部队摩托化远程机动车辆装备保障研究

张怀军，刘 朋，许洪军

(1.军事交通学院 装备保障系，天津300161;2.军事交通学院 研究生管理大队，天津300161)

在世界新军事变革逐渐深入的背景下，我军正逐步完成重大的战略转型——从“区域防卫型”向“全域机动型”转变。自2009 年全军首次组织跨区基地系列实兵演习——“跨越2009”以来，围绕“检验和锻炼部队机动作战能力，提升实战化训练水平”的目标，组织实施大规模跨区机动实兵演习已经成为常态化的军事行动。深入研究近几年跨区机动实兵演习中摩托化远程机动车辆装备保障存在的问题，对于推动部队车辆装备保障能力建设发展，提升部队摩托化机动能力，具有十分重要的现实意义。

1 摩托化远程机动车辆装备保障在未来作战中的地位和作用

以信息技术为核心的高技术在军事领域的广泛运用，使信息化战争以崭新的姿态走上人类战争的舞台［1］。未来信息化局部战争的战场空间日益扩大，作战节奏相对加快，交战时间日趋缩短，战场形势瞬息万变，对我军的远程机动能力提出了严峻挑战。

1.1 摩托化远程机动车辆装备保障的地位

近二三十年世界发生的局部战争表明，大范围机动作战已经成为世界陆军的主要交战方式，恪守传统的线形攻防方式只能惨遭败绩。在新形势下，陆军的作战和行动空间有了很大拓展，既要能在国土范围内遂行反分裂作战、边境防卫作战和非战争军事行动，又要能在周边一定区域内展开反击、反恐和保护陆上战略通道的作战行动，还要能到国外执行维和任务;既要能在地面作战和行动，又要能在空中与电磁空间作战和行动，还要能担负一定的两栖作战任务。这些都必须通过提升部队的远程机动能力来实现。从目前我军的装备现状和国家的经济条件来看，在当前和今后一个很长的时期内，摩托化远程机动是我军远程机动的主要形式之一，轮式车辆仍将是我军实施远程机动的主要运输载体之一。因此，摩托化远程机动车辆装备保障在未来信息化战争中仍占有重要地位。

1.2 摩托化远程机动车辆装备保障的作用

摩托化远程机动即依托轮式运输车辆组织实施长距离机动，具有机动距离远、时间有限、环境复杂等特点［2］。车辆装备保障能力是制约部队摩托化远程机动能力的关键因素，起着基础性和支撑性作用。要确保摩托化远程机动的顺利进行，就必须抓好车辆装备保障这个关键环节。只有这样，才能克服车辆装备繁重的保障任务需求和有限的保障能力之间的矛盾，达到保障的时效性要求。

2 部队摩托化远程机动车辆装备保障存在的问题

目前，大规模跨区机动实兵演习已经成为我军每年例行性的军事训练活动，而摩托化远程机动是其中的一项重要训练和考核内容。为了提高部队摩托化远程机动车辆装备保障能力，从而提升部队的快速机动能力，对比研究了近几年部队摩托化远程机动中车辆装备保障的实际情况，通过深入细致分析发现，车辆装备保障主要存在以下3 个方面的问题。

2.1 保障指挥问题

(1)指挥机构不够高效。部队实施远程机动具有较高的战略性，通常是由统帅部组织或根据统帅部的意图组织实施。因此，部队远程机动即使是战术级行动，也涉及战役级指挥和战略级决策。信息化条件下的联合作战或行动，战役战术力量联动、军兵种联动、军警民联动，多方都构建自身的指挥机构［3］，各方的各级指挥机构都设有车辆装备保障指挥席位。在车辆装备保障指挥活动中，层级过多，效率不高。

(2)指挥关系不够顺畅。远程机动车辆装备保障力量呈现出多元性特征，从来源上讲，有军队保障力量和地方保障力量。军队远程机动保障力量主要包括机动路线附近配置的装备保障基地、装备保障部(分)队、装备维修工厂(大队)、预备役装备保障力量等;地方保障力量主要包括机动沿线附近配置的车辆、机械制造生产厂家、修理工厂及各类车辆技术服务站、装卸力量等。对于这种呈现多元性特征的车辆装备保障力量，很难做到统一指挥。

(3)指挥手段不够多样。部队远程机动车辆装备因受路况、任务的限制，采取多方向、多梯队、多波次机动，装备保障点多、线长、面广、范围大。但由于确实管用的通联手段不够多，121 W 电台数量少，对讲机通信距离有限，从而使得装备保障指令和信息难以快速上传下达，装备保障协同指挥困难。

2.2 保障力量问题

(1)保障人员的专业素质能力不够强。由于部队车辆装备更新换代的速度不断加快，车辆装备的技术含量也在不断增加，再加上现有保障人员得不到有效的持续培养，造成保障人员在技术上、知识结构上的老化，难以适应车辆装备保障任务变化的需求。

(2)器材供应保障能力不够强。上级配发补充的器材(包括备品附件)配套率不够高，其中老旧型号多，新型号少;另外，远程机动途中器材携行标准还不够规范，没有坚持做到“两多两少”，即“多带易损件、少带总成大件，多带常用器材、少带不常用器材”。这些因素限制了车辆装备保障效率的提高。

随着民主化进程的加快和信息时代的来临，民意对社会生活的方方面面的作用、影响日益凸显。近年来，许霆案、邓玉娇案、药家鑫案等案件的审理更是把民意与法律的关系推上了前所未有的高度。可见，在法律运作过程中，除了权力、人情等干扰因素，民意也逐渐渗透到各个环节，影响着法治进程。何为民意?从字面上理解，应为民众的意志、意愿、想法。其中已经制度化的民主政治的理念无需赘述，还有一些非制度的民意，即社会舆论、社会影响、民风民俗、人情世故等等。进而言之，民意在法学领域，更准确地应当表现为公共认同问题。本文拟从公共认同的角度来谈谈刑事立法政策的完善和发展问题。

(3)保障力量编组不够合理。部队远程机动车辆装备保障力量以本级保障力量为骨干，上级支援的保障力量及地方保障力量为辅助。部队在运用这些保障力量时，大多只是将装备保障力量编成若干伴随保障组，加强到各个行军梯队中，并没有精确细致考虑人员的专业素质构成和可能的任务需求。当前部队摩托化远程机动多采取“多方向、多梯队、多路线”的行军方式，每个梯队的装备型号多且杂，保障力量需求大，现有的保障力量编组很难满足。

2.3 保障组织问题

(1)计划预案不够科学合理。部队在远程机动之前，应组织作训、运油、车辆等业务科室人员组成先遣组，对摩托化机动线路进行实地勘察，并及时将路况信息反馈到各自梯队指挥小组，指挥组根据道路情况，科学制订多种保障预案。目前，在演习中存在由于勘察不细、计划不严，导致大型车辆装备保障装备无法通行，延误保障任务的情况;还存在没有根据道路条件，科学预估可能产生的保障任务，制订相应的保障预案，从而大大降低车辆装备保障效率的现象。

(2)组织实施不够周密细致。在组织摩托化机动时，各梯队都编配加油车、抢修车、汽车牵引车，并配备一定数量的专业技术人员，组成机动伴随保障组，随机动梯队实施伴随保障。出发前，对车辆行驶部分、螺栓的坚固情况进行检查;途中休息时，对车辆进行检查，尤其是车辆的行程间隙、油压水温，以及有无松动部位等，同时保证油料充足;到目标地域后，对车辆技术性能进行全面检查和恢复。在历年演习机动途中，都出现过因油温、水温过高导致齿轮箱打齿、发动机拉缸等严重故障。这些都是由于检查不够细致造成的。

(3)对自身防卫不够重视。部队在组织摩托化远程机动过程中，都是带有战术背景的，所以要考虑信息化条件下的作战样式和作战条件，要充分考虑敌可能的空中威胁和地面袭扰［3］。车辆装备保障力量装备体积大，目标特征明显，易被发现，且地位作用突出，具有较大战术价值，是敌首要攻击目标之一。所以要加强自身防卫工作，尤其在展开作业、机动时，要严密伪装、隐蔽，确保自身安全。在某次演习中，某部在摩托化远程机动过程中，一辆运输车出现故障，抢修车迅速到场展开维修作业，但由于没有进行伪装，被蓝军无人机临空侦察发现，派出武装直升机实施打击，被裁定车辆损毁、人员阵亡。

3 部队摩托化远程机动车辆装备保障对策

结合现有条件下部队实施摩托化远程机动车辆装备保障的特点和要求，要解决上述问题，确保部队摩托化远程机动顺利组织与实施，应着力从指挥机制、力量体系、方式方法和实施流程4 个方面入手，切实提升部队摩托化远程机动车辆装备保障能力。

3.1 建立高效的车辆装备保障指挥机制

指挥机制就是指挥体系的运行规则、流程和方式［4］。要实现快速高效的车辆装备保障指挥，应做到以下几点。

(1)搭建车辆装备保障指挥信息平台。在大数据的时代背景下，我军的信息化建设不断推进，信息化水平不断提升。要在部队信息化建设的基础上，搭建部队远程机动车辆装备保障指挥信息平台，实时采集各类车辆装备性能、位置等各种数据信息，随时掌握各梯队、各方向的行军状态，实现各级指挥机构同各梯队、各保障群组“横连纵通”，为实施高效精确的车辆装备保障指挥提供强大的数据支持和技术保证。

(2)建立集约高效的指挥机构。指挥机构应按照“功能齐全、人员精干、工作高效、保障顺畅”的原则组建［2］。通常情况下，应当依据上级装备保障指挥机构和保障任务强度，军区、集团军装备部门建立相应的基本指挥组、前进指挥小组、军地协同小组，组成“一大组两小组”的指挥体系，基本指挥组负责指挥机动车辆装备保障的整体行动，做好对上、对下工作协调，并适时指挥前进、军地协同小组的行动;前进指挥小组主要负责前出或预置各车辆装备保障群组(包括机动路线附近配置的装备保障基地、装备保障部(分)队、装备维修工厂(大队)、预备役装备保障力量在内的军队保障力量)的指挥协调;军地协同小组主要负责机动沿线附近配置的包括车辆和机械制造生产厂家、修理工厂及各类车辆技术服务站、装卸力量等在内的地方保障力量的指挥协同工作。师、旅、团在装备保障指挥机构中设置相应的车辆装备保障指挥席位，由车辆、运油等业务科(股)的人员担任，负责本级车辆装备保障力量的指挥协调。

(3)简化指挥流程。摩托化远程机动中的车辆装备保障，应当着眼指挥简便快捷、灵敏高效的特点，坚持以任务需求为核心，以恢复车辆装备战斗力为标准，简化指挥流程，明确指挥关系。梯队指挥员负责指挥本梯队伴随保障力量，若超出本梯队自身保障能力，则向基本指挥组提出申请，由基本指挥组根据车辆装备故障和保障力量分布及状态，科学制订保障方案，并向相关保障力量下达任务命令。

3.2 构建科学的车辆装备保障力量体系

车辆装备保障力量体系是由各级、各类保障群组按照配属关系构成的有机整体，是保障力量履行车辆装备保障职能且相对稳定的组织形式。传统的车辆装备保障力量体系只是由军队各级的装备保障部门和地方的生产、维修和服务站点简单的线性组合。要改善现有保障局面，构建科学的车辆装备保障力量体系。

(1)建强自身保障力量。摩托化远程机动具有很强的时效性要求，通常情况下，车辆装备保障原则是“以发挥自身保障力量为主，依靠上级和地方力量支援为辅”。所以，建设一支过硬的保障力量就显得尤为重要。要加强专业技术人员的培养，按照“学、用、训”相一致的原则，结合单位装备实际情况，抓好人才的持续培养，同时要提高驾驶员队伍的专业素质标准，在熟练掌握驾驶操作车辆装备的基础上，提高其维护车辆装备的能力素质，做到“三熟悉四会”。

(2)合理编组。除师(旅)本级保留部分机动保障力量外，根据各个行军梯队车辆装备的数质量情况和机动路线上的道路条件，科学预估可能的保障任务，按照“强弱搭配、专业齐全”的原则，将装备保障力量编成若干个具有独立保障能力的机动伴随保障组，装备并携带必要的抢修工具、装备，加强到相应的行军梯队，以提高保障的针对性和精确性;以恢复行动部分为重点，做到随坏随修，使损坏的武器装备迅速得到修复。

(3)灵活协同运用。保障力量的使用应本着“减少保障环节、提高保障效益”的原则，采取统一编组、分段协同、灵活运用。机动前，以自身车辆装备保障力量为主，做好机动前的各项准备工作，联络上级和地方支援的保障力量，按保障计划方案进驻预定配置地域;机动中，各梯队车辆装备保障力量负责抢修本梯队车辆，途中休息时，对装备进行检查和维护，在短时间内无法抢救抢修的装备由师(旅)本级的机动保障力量组织巡回检修，必要时，利用就近的地方维修机构进行协同保障。到达集结地域后，组织对装备检修，充分利用支援力量，发挥定点单位、军工企业、地方维修机构的作用，对装备进行检测和维护，使装备保持良好的技术状况。

3.3 确定合理的车辆装备保障方式方法

装备保障方式是组织实施装备保障的方法和形式，包括划区保障、建制保障，固定保障、机动保障，逐级保障、越级保障，定点保障、伴随保障等基本方式［4］。实施摩托化远程机动，要根据机动任务的特点、要求以及保障力量的构成，确定合理的保障方式方法，保证机动的顺利进行。

(1)精确预置定点保障。首先，要准确把握指挥员的机动意图和部队的机动计划，明确机动路线、部署和顺序，以及实施定点保障的地域、时限和保障需求;其次，依据定点保障特点和需求，进行装备保障力量编组和任务区分，明确职责，理顺关系;最后，准确恰当地把握定点保障的时机，做到不迟不早、恰到好处，同时注意保障力量与保障任务相适应。

(2)快速反应机动保障。机动保障组利用自身的快速反应机动能力，对各梯队实施巡回保障，要增强其快速机动、快速展开、快速保障、快速转移的能力，配备快速机动装备、野战抢救抢修装备和必要的辅助设备，同装备保障基本指挥组保持通信畅通、信息共享，对部队损坏装备进行应急抢救抢修，补充必需的物资器材，保障部队能及时到达装备定点保障区。

(3)全程高效伴随保障。伴随保障组必须具备机动灵便、训练有素、综合配套的特征，同部队一起机动，及时全面地掌握车辆装备保障需求，实时为机动梯队提供高效保障。

3.4 规范细致的车辆装备保障实施流程

规范、统一、细致的实施流程是提高车辆装备保障效能的必要途径，同时也是我军规范化建设的重要内容和客观要求。部队摩托化机动车辆装备保障按照机动的过程，可分为直前准备、机动途中保障、到场后检修3 个阶段。

(1)直前准备阶段。有3 项工作:①根据上级下发的机动计划，结合单位实际，编组车辆装备保障指挥机构、力量构成，并区分任务，明确时间节点和具体要求，制订车辆装备保障计划和预案;②严密组织技术性能普查，对存在故障的车辆装备进行抢救抢修，恢复技术性能，确保出动装备能随时拉得出、跑得远;③按照单车、单装标准，为车辆装备以及保障单元配齐随车工具、备品、附件等物资器材，按照机动携行标准，为车辆装备保障群组配足器材，保证器材供应充足。

(2)机动途中保障阶段。各装备保障群组按照“梯次配备、向下加强、模块编组、靠前保障”的要求，严格落实车辆装备保障计划，严密组织相关保障，途中休息时，要对装备进行细致的检查和维护，对损坏装备进行抢修。机动途中，要搞好伪装，做好防侦察、防突袭。

(3)场后检修阶段。驾驶员对车辆装备进行全面检查和维修保养，修理分队要及时派出修理工加强巡修，按“急用先修，包干负责”原则及时组织故障排除，恢复车辆良好技术状态。运油、车辆部门要到场组织、指导作业，并搞好油料和器材保障。

4 结 语

当前，远程机动是部队遂行作战任务和非战争军事行动的重要依托，研究摩托化远程机动车辆装备保障，对于提高部队的远程机动能力和快速反应能力具有重大现实指导意义。文章对当前我军在车辆装备保障指挥、力量和组织上存在的问题进行了初浅分析，从指挥体制、力量体系、方式方法和实施流程4 个方面提出了具体的对策建议，以期对部队的实际工作提供参考。

［1］ 廖德生，邱晓宁.信息化条件下应急机动作战部队远程机动对策研究［J］.国防大学学报，2010(10):42-44.

［2］ 关耀宏，郭少平.远程机动车辆装备保障的组织与实施［J］.机械车辆，2010(4):4-6.

［3］ 辛成湖，李玖恒.信息化条件下组织部队跨区远程机动应把握的问题［J］.石家庄机械化步兵学院学报，2011(1):17-18.

［4］ 全军军事术语管理委员会，军事科学院.中国人民解放军军语［S］.北京:军事科学出版社，2011.