深入改革农村科技要着力解决四个问题

文 | 周华强 四川省农村科技发展中心

十八届三中全会提出，深入推进改革的核心是处理好政府和市场的关系。在大力建设创新型国家进程中，科技体制改革并没有单独成章，而是放在了加快完善现代市场体系之中。这释放出科技体制改革的信号：科技要进军经济主战场、支撑经济发展。

对于这样的细节，我们农村科技工作者绝不能视而不见。在新一轮改革浪潮中，随着政府简政放权、政府购买服务、市场配置资源等改革措施的落实，农村科技工作要着力解决好四个问题。

首先，要解决好科技资源条块分割的问题。长期以来，我们的科技资源被科技、农业、林业、畜牧、发改委等多个部门支配，各自支持的重点领域不一致，资源流的方向也不一致，某些领域倍受青睐，某些显示度不高、前景较好的领域备受冷落。即使从部门内部的分工来看，同领域的不同环节也存在资源分割的现象。要实现真正由市场配置科技资源，必须首先解决科技资源的归属问题，将科技资源整合起来，充分提高科技资源的使用绩效。

其次，就要回答资源流的问题。在当前的科研体制下，创新主要由科研单位和高校完成，搞科研的人往往就某一领域、某一环节开展创新，科技资源也随之流向了单一领域、单一环节。然而，企业对市场变化最为敏感，企业要生存必须生产市场需要的产品。对企业而言，更多的是全产业链的集成技术需求；对农业农村经济而言，更多的是全产业的综合技术服务。传统的产业技术创新和服务服务功能单一、创新成果单一，迫切需要形成面向企业、面向全产业、面向全产业链的科技支撑体系。

当前，农村生产的最大难题是解决谁来种田的问题。面对农民种粮积极性每况愈下的现实，科技服务面临巨大的挑战。现有的农业科技服务体系可以说五花八门、功能零散，行业部门的技术推广机构只关注业内的种植环节，领域不全、活力不够；科技特派员、农业科技园区、农业科技专家大院、农业科技服务超市等新型农村科技服务体系，往往以项目为载体，没有体现企业的主体地位，缺乏持续性、长久性和带动性。因此，迫切需要解决好科技服务合力分散的问题，建立一种与农民、企业建立紧密利益共同体的新机制，贯穿创新、示范、转化全过程。

在新一轮改革中，提出要发挥市场配置资源。我国农业科技成果转化的现状是成果数量多，适合产业化转化的成果少，能够产业化转化的成果更少。这一方面是因为科技经费偏少，导致成果熟化程度不够；另一方面是因为就科研搞科研，科研脱离了生产实际。农村科技要做到市场配置资源，就要牢牢抓住企业这个核心，按照企业的技术需求配置科技资源，以企业为导向开展产学研协同创新，一边转化一边创新，实现成果与市场的无缝对接。这样就会大大增强科技支撑经济发展的主动性。

改革提出了挑战，改革孕育着机遇，挑战越大机遇越大。为解决这些问题，四川通过重大农业科技成果转化工程、科技创新产业链示范工程、农村产业技术服务中心等手段进行了探索，取得了一定成效，积累了初步经验。面对改革，只要我们把这四个问题解决好了，就会扎扎实实搞好农村科技工作，真真切切推动市场配置资源，实实在在繁荣农业农村经济。