打造现代化公安消防铁军的理论与实践

●张 智，魏捍东

(公安部消防局 战训处，北京 100054)

随着经济社会的快速发展，各种致灾因素大量增加，消防部队承担应急救援的任务也大量增加。在短时间内作战人员和实用装备不可能有大幅度增加的情况下，为了积极有力地回应党和人民群众的新期待和新要求，更好地完成保护人民生命财产安全的任务，从2009年起，全国公安消防部队在公安部和消防局党委的统一领导下，紧紧抓住加快转变部队战斗力生成模式这个核心，把打造现代化公安消防铁军作为全面提升部队战斗力的一项战略举措。统筹规划、全力推进，采取超常举措，向部队内部挖潜，下决心把消防部队铸造成守护

人民生命财产安全的钢盾和同各种灾害事故作斗争的利器，努力打造一支“攻无不克、战无不胜、英勇顽强”的现代化公安消防铁军。笔者从理论上分析了消防部队的职业特点，阐述了打造现代化消防铁军需要把握的关键因素，提出了打造现代化消防铁军就是要加快转变部队战斗力生成模式，着力提升部队整体战斗能力和水平。

一、消防部队的职业特点

从职业特点的角度来看，消防部队与解放军部队相比，在职能定位、参与实战的频次和密集程度、对战斗行动的目的和结果要求等三个方面都存在明显的区别。

(一)职能定位不同

中国人民解放军在新世纪新阶段的历史使命是，为党巩固执政地位提供重要力量保证，为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强安全保障，为维护国家利益提供有力战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。《中华人民共和国消防法》第37条明确规定，除承担火灾扑救工作外，公安消防队、专职消防队依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。由此可以看出，解放军部队的职能定位是国防安全，指向的对象是国家;而消防部队的职能定位是灭火救援，指向的对象是人民群众的生命财产安全。

(二)参与实战的频次和密集程度不同

解放军参与的实战就是国家和不同军队之间的军事斗争，即战争。一般只有在两个或两个以上的国家之间的利益冲突不可调和，或者一国、多国出于某种目的想侵略另一国家时，才会引发战争。由于战争是不可能会经常发生的，因此解放军参与实战的频次较低，也就是人们常说的“养兵千日、用兵一时”。消防部队参与的是火灾扑救、重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作，与战争相比，火灾、自然灾害、交通事故等危及人员生命财产安全的灾害事故无时无刻不在发生，因此消防部队每时每刻都在与各种灾害事故作斗争。据不完全统计，全国每天同一时刻，有800多万人在矿井下作业、有4 000多万人在建筑工地施工，有80多万人在飞机上、500多万人在火车上、1亿多人在公路上出行，等等，而且这些数字还在不断增长，客观上诱发安全生产事故的各类不确定因素大量增加，再加上一些无法预测的火灾、自然灾害等，给灾害事故预防和灭火救援工作带来了巨大的双重压力。以2012年为例，全年全国公安消防部队共接警出动74．9万起，出动官兵766．6万人次，相当于每分钟接警出动1．5次、出动官兵15人次，把“养兵千日、用兵千日”体现得淋漓尽致。

(三)对战斗行动的目的和结果要求不同

解放军参与军事斗争的目的，是“保存自己，消灭敌人”，这是进行一切战争的根本原则。战争的军事目的之限度，由政治战略意图决定，分有限的目的和彻底的目的两种。有的战争，只是为了达到局部的军事目的，在预定的战略任务与目标实现后即停止战争。有的战争，则达到彻底消灭敌人之目的，如世界人民进行的反法西斯侵略的战争，在彻底消灭了德、日、意的军队并灭亡了这三个法西斯国家之后，才结束了第二次世界大战。实现战争的军事目的，是达成战争的政治、经济目的的前提。但无论是哪种目的，从过程来看，战争都是以摧毁、消灭、破坏为主，所耗费的时间长短不一，战争的最终结果无一不是双方人员、财产遭受巨大损失。然而，消防部队参与灭火救援行动却是以保护、抢救为目的，要求最大限度的减少或避免人员生命财产损失。灾害事故发生后，为了实现抢救和保护生命财产的目的，作战行动时间越短，人员生还的希望越大，生命财产受损的程度就越小，即便是在地震救援中，除72 h黄金救援时间外，理论上被埋压人员最长也就存活一个星期左右。因此，每当灾害事故发生后，都要求消防部队必须第一时间到场处置，在最短时间内完成任务，最大限度减少或避免人员生命财产损失，同时要坚决避免参战人员的伤亡，即要求的是“打快仗、打安全仗”。正是这个职业特点决定了消防部队需要24 h昼夜执勤，始终处于战备状态。

近年来，在党中央、国务院和各级党委政府的关心下，在公安部和消防局党委的正确领导下，消防部队快速发展，战斗力不断提升，形成了点多面广、昼夜执勤，处警迅速、指挥严密，纪律严明、作风过硬以及通信调度自成体系、现代化技术装备不断增加的特色优势，在绝大多数突发事件处置过程中，都能在第一时间集结力量、第一时间调动装备、第一时间赶抵现场参与控制事态、抢险救援。

二、打造现代化公安消防铁军的关键要素

2011年，时任公安部部长的孟建柱同志在视察消防局时指出，现代化公安消防铁军既要有知识、有经验，又要有智慧;既要有技能、有体能，又要有装备;既要英勇顽强，又要懂得科学施救。刘金国副部长提出要用3年左右的时间，打造出一支攻无不克、战无不胜、英勇顽强的现代化公安消防铁军，口号要叫响，能力要增强，实战中要体现。事实上，“铁军”不止是一种精神、一种意志、一种境界，更重要的是战斗力体现。打造现代化公安消防铁军，就是要提升公安消防部队的灭火救援战斗力，在应对各类灾害事故的危急时刻拉得出、冲得上、打得赢，攻无不克、战无不胜、无坚不摧。这就需要准确把握建设现代化公安消防铁军的内在要求。

(一)锻造精干人才队伍是建设现代化铁军的先决条件

人是战斗力生成提高的第一要素，是形成战斗力的核心资源。没有高素质的“精兵强将”，建设现代化公安消防铁军就缺乏根基。任务职能的多样性和队伍体制的特殊性，决定着我们必须要努力构建一支结构优化、搭配合理、梯次衔接的人才队伍，把官兵能力素质标准向战斗力聚焦、向专业化发展、向复合精干优化。

1．要锻造“职业型”士官队伍。消防灭火救援是在危险复杂环境条件下，快速有效、专业处置的特殊熟练工种，需要时间和经验的积累。通常熟练工的定义是:一项技术工，有3年的经验，达到一定的技术级别。参与消防灭火救援的主要力量是士兵，按照熟练工的定义，要成为一个合格的灭火救援战斗员，至少要是一期士官。因此，士官是部队教育训练的基本骨干，是战斗力体现的中坚力量。在两年兵役体制下，公安消防部队要维系战斗力的持续提升，就必须要建设一支岗位分工明确、专业技术突出的士官队伍，发挥其传、帮、带的骨干作用，构建职业化的士官生成体系。

2．要培养“复合型”指挥队伍。作为指挥灭火救援行动的领头雁，初战指挥的最高首长，决定着战斗的成败，指挥员也必须经过基层灭火救援实践的磨练。如果说一期士官以上才算是灭火救援的熟练工，指挥员也可以按照实践时间长短和经验积累程度，划分为初级、中级、高级三个级别。对照现在的服役体制，笔者认为，初级指挥员应该是指正营(含)以下的大、中队干部，对应的实践经验应该是5～10年;中级指挥员对应为副团、正团级别，实践经验为10～20年;高级指挥员对应为军、师职级别，实践经验在20年以上。从目前消防部队的实践来看，最关键的是初级指挥员，其能力高低，直接决定部队的整体初战控制能力和水平。另外，无论是初级、中级还是高级指挥员，要指挥完成多元化的灭火与应急救援任务，不仅要具备一定的文化知识和业务理论基础，更要懂管理、懂装备、懂训练、懂信息化，做到课堂上能讲解、操场上会示范、战场上善决策、攻坚上当先锋，发挥其作战核心作用。

3．要保留“技术型”专家队伍。现代化的战争需要现代化的人才，错综复杂的灾害处置需要智囊型的专家辅助指挥员科学决策。随着新技术、新工艺、新材料的大量应用，火灾事故现场产生的毒烟危害极大，现场发生爆炸、爆燃和倒塌导致官兵伤亡的几率也不断增大，这对现场指挥决策人员是极大的挑战，必须在极短时间内作出科学判断，采取安全有效措施，既考验勇气，又考验智慧，不可能允许查对战术教材在现场指挥。因此，要保留一定数量的技术型专家人才队伍，平时加强战术研究和业务指导，战时为领导决策和攻坚冲锋提供人才和专业保障，只有这样才能无往而不胜。

(二)强化实战训练是建设现代化铁军的根本途径

训练是实战的“预实践”，是生成和提高战斗力的基本途径。只有通过训练这一实践平台，才能把人与装备有效结合、融合转化，将潜在的战斗力转化为现实战斗力。灭火救援任务的多样性，决定了消防部队必须紧紧围绕“打得赢”这一目标，始终坚持“战训一致”这一法则，以实战牵引训练改革，改进作战模式，实现战斗力质的增长。

1．训练要向规范化转变。《公安消防部队灭火救援业务训练与考核大纲》体现了训练转变的规律和要求，是部队开展训练工作的基本依据。必须严格落实按纲施训，用统一的要求规范官兵训练内容，用统一的标准检验官兵业务素质，用统一的规则调控部队训练工作，建立常态化全员练兵机制，树立正确练兵导向，这样才能确保部队战斗力的整体提升，向专业化迈进。

2．训练要向一体化转变。现代的灾害事故处置不再是拼单兵，而是要打整体。构成现代灭火救援战斗的要素，既包括了单兵、班组、大(中)队、总(支)队等力量单元，也包括调度、指挥、通信、联动、保障等诸多环节。这就要求部队训练做到全过程模拟、全要素参与、全程序检验、全方位练兵，提高一体化作战能力，发挥集成战斗效能。

3．训练要向信息化转变。信息化是各级指挥机构、作战单元、系统平台实现无缝衔接的纽带与桥梁，是战斗力提升的新的增长点。要充分运用信息化手段，提高战场获知、灾情分析、侦察检测、指挥决策和协同作战能力;要充分运用信息化平台，模拟实战场景和条件，开展想定作业、作战推演、指挥控制、网上对抗等训练，形成基于信息系统的体系战斗力，实现攻坚打赢的目标。

(三)完善保障机制是建设现代化铁军的重要保证

装备保障是战斗力的重要标志，装备发展必然引起作战方式变革。近年来，在各级党委、政府的重视投入下，消防部队装备建设快速发展，装备数量大幅增加，但随之也凸显出结构不够优化、实战效能不佳等问题。要建设现代化公安消防铁军，首先就是要具备现代化的攻坚利器，必须把装备配备从数量规模型向质量效能型转变，才能更好地服务于实战、保障于实战。

1．装备配备要标准化。严格按照新修订的《城市消防站建设标准》，配齐、配全消防队站基本车辆装备，做到类型数量达标、技术性能达标，使每一个基本作战单元均具备基本作战能力，进而提升部队整体战斗力。

2．装备配备要效能化。要把作战效能作为检验装备优劣的惟一标准，力避贪大求洋、追求数量、以次充好，真正把有用、实用、好用的装备运用于实战。并在此基础上，用先进高效的装备引领训练模式的改革，用训练模式的转变发挥装备的最大作用，实现人与装备的有机结合，提高部队作战效能。

3．装备配备要集成化。要按照作战模式改进配备结构，按照作战程序进行模块组合，优化装备种类和数量，接口通用、性能匹配、成龙配套，用装备的高度集成形成体系作战能力，用装备的先进高效提升攻坚打赢能力。

(四)信息化应用是建设现代化铁军的核心标志

指挥是凝聚战斗力的“神经中枢”，是灭火救援作战行动的核心。所有的战斗力要素需要指挥来集成，需要指挥来融合。指挥体系的合理性直接关系着灭火救援战斗的成败，直接体现着部队战斗力的高低。消防部队作为与各类灾害事故作斗争的专业救援队伍，建立反应灵敏、机制顺畅、协同有序的作战指挥体系，是现代化公安消防铁军的重要标志，是提升部队战斗力的关键环节。

1．要实现专业化指挥。构建指挥员能力考评体系，严格指挥员选拔标准，实行持证上岗制度，建立作战分层分级指挥机制，让真正具备能力素质、具有实战经验的人担任指挥员，提升作战指挥科学化水平。

2．要实现扁平化指挥。着眼各类灾害事故突发性、连锁性、放大性的特点，以快速反应为目标，建立以调度指挥中心为中枢的扁平化作战指挥模式，变层级指挥为直接指挥、多头指挥为统一指挥，将指挥触角延伸到作战一线，确保指令传递灵敏高效。

3．要实现信息化指挥。指挥体系专业化和扁平化离不开信息化的支撑。要充分利用无线通信、卫星定位、电子监控等先进技术手段，充分依托公安消防部队一体化平台，来搭建指挥机构，理顺指挥脉络，明确指挥职责，实现现场动态实施掌握，灾情发展定量分析，处置方案自动生成，作战指挥辅助决策，用信息化手段整合作战力量，发挥最大效能。

三、着力提升现代化公安消防铁军战斗力

现代化公安消防铁军建设是一个复杂的系统工程，必须坚持以科学发展观为指导，切实转变思想观念，结合部队实际，以改革精神积极研究探索提高部队战斗力的实现途径和有效办法。

(一)把指挥人才培养放在首位

在战斗力生成模式的众多要素中，人是最关键的要素。只有把指挥人才培养放在首位，率先抢占指挥人才这一“战略高地”，才能真正抓住打赢灭火救援战斗的砝码。

1．加大从士兵、士官中生长指挥员的比例。基层普遍反映，从部队战士成长起来的干部会管理、懂业务、能打仗，与地方院校大学生干部相比，能很快地胜任本职岗位，发挥骨干作用，而且目前总、支队机关的战训业务骨干也多数是从战士成长起来的。但由于受现行政策所限，一些优秀的战士或士官由于文化底子薄、年龄偏大，没能得到提拔重用。因此，首先应结合部队灭火救援工作实际，适当增加基层优秀战士、士官提干和保送入学数量，扩大招收战士的学员规模，真正把优秀的人才留住。这样既可以尽快提升基层中队队伍管理水平和灭火救援实战能力，有效缓解当前大学生干部业务能力不够强、实战经验少的突出问题，也可以为广大基层战士树立学习榜样，激发积极向上的奋斗精神，促进和提升部队战斗力。

2．从地方院校引进专业对口的特殊人才。从多年招收地方院校大学生入警的实践来看，一批批有知识、有抱负的大学生入警后，给消防部队增添了新鲜血液，也提高了知识和文凭档次。但是由于受大学生就业难等各种因素的影响，近些年来，有不少专业不对口甚至并不适应在部队工作的地方院校大学生也被“照顾”进来，在一定程度上给指挥员能力建设带来了损失和影响。下一步，必须按照“缺什么、引进什么”的原则，有针对性地接收化学化工、给水、建筑、计算机、通信等专业的高校毕业生，通过建立岗前培训、当兵锻炼等机制，实行指挥能力等级考评制度，打牢理论基础，增加实战经验，提升业务水平，把其本身具有的知识优势和聪明才智转化成为建设现代化消防铁军的能力素质。

3．强化部队院校在校生的专业和任职训练。鉴于目前部队院校受经费制约，不可能配备一线部队装备器材和建设模拟设施来满足学员的专业教学训练，在短时间内更不可能建设出世界领先的真火训练设备和国内先进的技术装备用于教学，这就难免会使学员在校时间越长，则脱离实际越远，毕业后除理论知识外，其他方面已经落后，这是目前教育方式的一大误区。必须借鉴外国军事与消防院校的做法，将在校学习划分为两个阶段，前阶段学习知识，后阶段重点突击业务技能和战术训练，以满足第一任职需要，突出部队院校的优势，更好地适应部队灭火救援指挥的实践需求。

4．最大限度地稳定基层中队指挥员队伍。基层中队是公安消防部队履行法定灭火与应急救援职能的基础，是担负日常灭火救援任务的基本作战单元。由于灭火救援初战几乎决定整个作战行动的胜败，执勤中队作战能力直接体现部队的核心战斗力。基层中队干部队伍越稳定，在执勤一线工作时间越长，实践经验就会越丰富，辖区情况会更熟悉，初战指挥控制能力自然越强。然而，当前基层中队普遍存在着队伍不稳定、骨干难保留、后继乏人等现象，已成为影响和制约消防战训工作发展的“瓶颈”问题。究其原因，一是战训岗位既艰苦又危险，任务重、责任大;二是战训工作虽为消防部队的主业，但目前还缺乏保留战训人才的硬性政策;三是专业技术人才匮乏，现有中、高级职称人才仅占战训干部的26%;四是中队干部流动快，经验难积累。要破解基层指挥员队伍不稳定这个难题，一是要畅通战训人才任用渠道，切实建立战训人才储备库制度。基层中队干部从第一任职开始，如果选择从事战训工作，经考察合格后加入战训人才储备库，在选拔执勤大、中队主官，支队战训科长、参谋长、分管的副支队长，总队战训处长、参谋长、分管的副总队长，以及初、中、高级等灭火救援岗位工程师时，须优先从人才库中选拔。二是实行行政、技术“双轨制”。凡是从事灭火救援作战指挥的岗位都必须同时兼任专业技术职务，中队干部可以达到技术九级，大队干部可以达到技术八级，尽可能延长战训干部在基层中队的任职年限。三是延长优秀的高级专业技术人才服役时间，对优秀战训人员实行返聘制度。四是创新优秀战训干部“直任”灭火救援专业技术职务制度。基层中队干部可评任中级专业技术职称，特别优秀的可评任高级专业技术资格或职称;支队、总队机关战训干部经过考试可直接套改中级专业技术资格，特别优秀、从事战训工作年限较长的可直接评任高级专业技术资格，拓宽成长发展空间。

(二)把业务训练作为基础和前提

现代化公安消防铁军，光靠花钱买硬件是做不到的，也不是一句宣传口号，必须靠科学而严格甚至艰苦的训练来进行铸造。

1．体能、技能训练是基础。新兵和大学生入警训练关键是打牢体能基础，除从思想上、作风养成上要尽快实现由地方青年向合格战士转变所必须进行的队列训练外，要狠抓长跑、单双杠、负重跑、爬绳等基础体能训练。这一过程是漫长而艰苦的，既不能操之过急，又不能漫无目的，必须科学安排、循序渐进，讲究方式方法，长期坚持不懈地进行，一个阶段有一个目标，真正刻苦地训练，才能有大的长进，逐渐由被迫训练到自觉训练，最终到养成训练习惯，不训练不舒服的地步。有了较强的体能基础是搞好业务技能训练的前提，根据部队的安排或进入中队后边执勤边训练，结合器材装备，狠抓业务技能训练，对提高任务完成能力将发挥更大的作用。

2．“基地化、模拟化、实战化”组训施训是关键。基地化训练是军队战斗力生成和提高的基本形式，被称为是从训练场直接通向战场的一座“桥梁”。美国等西方国家安排大量时间在训练基地开展专业训练，主要原因就在于基地化训练既能保证训练的逼真性，又能节省大量经费，目前这些国家军队和消防的基地化训练已经形成经常化和制度化。而我国消防部队基地训练起步较晚，发展较慢，模拟程度还不太高。目前大部分基地训练设施还立足于“练为看”的多，练为战的少，既缺乏充足的训练消耗经费保障，又缺少专职业务训练教员，导致基地训练设施利用率不高，必须要转变观念，加大投入，优先建成功能完备的模拟训练设施，逐步向真火、真灾等高仿真、真实灾害环境下锤炼铁军发展，这是转变训练方式、快出战斗力的重要途径，尤其是针对时刻都在作战的消防部队而言，更有现实意义。

3．实地熟悉演练是重点。实地熟悉演练是以灭火救援预案为蓝本，模拟辖区重点单位发生灾情，部队实地、实兵、实装进行模拟处置的行动。从某种意义说，实地熟悉演练与实际灭火救援作战应该是一致的，而且实地熟悉演练还是检验部队日常班组和中队合成训练的一个有效手段。演练中必须严格按照实战要求，从安全防护、力量编成、灾情侦察、战斗展开、内攻搜救到清理移交，每一个环节都严格检查、严格督导。必须从实战角度出发，建立临机设情、量化评估的演练模式，大力推行“研讨式”、“检讨式”演练，把发现问题作为检验成效的重要评判标准，现场点评、现场纠正、事后通报，真正通过随机拉动演练，改进完善作战模式，研究制定针对性措施，确保在实战中能够从容应对、果断处置。

4．强化中高级指挥员训练是保证。灭火救援作战指挥对中高级指挥员素质的要求是很高的，从其特点看，要特别注意以下三个方面:一是中高级指挥员要有纵观全局、充分发挥整体优势的意识。决策指挥需要经过研究、预测、评估火场情况，确定作战方案，向参战人员布置任务要明确，并能根据现场情况不断修正决策方案，督促下级完成以灭火救援为中心的各项任务，同时要把握全局，充分运用参战力量去争取胜利。二是中高级指挥员要有很高的作战素养，要掌握好跨区域联合作战理论，具备驾驭作战全局的才能。三是中高级指挥员要有良好的决策品格，要有主见，并善于吸纳合理意见。指挥员训练在国际上都是个难题，近几年国外有些探索，我国军队也有试点，但还没有形成有型、有效的套路可借鉴。消防作战指挥是因时、因地、因人而变化的，火势发展到何阶段、现场水源情况如何等因素都对整个指挥产生直接影响。因此，中高级指挥员应首先是从优秀的基层指挥员中产生的，必须经过多次战斗的洗礼，积累并形成作战套路或经验，当面对大战时才会沉着应对，指挥若定，作出正确有效的决策部署。同时，要依靠实战演练来提高指挥员的组织指挥能力，从战略的高度设计和筹划作战行动，培养战略全局观念和战略意识，还可以充分利用基地模拟训练设施开展实战指挥训练，在近似实战的环境中锤炼提高指挥艺术。

(三)把部队装备和信息化建设作为支撑和保障

工欲善其事，必先利其器。现代化公安消防铁军需要铁的臂膀，而装备和信息化建设就是现代化铁军的左膀右臂。

1．装备是打造铁军的重要保障。先进精良的装备是提高战斗力的重要因素。随着近年来消防部队职能任务的不断拓展，非传统类型灾害事故不断涌现，这不仅要求消防部队需要更新战术战法，更需要在更新现有装备的基础上，配备相应的高精尖设备。各地要在全面调研、分析本区域灾害事故的基础上，按照“结构合理，功能多样，先进实用，防护优先”的原则，制定近期和中长期装备建设规划，作战部门从作战的角度提出装备需求和关键指标，后勤部门按照计划采购配发。在灭火主战车配置上，要增加大流量、高扬程消防车的比例，推广应用压缩空气泡沫等技术装备和新型高效灭火剂，以及大流量、远射程的移动灭火和大功率的排烟器材装备;在救援装备配置上，要逐年提高举高车和抢险救援、防化洗消、通信指挥等专勤消防车的比例，配备高空、水面、山地救援的专业装备和侦检、救生、破拆、堵漏、输转、洗消等抢险器材。要实现上述目标，资金来源非常重要，除需要各地消防部门积极向当地党委政府汇报，争取地方财政支持外，不等不靠、多渠道筹措资金、多种方式运作也是必要手段。如采取“融资式租赁”、“外国政府贷款”、“实物性转移支付”、“分包定制”、“托管租用”及“企业知名度载体”等方式配置装备器材，尽快优化部队现有装备结构，提升装备配备水平是打造铁军的重要保障，铁军之利先源自于“器”，现代化灭火救援作战就是打装备，装备决定战术，甚至在一定程度上装备决定胜败。

2．信息化手段是打造铁军的重要支撑。现代灭火救援作战决策，就其复杂性或难度来说，已经超过了个人的智力所能达到的极限。因此，提高灭火救援作战决策质量，必须依靠强大的科技信息化手段作为支撑，实现计算机辅助决策。消防部队信息化建设经过几年的建设，取得的成效是有目共睹的，但是辅助决策问题解决得还不够好，信息化系统的建设与指挥需求结合得不很紧，没有突出辅助决策这个核心。一些单位往往是两层皮，结果把指挥自动化搞成了通信自动化、办公自动化，这“两化”虽然可以提高工作效率，但却偏离了指挥手段信息化这一根本目标。各地要通过总结、分析每次灭火救援作战现场和实战演练中的使用情况，提出改进方向和目标需求，重点要放在提高单兵作战安全和协同作战、联合作战的组织指挥等方面。一是提升现场感知能力。运用信息化的侦检、通信等技术设备，提高现场信息搜集、数据分析和互联互通能力，为科学指挥提供决策依据。二是提升指挥控制能力。运用信息化的指挥系统，使现场作战指挥纵向到底、横向到边、全员覆盖，实现可视化和精确化指挥。三是提升辅助决策能力。运用一体化的信息平台，建立智能高效的辅助决策系统，实现灾情动态模拟与实时评估判断，以信息的“精确制导”实现快速反应。四是提升联合作战能力。运用灭火救援指挥系统，将社会其他专业应急救援力量纳入联合作战体系，实现“一键式”调度、“扁平化”指挥、“无缝式”对接、“专业化”处置、“全方位”融合，充分发挥各种专业应急救援力量的联合作战能力。

3．战勤保障是打造铁军的生力剂。要多渠道、多方式争取政府重视与投入，坚持平战结合的建设思路，与商场、超市、医院、药房等食品卫生单位建立应急联动机制，建立大力加强城市消防战勤保障队伍和区域应急装备物资储备库建设，针对不同的作战任务实行模块化储备、一体化调运和集成化保障，提升灾害事故现场综合保障能力。要建立完善军地协同的作战保障体系，把消防灭火救援纳入政府及有关部门的保障范畴，整合社会应急保障资源，利用其他专业力量技术优势，确保灾害事故处置工作的高效实施，提升部队有效履行职能使命的能力。战勤保障队伍平时要经常到各消防执勤中队开展装备巡检，确保执勤中队装备器材完整好用;要积极开展装备抢修业务训练，提高灭火救援现场装备技术应急保障能力，在实践中不断提升自己的战勤保障能力和水平。战勤保障队伍要在总、支队全勤指挥部的统一指挥下调集，当发生大型灾害事故时，第一时间赶赴现场，全面负责灭火救援现场的装备抢修工作。同时，负责协调相关社会资源，适时为现场调集供水、大型工程机械等装备，保障现场参战人员的生活用水和饮食。

(四)把战斗精神培育作为核心动力

消防部队面临的是血与火的现场，进行的是生与死的搏斗。没有一种精神支柱作支撑，没有一种精神力量作动力，就不可能履行其担负的神圣使命。培育和弘扬消防铁军精神，对于加快消防铁军建设进程，提高消防部队打赢能力，发挥着至关重要的作用。

1．把培育消防铁军精神与体能技能训练结合起来。加强体能技能训练是打造消防铁军的基础。坚持从难从严、从实战需要出发，狠抓官兵体能、技能和适应性训练，能够切实提高单兵攻坚和协同作战能力，促进整体战斗力的形成，为全面打造消防铁军奠定强有力的素质保障。在强化官兵体能、技能训练的过程中，把练战术、练技术与练思想、练作风相结合，与练体能、练技能、练心理相统一，培养官兵敢打硬仗的勇气，不断培育和弘扬消防铁军精神，能够调动官兵刻苦训练、从难从严训练的自觉性和主动性，不断提高训练质量和水平。

2．把培育消防铁军精神与提高指挥员的能力水平结合起来。指挥员能力素质的高低，是灭火救援战斗成败的关键，不仅关系到遇险群众的安危，也关系到参战官兵的安全。提高各级指挥员的指挥能力和水平是培育消防铁军关键。培育消防铁军精神，使消防铁军精神融入到各级指挥员执勤训练、灭火救灾的全过程，真正使消防铁军精神入耳、入脑、入心，能够强化指挥员的责任心、事业感和使命感，激发其学习的积极性、主动性，不断提高其指挥决策和综合协调能力。

3．把培育消防铁军精神与培养良好的战斗作风结合起来。英勇顽强的战斗作风是革命英雄主义的生动体现，是培育消防铁军精神的外在表现。在战斗中要注重培养官兵不畏艰险，勇往直前，敢打敢拼，决不退缩，决不屈服的战斗作风。在火场上，消防官兵面对急、难、险、重的灭火抢险救援任务，面对生与死的考验，要克服艰险恶劣的环境，不怕疲劳，连续作战，敢打敢拼，英勇顽强，成功扑救火灾和处置灾害事故，为保护人民群众的生命财产安全做出应有的贡献，用自己的血肉之躯履行“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的神圣诺言。

4．把培育消防铁军精神与尊重科学发展结合起来。科学发展就必须要尊重事物发展的规律，部队在培育消防铁军精神的过程中同样如此，否则就会适得其反，甚至会“栽跟头”。在执勤训练中，要认真贯彻落实科学发展观，要科学谋划、科学训练、循序渐进、点滴积累，切不可急功近利、一步登天;在灭火救援中，要严格按照灭火救援程序，科学施救，不能盲目蛮干，避免不必要的损失。培育消防铁军精神要突出重点，整体推进，切不可不分主次、眉毛胡子一把抓。

总之，打造现代化公安消防铁军不仅要有非同寻常的认识、非同寻常的决心，更要有非同寻常的举措;不仅要有高度的政治责任感、高度的负责态度，更要有铁的队伍和铁的纪律作风;不仅要有特殊的装备，更要有特殊的训练、承担特殊的使命。要不断总结经验，完善制度，在人才培养、装备、练兵等内容上加强创新和发展，真正打造出一支英勇顽强、攻无不克、战无不胜的现代化公安消防铁军。

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［6］李东江．对消防部队开展基地化训练的几点思考［J］．武警学院学报，2013，29(6):23-25．