配备空调和后备电源；多数学校没有网络故障紧急预案，没有专职管理人员；多数学校没有可自动升级的网络防病毒系统；多数学校没有网络设备，可以对网络行为进行过滤、检测、监测、管理，系统日记保存在90天以上；多数学校没有数据自动备份的系统来确保数据的安全性；学校信息系统信息安全测评认证认识有待改进。

2.资源建设情况

数字图书资源建设：多数学校有自己的数字图书馆，但都采用购买方式，建立简单链接，利用率低。

教学资源库建设：60%学校建有服务教学与实训的教学资源管理平台，但资源库匮乏，都依托公司开发，缺乏定期更新和整理，在管理平台中基本没有教学资源的使用记录。

3.信息化应用情况

信息化基础应用：90%的学校没建成有教师、学生、家长三方间的及时交流、通讯平台；90%的学校没有统一网上个人存储空间，并统一管理；20%的学校建有校园一卡通系统，一卡通实现的功能少，效果欠佳；校内信息资源没有相应的搜索功能；80%学校的部门、系部等没有自己的子网站；学科或专业子网站基本没建成；多数学校没有视频会议系统。

教学信息化：多数学校没有统一管理的网络教学平台，网络电子备课平台；没建成网络课程；没有在线自主学习的激励政策；每学年多媒体辅助教学的课程占总课程50%以上；部分学校采用PPT、视频课件、动画、仿真教学软件等教学手段；少部分学校建有专业仿真教学系统；少数学校建有统一采用的网络考试平台，并能在线组卷和考试。

管理信息化：多数学校建有信息化管理平台；都建有OA系统、教务信息管理系统、人事管理信息系统、学生管理系统；建有电子图书馆信息系统、科研管理信息系统、仿真教学及虚拟实训平台、后勤服务信息系统、就业信息系统、校园一卡通管理系统的学校很少；财务管理信息系统、资产管理信息系统、工学结合和校企合作管理信息系统、档案管理信息系统、实习实训管理系统等，各学校基本没有建设。

4.保障机制

信息化制度保障：各学校基本没有单列中长期信息化战略规划与发展策略；多数学校没有将信息化工作水平纳入学校内部考评，考核体系和考核机制没有建立；没有建立信息化发展激励机制和详细的制度。

信息化资金保障：多数学校有单列学校信息化预算经费；但信息化建设资金投入总额占全校总投入资金比例、维护费比例大，培训费比例模糊。

人员信息化技能保障：没有定期规划对信息化领导、信息化管理者、专业人员和教师进行信息化培训。

信息化组织保障：有校级领导任负责人的信息化领导机构，但只不定期召开研究学校信息化建设与管理工作会议，分管领导的信息化建设、管理、使用意识不强；90%的学校有专职的信息化管理部门，有领导专职管理，少数学校有信息化建设、技术支持和运行维护的专职队伍。

信息化标准与管理规程：信息化建设与管理中应用没有制定的技术标准；没有制定应用系统运行与管理规范；没有制定明确的信息化安全相关规范。

5.特色与创新

通过调研分析，黑龙江省一些学校在信息化建设方面取得了一些成绩，并形成了自己的特色与创新，值得其他学校学习和借鉴。

齐齐哈尔铁路工程学校自主开发了数字化校园管理平台，节约了资金，提高了工作效率，应用效果很好。该校有自己的科技开发中心，开发了多门课程的课件，提高了教学效果及教学水平，并多次在国家、省、市信息化职业大赛中取得好成绩。

哈尔滨市第二职业中学校的数字校园平台建设完善，应用效果好。数字校园基础设施基本建设完成，如一卡通、无线网络校园全覆盖等。

哈尔滨轻工业学校的校园数据中心机房设备先进，设施完备，功能齐全，是标准化校园数据中心的典范。教学应用平台已建设完成，使用效果良好。

鸡西矿业高级技工学校的数字校园基础设施完善、设备配备合理，信息化实力雄厚。自主开发数字校园管理平台，应用效果较好。

佳木斯林业卫生学校的远程视频会议系统建设非常完善，很好地解决了因校区分散造成的师资等教学资源的重复建设，节约了办学成本，又增加了教学手段的多样性。该校的口腔仿真实训室建设得也很有特色，对口腔护理专业的发展起到了很好的带动作用。

二、存在的问题及建议

通过调研分析，笔者认为黑龙江省与职业教育信息化建设水平较高的江苏省、上海市等职业学校相比还有很大差距。总体上建设标准不完善，网络基础设施不健全，信息资源建设内容质量不高及结构性匮乏，专业人才数量不足及质量不高，应用水平不高，保障机制不完善。现针对黑龙江省中职信息化建设存在的问题及建议作以下阐述：

1.建设标准方面

目前，国家还没有下发统一的中等职业教育信息化建设与管理标准，黑龙江省没有出台省内标准，出台的文件具体指导性不强，造成学校各自为战，导致建设水平参差不齐，总体质量不高。

建议：在国家没有出台标准之前，省内应结合本省职业教育信息化建设现状和职业教育特点，建立一套科学合理的中等职业教育信息化建设与管理标准。标准应具有科学性、系统性、普遍性、指导性、可行性、可操作性，使我省中等职业教育信息化建设管理水平和应用效果整体提升，推动我省中等职业教育信息化建设的良性发展。

2.基础设施建设方面

从对我省各中职学校基础设施建设调研分析来看，整体上计算机、服务器、多媒体等硬件设备不足；校园网带宽、覆盖率等不够；网络与信息安全建设水平较低，设备匹配性和结构性不尽合理。主要原因：一是用于信息化建设的资金保障不足，二是缺少科学性、系统性、长期性、动态性的建设规划。

建议：资金是基础设施建设的瓶颈，资金到位，硬件建设不是问题，学校各级主管部门应加大信息化建设资金支持力度，同时各学校亦应做好本校建设资金投入的长期规划和预算，只有建立健全基础设施，才能为信息化建设提供物化设备和物质基础。同时，各学校要做好信息化建设的统筹规划，在有资金保障情况下，使本校基础设施建设科学合理。

3.资源建设方面

本省中职学校资源建设方面整体上看是资源管理平台单一、可操作性差，资源建设内容结构性不合理、质量不高和使用率低。主要表现在：

一是资源管理平台单一。各学校资源管理平台主要是展示或浏览，可操作性差，没有交互性或交互性很差，检索困难，结构性不强，整理和更新也不及时，使用记录少，升级维护困难。主要原因是整体建设理念不高，开发水平受限，大部分学校平台开发是公司做的，后期维护和修改受限，不能与时俱进地完善和更新。

二是资源内容结构性不合理。各校教学资源开发主要集中在素材积累、精品课开发上，网络课程、仿真实训操作软件等资源匮乏，造成结构性不合理；网络电子图书馆、电子阅览室基本没建成，部分学校有，但资源匮乏，基本没有使用率，也只是空壳。主要原因是整体规划不合理，只是为完成示范校建设等任务。开发能力受限，资金支持不够也是主要原因。

三是资源内容质量不高。各学校教学资源开发只是为建设而建设，资源数量不少，但质量不高，结构性差，可应用性不强，大部分资源开发完了就放进仓库，自己都不用。各学校参与信息化资源开发的教师技术水平参差不齐，又要完成任务，只好各自为战，缺少团队合作研讨完善，是造成资源开发质量不高的主要因素。同时，开发水平和技术受限也是其原因之一。

四是资源使用率低。资源内容质量低、应用繁琐、结构不合理，配套基础实施不完善是造成应用瓶颈的主要因素。同时，各学校大部分资源开发都是与有关公司合作的，实现技术上没问题，但大多没从应用者角度出发，应用繁琐，后期维护、修改和更新也困难，造成开发完成就束之高阁。由于公司追求利益关系等，为不同学校开发相近内容时只改头换面，稍加改动，实质上就是重复开发和收费，也造成巨大浪费。

建议：一是提升顶层领导信息化理念，从顶层设计入手，做好平台及资源建设整体规划；二是加强师资队伍培训，提高整个师资队伍信息化水平和教育教学素质，提高建设质量和应用水平；三是加大资金投入，完善基础设施建设和仿真实训操作软件、网络课程等多种优质资源开发力度；四是加大自主研发平台和资源开发力度，能够更符合本校校情，也为后期改进、维护等提供完善的空间。五是完善与公司合作模式，不仅买了公司产品，也要买后期持续改进的权力。六是平台和资源建设必须以应用者为导向，才能提高利用率，实现其价值；也必须坚持所有资源建设和应用的核心都是为了教育教学的本质，为提高教学质量服务，为教师教学和学生学习服务。

4.信息化应用方面

本省中职学校信息化应用方面，总体看信息化基础应用水平不高，教学信息化实施不到位，管理信息化不完善，主要表现在：

一是信息化基础应用水平不高。各中职学校教师、学生、家长三者间网络及时通讯平台基本没有建立；校园一卡通应用少；建立虚拟社区的学校少；视频会议系统基本没建。主要原因是基础设施建设不到位，平台建设不到位。一卡通项目资金投入大，通信、金融等相关单位配合也是主要难题。

二是教学信息化实施不到位。视频课件、网络课程、仿真教学软件等教学资源少；网络教学平台和网络电子备课平台开发质量不高或没有开发；学生在线学习政策和激励机制没建立；各学校仿真教学系统和网络虚拟实训中心少；网络在线考试平台或系统应用的学校少。主要原因是建设资金和系统开发技术水平受限。

三是管理信息化不完善。各中职学校都有自己的信息管理平台，但应用的范围和深度相差很大，较好学校建有自己的OA系统、教务信息管理系统、人事管理信息系统、学生管理系统、仿真教学及虚拟实训平台、财务管理信息系统、后勤服务信息系统、就业信息系统、资产管理信息系统、档案管理信息系统、校园一卡通管理系统、实习实训管理系统等其中的一部分，并在某一系统部分应用突出。如有的学校OA系统进行在线的公文流转、档案管理、会议管理、日程安排、电子公告等；有的学校教务信息管理系统能进行学籍管理、教学计划、课程管理、成绩管理、排课、评教、毕业管理等功能；有的学校学生管理系统能实现学生迎新离校系统、学生就业、学生评估、奖学金评定及管理、国家助学金管理、学费、学生表彰奖励、学生处分管理等功能。但各学校都没有全面展开，且应用效果不好。其原因主要是学校没有统筹建设安排，或是资金问题，或是开发技术水平受限，或认识不够导致开发与应用受限，或是管理人员信息化素养不够，造成应用水平效果不好。

建议：一是提升学校信息化管理与应用理念和水平，统筹规划，学校主管部门和学校加大资金投入，加大信息管理平台和教学资源开发应用力度；二是学校自主研发与公司合作相结合，与学校管理理念深度结合，开发切实可用的平台或系统；三是加强本校员工的信息化素养培训，使开发和应用有的放矢；四是加强考核和评价，确保应用率高，开发成本低。五是校外和校内调研和研讨工作要做细，使开发平台符合校情，并借鉴其他学校好的做法和管理理念。

5.管理保障机制方面

本省各学校都有自己的信息化建设保障机制，但都不是很健全，主要表现在：学校信息化建设中长期规划不具体，宏观较多；信息化资金预算和投入不明晰，上级主管部门批钱就建一些，自己有钱就建一点，缺乏统筹；人员培训无计划或计划随意性较大，造成人员信息化素养水平差异较大；各学校应用系统的运行与管理规范、安全措施不健全。

建议：各学校领导层应建立健全信息化建设管理机构、激励机制，制定相关制度；制定本校应用系统相关运行和管理规范和安全保障措施；制定切实可行、科学合理的中长期规划；有针对性地制定好人员培训和培养计划；为信息化建设提供保障。