强化教育宣传落实责任体系科学构建网络扎实推进地质灾害防治工作

2014-08-15三门峡市国土资源局

资源导刊 2014年4期

□三门峡市国土资源局

近年来，我们在省厅和市委、市政府的领导下，坚持预防为主、防控结合的工作方针，不断推进地质灾害防治体系建设，地质灾害防治能力有了明显提高，最大限度地保障了人民群众生命财产安全，全市未发生一起因地质灾害造成的人员伤亡和重大财产损失。

一、以强化宣传教育为切入点，努力营造全社会保护地质环境的良好氛围，不断培养提高全民防灾避灾意识

每年在4月2 2日“世界地球日”、6月25日全国“土地日”、12月4日全国法制宣传日，通过电视、报纸、网络、大型主题宣传活动等多种形式，对地质环境保护法律法规进行了广泛深入的宣传。制作和播放了《举剑保家园》、《国土的隐患》等地质灾害防治专题片，组织开展了以“世界地球日”为主题的万名小学生签名活动，并将地质环境保护法律法规作为全市“四五”、“五五”普法的重要内容。经过历年持续培训，全社会对地质灾害防治的认知度不断提高，基层防灾人员及群测群防员素质不断提高，群众的地质灾害防治技术水平不断提高，全社会防灾避灾意识进一步增强，地质灾害防治责任进一步明晰。

二、以加强目标管理为抓手，全面构建地质灾害预防责任体系

我们严格落实监管职责，强化目标考核管理，每年年初都与各县（市、区）政府签订《地质灾害预防目标管理责任书》，各县（市、区）与乡镇、各成员单位、矿山企业签订目标责任书，明确各自职责和具体工作任务，并进行地质灾害预防专项督察，跟踪问效，严格考核，对工作落实不力的单位，给予通报批评，责令限期整改，并追究相关领导责任。通过层层落实责任目标管理机制，在全市形成了“横向到边、纵向到底，左右配合、上下一体”的地质灾害预防工作责任体系。

三、抓网络，形成群测群防的五级监测体系

我们成立了市、县、乡（镇）、村、组五级监测体系，加强了对地质灾害防治工作的组织、指导、监测，各县（市、区）、各乡（镇）、村（矿）、组（点）确定了兼职地质灾害监测员330名，形成了完善的地质灾害监测网络。为保证监测体系的正常运转，市政府和各县（市、区）政府将地质灾害监测预防资金纳入本级财政预算。2013年全市投入地质灾害防治财政资金187.9万元。各乡镇也千方百计筹措资金，解决了村组兼职监测人员的误工补贴、电话补贴，配备了必要的监测工具，保证了监测队伍的稳定，为顺利开展监测预防工作提供了保障。

四、防范在先，加强汛期地质灾害防治的督导，以“三查”为抓手，及早部署汛期地质灾害防治工作

每年年初，通过市政府与各县（市、区）政府及各相关单位签订《地质灾害预防目标管理责任书》，加强对汛期地质灾害防治工作的督导。在汛期来临前，我们对全市330处隐患点进行排查，给隐患点的群众提前发放防灾避险工作明白卡，在地质灾害隐患点设立警示标志牌，汛期轮番不间断检查、抽查、督导。每年9月份，对所有县（市、区）地质灾害隐患区域进行再排查，提早为次年地质灾害防治工作打下坚实基础。

五、不断提高四种能力建设，完善四种体系建设，本级财政真金白银真投入消除隐患

通过不断提高监测、巡查、预警、转移避险能力建设和不断推动完善地质灾害调查、监测预警、防治体系、应急体系建设，提高防灾减灾能力。市局和各县（市、区）局坚持常年应急值班制度，夜间和节假日都安排有带班领导，由科长轮流值班，确保第一时间掌握讯息，并保证讯息畅通。我局与市气象局建立了雨情共享机制，与市水利局建立了水情共享平台，开展了市级及6个县（市、区）级地质灾害气象预警预报，地质灾害气象风险预警能力进一步增强。在积极争取上级资金支持的同时，一方面国土资源部门不断向政府汇报，与财政局沟通，争取市、县政府出资投入地质灾害搬迁治理工程；另一方面，不断敦促地质灾害治理责任主体投入真金白银，切实履行地质灾害治理义务。市本级及4个县（市、区）设立了地质灾害防治财政专项资金，在重大隐患点积极投入工程建设和防治工程，修建了挡土墙、护坡及绿化带，通过治理有效地防止了治理区滑坡、泥石流的发生。2013年市、县两级财政投入治理资金1940.52万元。