三级联动 群测群防——安阳市龙安区地质灾害防治工作再上新台阶

□邵海林

安阳市龙安区地处豫北丘陵地区，境内地表形态西高东低，低山丘陵区约占全区总面积的五分之四，地质灾害防治工作尤为突出。近年来，龙安区坚持“以人为本、预防为主、防治结合”的原则，深化地质灾害防治机制，实行区、乡、村三级群测群防联动机制，开创了地质灾害防治工作新局面。

健全领导工作机制。按照国土资源部要求，龙安区成立了区地质灾害防治领导小组，由政府领导牵头，矿管、住建、水务、民政等近20个委局和各乡（镇、街道）为成员单位，制定了《龙安区突发地质灾害应急预案》和《地质灾害防治方案》。区矿管中心会同住建、水务、交通运输、旅游、教育等部门，对全区地质灾害隐患点进行了排查和地质灾害危险性评估，建立和完善了由乡、村、组、单位、企业、学校等共同参与的地质灾害群测群防体系，加强了重点防范期内的巡回检查。

分工明确任务到位。区政府与乡（镇、街道）、地质灾害易发区乡（镇、街道）与各村层层签订地质灾害防治目标责任书。每个村都有专人负责地质灾害防治工作，每个隐患点都有责任人和监测人，在隐患点设置了警示牌，给受隐患威胁人员发放了防灾“明白卡”。组织相关人员对地质灾害隐患区域进行全面排查，摸清地灾隐患的情况，圈定地灾隐患点，建立“村组-乡（镇）-区政府”三级群测群防网络，明确了各级责任人的地灾监测与防治职责。

强化防灾避险知识宣传。龙安区矿管中心每年都充分利用3月19日矿法宣传日、5月12日全国防灾减灾日等重点节日，大力宣传地质灾害防治知识，并结合辖区的实际情况，编制群众易懂、易记的宣传材料，采取悬挂宣传横幅、制作宣传板、印发宣传彩页、设立咨询台等多种形式向广大群众进行宣讲。在此基础上，该区举办了地质灾害防治知识培训班，对全区各个乡村的两委干部、各隐患点的监测负责人等相关责任人进行培训，并利用重大节日和农村集会等机会，组织工作人员深入基层，把宣传材料发放到群众手中，增强广大群众的防灾减灾意识。

加强实战应急演练。每年汛期，龙安区政府组织地质灾害隐患点居民进行突发性地质灾害应急撤离演练。通过地质灾害应急演练，为今后地质灾害发生后的营救工作提供了宝贵经验，极大地提高了区、乡、村三级群测群防网络对突发性地质灾害的处置能力，提高了当地政府和地质灾害隐患点群众防灾避险的意识。

预报治理“两手抓”。龙安区地质灾害防治领导小组与气象部门联合开展汛期地质灾害气象预报预警工作，提前预报预警，利用“地质灾害预报预警短信平台”，快速、准确、及时地发布地质灾害预报信息，指导隐患点、重点防治区域开展地质灾害防治、避险工作，切实提升龙安区地质灾害防御能力。汛期，坚持24小时领导带班值班制度，确保通信畅通，及时上情下达。细化汛期地灾信息速报制度、汛期隐患排查机制、值班督察、避险督促等方面的工作，督促基层防灾责任人和监测人员，切实提高强降雨天气防灾意识，增强防灾责任感和紧迫感，保持防灾工作中的高压态势。

同时，龙安区矿管中心严格落实国土资源部《关于实行建设用地地质灾害危险性评估的通知》，对新增建设用地和新建、在建矿山项目进行地质灾害危险性评估，从源头上减少了人为引发的地质灾害。

通过一系列行之有效的防治措施，龙安区2013年获国土资源部公布的第四批地质灾害群测群防“十有县”称号。2014年，该区以建设地质灾害防治高标准“十有县”工作为抓手，全面加强地质灾害防治工作，实现了辖区内无重大地质灾害事故、无人员伤亡、无重大经济损失的目标，取得了较好的成绩。