公安现役部队遂行非战争军事行动训练的发展趋势探析

●姜中元

(武警学院边防系，河北廊坊 065000)

(本栏责任编辑、校对 李献惠)

公安边防部队、消防部队和警卫部队作为公安部下辖的现役部队，在遂行非战争军事行动任务中发挥着重要作用。公安现役部队遂行非战争军事行动教育训练经过多年的探索和实践，其体制和理论体系逐步走向完善，其训练效果在遂行各种非战争军事行动中得到了良好的体现。但应该看到，近年来我国自然和社会灾害频发，恐怖主义、分裂主义活动日益猖獗，边境地区枪、赌、毒泛滥等现实问题日益凸显，使得边境地区不稳定因素和不可预知因素大量增加，形势和任务对公安现役部队遂行非战争军事行动教育训练提出了更高的要求，公安现役部队非战争军事行动训练将呈现新的发展趋势。

一、更加突出应急训练

在新的国际国内发展形势下，非战争军事行动任务突然、准备时间短的特点日渐明显，这就要求公安现役部队在进行非战争军事行动训练时，要更加突出应急训练，增强现役部队的应急指挥和应急行动能力。

(一)加强应急指挥能力训练

加强指挥员和指挥机关应急指挥能力训练。通过战术演习、指挥所演习等形式，突出指挥员分析判断、行动决策、任务分配等内容的演练，使指挥员切实掌握遂行非战争军事行动的指挥理论，掌握应急指挥程序、内容和实施方法，增强指挥员在非战争军事行动中的应急指挥决策能力;通过参谋岗位练兵、大比武等形式，突出参谋人员基础技能和专业技能训练，锻炼提高参谋人员的应急保障决策能力。

(二)加强应急行动能力训练

根据当前国际国内的安全形势，公安现役部队将承担越来越多的非战争军事行动任务，面对不同的行动任务和不同的行动样式，要求公安现役部队必须快速做出反应，快速进行处置。因此，公安现役部队要在遂行非战争军事行动训练时，加强针对性训练，提高应急能力。

1．加强基本专业训练，拓展多种专业技能训练。公安现役部队应根据边、消、警三支部队的特点，在进行基本能力培训的同时，突出多种专业技能训练。非战争军事行动往往具有复合性，一种情况常常会引发其他几种情况的发生。例如地震可能会引发泥石流、山体滑坡，由地震造成的人员伤亡还会导致一些疫情的出现。［1］当公安现役部队在执行抗震救灾任务时，既要具有基本救援技能，还要掌握多种专项技能。因此，在平时的非战争军事行动训练中，边、消、警三支部队在进行各自基本专业训练的同时，还要针对不同任务、不同行动样式，进行针对性的多项技能训练，从而提高应急能力。

2．选择地域训练，突出机动能力。非战争军事行动发生突然，安全威胁的时间、方式、地域具有随机性和偶然性，部队行动方向、任务存在不确定性。［2］公安现役部队遂行非战争军事行动有时会在自然环境恶劣或部队完全陌生的环境中进行，有计划有目的地选择在可能发生情况的生疏或恶劣环境地域进行训练，可以提高部队的适应能力和应急机动能力。因此，在平时的训练中，为了提高部队遂行任务的适应能力和应急机动能力，在地域选择上应从难、从严、从实战要求。

二、更加突出联合训练

由于各种突发性事件、自然灾害的发生往往具有影响大、涉及范围广等特点，特别是当今世界形势下恐怖活动日益猖獗，其政治性、暴力性和破坏性极强，因此，多数情况下非战争军事行动需要公安现役部队与其他现役部队、地方党委政府、公安民警、其他专业队伍和人民群众等联合行动。这就要求公安现役部队必须逐步建立和完善非战争军事行动训练的联训机制，更加突出协调配合、联动。

(一)加强指挥员和指挥机关的联合指挥训练

非战争军事行动的联合性，要求指挥员和指挥机关具有较强的指挥控制和协调能力，因此必须逐步加强指挥员和指挥机关的联合指挥训练。一是加强联合指挥理论学习，增强联合指挥意识。在深入学习研究非战争军事行动指挥理论的基础上，突出联合指挥理论的学习，提高指挥人员的联合指挥意识，保证非战争军事行动的指挥关系顺畅。二是利用网络信息技术，建立一体化联合指挥平台，加强指挥人员对联合指挥平台的操作培训，从而提高指挥效率。三是组织公安现役部队内部、与其他现役部队、与地方各部门的非战争军事行动联合演练，重点加强联合指挥机构编组、信息资源共享、拟制和传达行动命令、行动力量运用、任务分配和组织各种保障等方面的训练，不断提高指挥员和指挥机关的指挥协调能力。

(二)加强各部队的联合行动训练

1．公安现役部队内部边防、消防和警卫部队间的联合行动训练。公安现役部队自身包括边防、消防和警卫三支部队，这三支部队所履行的职能各不相同。要加强三支部队之间的联合行动训练，首先要进行相关基础知识的学习，使边、消、警三支部队各自对其他两支部队在非战争军事行动中所要履行的职能有所了解。其次要进行相关专业技能的学习，使其在履行自身职能的同时，可以有效配合其他两支部队开展行动。最后要组织公安现役部队内部的经常性联合演练，通过演练，不断发现问题、解决问题，从而提高公安现役部队内部联合行动的能力。

2．公安现役部队与其他现役部队间的联合行动训练。公安现役部队与其他现役部队在进行非战争军事行动时可能存在配属、支援和友邻关系，根据不同的关系，联合行动的重点有所不同。我们可以在进行演练的过程中，针对不同的关系，进行侧重面不同的联合训练，以增强公安现役部队在联合行动中的能力。

3．公安现役部队与地方相关部门间的联合行动训练。与地方相关部门间的联合是公安现役部队执行非战争军事行动的重要一环。非战争军事行动的参与力量多元，既包括地方党委政府、地方公安、水利、抗震等诸多部门，同时也包括人民群众。公安现役部队在组织自身演练的同时，也应积极参与地方相关应急部门组织的综合演练，增强相应的专业协同训练。

4．公安现役部队与国际专业队伍间的联合行动训练。非战争军事行动中包括国际救援、国际维和及涉外联合执法等行动，因此公安现役部队面临着与国际一些遂行非战争军事行动队伍间的联合行动问题。尤其在当前一些国际问题较为突出的形势下，这种国际间的联合行动日益增多。因此公安现役部队要加强与国际专业队伍间的联合行动训练，重点包括语言、国际法律法规、行动程序、联合机制等环节的训练，保证国际间的联合行动顺利进行。［3］

三、更加突出信息化训练

随着科学技术的迅猛发展，信息化作战也反映在非战争军事行动中。恐怖分子、民族分裂分子和宗教极端分子利用网络散布恐怖主义、民族分裂和宗教极端主义主张，犯罪分子利用网络进行贩毒、洗钱等犯罪活动。因此，公安现役部队在进行非战争军事行动训练时必须突出信息化训练，以应对非传统安全威胁领域的新变化。

(一)加强训练内容的综合化

公安现役部队在进行非战争军事行动训练时，应进一步完善训练内容体系，把电子信息知识、信息化技能等纳入到学习体系中，加强训练内容的综合化，突出科技强训。通过学习电子信息知识，充实官兵的知识结构，使官兵了解电子信息的发展趋势，紧跟科技发展的脚步，为遂行非战争军事行动奠定科技理论基础。通过学习信息化技能，使官兵能够熟练掌握信息化作战装备的使用技术，尤其是电子信息装备中的电磁频谱管控技术。随着电子信息技术的高速发展，电子信息装备中的电磁频谱极易产生相互干扰，我们要通过管控电磁频谱，保障行动中的通信畅通，提高遂行非战争军事行动的效率。

(二)加强训练手段的信息化

加强训练手段的信息化，主要是利用网络信息平台，依托计算机网络相关设施和应用软件进行网络训练。首先，可以通过研发非战争军事行动训练的教学软件系统进行网络教学，设计网络课程，共享教学信息资源，加强官兵自主学习训练，充分提高教学效率，使官兵在学习知识的过程中同时掌握使用网络信息的技能。其次，可以利用网络信息技术进行网上演练，通过模拟行动任务、行动环境和行动力量等，构建“实战化”的训练模式，使官兵通过信息网络进入“实战化”的训练情境，在“实战”训练中不断提高部队的执行能力。

四、更加突出心理训练

在自然灾害救援，打击民族分裂主义、恐怖主义、极端宗教主义等活动和打击跨国跨境犯罪活动时，会面临残酷甚至血腥的场面。公安现役部队的广大官兵，多数出生、成长在和平年代，没有经历过战争的洗礼，没有面对过残酷的战争场面，在面对灾难、暴力和死亡等景象时，心理承受能力的高低就显得尤为重要。［4］因此，在进行非战争军事行动训练时，一方面要进行思想政治教育，通过学习正面事例和模范典型，进一步培养广大官兵的爱国奉献、恪尽职守和艰苦奋斗等优良作风，提高官兵的思想道德素质;另一方面，还要增强官兵的心理素质，为顺利完成任务奠定心理基础。

增强官兵的心理素质，一是加强心理知识普及。通过学习心理知识，提高对心理问题的重视程度，掌握解决心理问题的基本方法，增强自我心理调控能力。二是加强心理承受力训练。通过模拟仿真训练，加强对官兵的心理刺激，锻炼官兵的心理承受能力。在训练中，通过运用网络信息技术或模拟实战环境等方式，营造逼真的行动氛围，开展模拟训练，使官兵承受一定的心理刺激，从而增强心理承受能力。例如，通过计算机信息技术，模拟边境某地区民族分裂分子打砸抢犯罪活动，让官兵采取武力手段制止正在进行暴力犯罪活动的民族分裂分子，训练官兵应对残忍暴力的场面，强化战斗精神，提高心理适应能力。

［1］杨进，徐锋，徐立生．非战争军事行动概论［M］．北京:军事谊文出版社，2008:16．

［2］王宏民．提高非战争军事行动中的“能见度”［N］．解放军报，2008-12-18(12)．

［3］肖天亮，李国亭．非战争军事行动知识问答［M］．北京:军事科学出版社，2009:301-314．

［4］钟伟，黄剑炜，刘君然．非战争军事行动［M］．沈阳:白山出版社，2010:194．