以法治思维和方式打造法治国土

□本刊评论员

党的十八届四中全会就全面推进依法治国作出重大决定，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措。依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，只有依法治国才能解决改革发展进程中的深层次矛盾，才能铲除改革路上的“拦路虎”。在国土资源领域，以法治思维和方式全力打造法治国土，是适应国土资源管理新形势的必然要求，应做到依法管理国土资源、依法行使权力、依法维护群众权益、依法推进国土改革、依法严以修身。

依法管理国土资源。国土资源管理是国家依法行政体系中的重要组成部分。近年来，在国土资源领域，出问题的单位或个人都是因为违法违规办事，没有依法管理国土资源。依法管理国土资源，就要增强法治意识，树立法治思维，严格依法办事，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，不断提升国土资源管理的法治化水平，确保国土资源管理依法依规进行。

依法行使权力。国土资源部门被认为是高风险部门，就是因为权力大，存在着执法者因违法违规、滥用职权而落马的可能性。落实依法治国的理念，严格依法行使权力，就要求权力的拥有者清楚明白该做什么不该做什么，严格依照法律法规的要求来履行国土资源管理职责。

依法维护群众权益。管好用好国土资源，为人民谋福利，尽心尽力维护群众利益是国土资源管理部门的重要职责。近年来，全国各地因违法征地、征地补偿不到位、被征地农民利益得不到有效保障等损害群众利益的行为不断发生，造成涉土上访量居高不下。国土资源部部长姜大明曾强调，“维护群众权益要落实到行动上”。各级国土资源管理部门领导干部、执法人员要坚持用法治的观念、法律的手段，树立为民的意识，公平正义地切实维护人民群众的合法权益。

依法推进国土改革。国土资源部明确要求，国土资源领域相关改革必须符合法治要求，做到于法有据。推进国土资源领域改革，要坚持“三先三后”的原则。一是“先授权，后改革”，解决好于法有据的问题。改革不能盲动，随意而为，必须于法有据，取得法律的授权，在现行法律法规的框架内进行，确需突破法律规定的要先获得授权方可实施。二是“先动法，后动权”，解决好法律法规清理修改问题。改革中要先清理不合时宜的法律、不适合形势发展需要的法律、阻碍发展的法律，再依法进行国土资源体制机制改革。三是“先放权，后监管”，解决好法外行权扩权问题。做到该放的放下去，该管的管起来，把“放”和“管”两个轮子都做“圆”，都转起来，防范边“减”边“增”或明“减”暗“增”。

依法严以修身。习近平总书记强调，各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。国土资源系统干部职工应自觉按照依法行政要求，遵纪守法，严以律己，提高自己的法治素养，提高学法、懂法、用法的能力，学会用法治的思维和方式解决处理问题，全心全意为人民服务。

法治是社会稳定的“压舱石”，也是维护群众合法权益的“重武器”。党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角。国土资源系统干部职工特别是各级领导，应毫不含糊、立场坚定，不为噪声杂音所扰，不为错误思潮所惑，做到于法有据、依法执法、公正执法，做好依法治国的先行者和带头人，为实现中原崛起，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的法治保障。