聚焦园区化建设：加快园区建设 促进产业崛起

文/ 王 冰

自从2002年建立了首家进口再生资源加工园区至今，我国的“园区建设”已走过十多年的发展历程。如今，全国各地层出不穷的各类再生资源园区如雨后春笋般发展起来。全国城市矿产示范基地的建设，全国再生资源回收利用体系构建，园区循环化改造示范工程，大型再生资源回收体系的示范工程，再生资源回收体系的示范城市……所有这些，都为资源循环产业的发展提供了无限广阔而充满生机的舞台。

近几年，中央对园区建设给予了巨大的支持。2013年2月，国务院发布了《循环经济发展战略及近期行动计划》，提出了建设循环经济十大示范工程，资源综合利用工程，产业园区循环化改造示范工程，再生资源回收体系示范工程。2013年9月，国家发展和改革委发布了“关于组织开展循环经济示范城市（县）创建工作的通知”，提出到2015年，选择100 个左右的城市（区、县）开展国家循环经济示范城市（线）创建活动。经过这些年的发展，我国再生资源园区建设取得有目共睹的成绩，但存在的问题也日益凸显。

目前，由于我国再生资源产业尚处于粗放发展的初级阶段，园区在建设过程中普遍面临着缺乏有效的政策支持，加工园区和交易市场缺乏统一规划，园区缺乏有效的监督管理，技术装备水平较落后，未形成从回收、拆解到深加工的循环产业链等诸多方面的问题。除了国家级高标准的再生资源示范园区之外，还有上千家不同规模的地方性加工园区，众多园区缺乏合理区域规划和统一战略布局，造成无序竞争。

如何规范化再生资源园区建设，以此推动整个再生资源行业的发展成为行业内有识之士乃至每一个从业者极为关心的话题。6月19日，在由中国再生资源回收利用协会主办的“2014年中国再生资源行业会议”上，国务院发展研究中心资环所的程会强博士在发言中表示，面对我国再生资源园区建设发展中遇到的问题，通过打破行政区划壁垒，合理布局再生资源产业园区；构建完整的再生资源产业链与逆向物流研究；建立再生资源产业园区国家标准；推动产学研合作，促进再生资源产业园区联盟建设；推动我国再生资源参与国际大循环等手段，将对于我国再生资源园区的建设大有裨益。

未来，园区建设将朝哪个方向迈进？中国物资再生协会常务副会长刘强认为，通过园区化融入城镇化进程，是再生资源产业发展的新需求。面对当前新时期发展的历史契机，应通过园区化带动产业化的发展，为企业的发展注入活力；围绕“产、商、融、住、学”相结合的产业开发模式，形成“产业延伸链、金融投资核、商业发展面、生态居住区、宣传教育线、生态发展轴”的主体发展结构，成为新型城镇化建设的动力引擎。园区化建设应坚持生态文明的发展理念，从循环型消费理念、循环型生活方式和循环型生产方式以及生态循环型城市系统的建设四个方面抓起，不断探索再生资源产业发展的新模式。