对基层党支部党建工作的思考和建议

操继伟

(中国平煤神马集团十三矿，河南 襄城 461700)

基层党建工作是充分发挥基层党支部作用的一项重要工作。我党历来要求：党建工作要紧紧围绕中心工作来开展，要为中心工作服务。作为一名基层救护中队的党支部书记，我深切感受到，加强基层救护党支部的制度建设，对于充分发挥救护中队党支部的战斗堡垒作用，全面提高本单位工作的凝聚力和战斗力，具有十分重要的现实意义。

1 十三矿救护中队基层党组织建设现状

十三矿救护中队党支部是一个基层党支部，目前有干部职工共计42人，其中党员13人，下设两个党小组。平时大家一起不断激发学习兴趣，丰富学习内容，较好地做到了基层集中学习与分散自学相结合、学专题与自主学、体会与座谈交流相结合，不但确保了学习的常态化，也有效提高了基层党组织的整体素质。通过党员教育，党员安全岗、政治学习和其它一系列制度约束等，保证了队伍规范化。

2 救护中队落实党建责任制，建设基层党支部的主要做法

2.1 建强“两级机构”

救护中、小队两级机构在队党支部建设中起着承上启下的作用，既要强化自身建设，又要对隶属矿党委、队党支部的建设进行支持辅助。一是健全人员机构，2012年救护中队根据党支部建设要求，做好增补改选工作，完善党支部组织机构和人员；二是强化素质培养，中队适时针对一个阶段的中心工作，紧密联系时政专题，下发学习要求，以实践牵引学习，提高了学习的针对性。用学习提升，创新学习形式，采取辅导帮学、检查促学、集体学习、个人自学；三是加强日常督促。定期不定期地对中队党支部工作进行督促检查，发现问题及时解决，使组织生活走上了规范化的轨道。

2.2 开展“两大活动”，让党员队伍积极进取

以矿开展各项活动为牵引，注重发挥先进典型的辐射效应，不断提高救护中队党支部的创造力和活力。一是开展“先进基层党支部、优秀共产党员”自荐、举荐活动，每年自荐先进基层党支部、举荐优秀共产党员、优秀党务工作者，推动中队党支部形成创先争优的浓厚氛围。二是大力开展“青年文明号、青年岗位能手”争创活动。今年来，中队要求各救护小队积极开展“青年文明号”创建工作，实行“导师带徒”，培养了一批理想信念坚定、职业道德高尚、业务本领精湛的优秀青年。加大先进典型的宣传力度，调动全体干部职工工作积极性和主观能动性，不断提高工作能力和工作水平。

3 当前各基层单位党支部建设存在的主要问题

3.1 重业务轻党建，党务工作规范化建设意识淡薄

以我本人工作为例，救护单位职能抢险救援，受社会意识形态、人为思想等各种因素的影响，在单位自身发展和建设的过程中，党支部工作更多趋向于看得见、摸得着的事情，有的甚至热衷于形象工程，表面化的事情，从而对新形势下加强基层党建工作重视程度不够，存在着重业务轻党建、重形式轻效果、重突击结果轻基础建设等问题。有的把加强基层党支部建设仅仅停留在口头上，党课学习流于形式，党务记录突击完成等。对党务工作的严谨性、系统性认识不够，党务工作规范化建设意识淡薄，即缺乏整体规划，也没有具体措施，致使基层党支部建设滞后，驾驭复杂局面和解决自身问题能力弱，与新形势下所担负的职能任务不相适应，导致工作热情不高，认同感、实践和操作性不强。

3.2 职责分工不明，落实制度严肃性要求标准降低

思想仅仅停留在召开党支部部署工作这一环节上，在召开支委会议时常常把本单位的日常性事务摆在讨论的议题中，还存在抓不住重点，分不清主次，落实不到位，操作不得法，有时盲目乱抓，有时无从下手的现象。这些从不同程度上严重影响了组织会议制度的严肃性，落实工作的必要性，降低了标准，不能形成具有自身鲜明特色的工作思路和工作措施。

3.3 组织意识弱化，党组织号召力影响力不能发挥

有些基层单位人员少，任务重等因素的影响，不能很好的坚持落实各种组织生活制度，忽视了基层党组织的战斗堡垒作用。在落实组织生活制度上，把支委会等同于行政会议；把评议党员制度等同于对每名同志的工作表现进行讲评；把党员的模范表率作用视为训练成绩的好坏来评定；在开展民主生活会时，批评与自我批评轻描淡写，常常是报喜藏忧，护短遮丑，不敢揭露矛盾，正视问题，怕得罪人；工作中老好人思想严重，不敢管、不愿管、也不会管，没有充分发挥党支部应有的民主集中制作用。党员等同于普通职工，逐渐淡化了对党员模范表率作用的要求，工作自我要求不严，标准不高，不能起到很好的带头作用，使党支部的号召力和影响力不能正常发挥，致使基层党支部生活没有吸引力。

4 基层单位党支部建设存在问题的主要原因

4.1 认识存在偏差，重视程度不够，职责没有落实

个别单位以及领导对党支部工作重要性认识不足，有的只谈不抓，有的只抓不落实，谈起来重要，抓起来次要，忙起来不要；有的基层党支部书记对当前形势下单位发展规律把握不准，预见性不强，上升不到一定的高度；对存在的问题分析不透，措施缺乏针对性，可操作性不强；谋工作、抓落实的标准与新的形势任务要求还有一定差距，方法陈旧模式单一，缺少创新精神；认为不出事故队伍就稳定了，成绩就提高了；有的只强调骨干队伍建设，忽视党员队伍模范作用的发挥；有的甚至认为组织工作要求高、程序多，不像行政业务工作那样能立竿见影，使基层党支部应有的作用得不到充分发挥。

4.2 基层党务知识匮乏缺少主动性，水平素质不高

基层中队党支部书记当前繁重的业务工作和行政管理工作很难腾出精力来抓党务工作，有的任职前没有党务工作基础，任职后又陷于具体繁忙的业务工作中，很难抽出时间学习，在带头落实上就很难保证质量。导致在日常工作中往往处于被动局面，知识的匮乏导致缺少主动性和积极性。

上述问题呈现出基层党支部建设中四个不容忽视的难点：一是对党建工作思想重视不够；二是基层党组织制度落实不够；三是基层党组织作用发挥不明显；四是党建工作者水平素质欠缺。这在一定程度上必然制约基层党支部的建设和救护工作的开展。出现这些问题，领导重视程度不够是主导因素，制度落实不到位更是主要因素，针对这些问题，党建责任制就显得非常必要与迫切。

5 对基层单位落实党建工作的几点建言

5.1 要以基层党建工作实践创新为目标

基层党支部对党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况所发生的变化，以及这些变化给党建工作带来的压力和挑战，感受最深切。因此，要把党建工作落到实处，必须坚持以基层党建工作的实践创新为基础，做到基层党建的出发点是为中心工作开展，落脚点是为基层职工服务，坚持“以人为本”服务党员群众的理念，让基层党组织迈入一个崭新的发展时期。

5.2 要以突出特色，科学设定的责任目标为基础

一是要围绕救护工作第一要务。党建工作的效果不能用党建工作的过程来衡量，而必须从当前基层救护中队的发展情况，从保障和促进基层发展的成效来检验。因此，必须按照党的基本路线要求抓党建，避免出现党建工作和日常业务工作纠缠不清，党建工作才有立足点和生命力。二是要细化责任目标。紧密联系实际，形成一个横向到具体事务，纵向到具体人的责任网络。三是要切合实际。由于各基层单位实际的差异，党建工作应该在显个性、创特色上，下功夫。因此，各单位党建工作目标的制定就要着眼于各自的实际，认真查找党建工作的不足和薄弱环节，分析原因，对症下药，有针对性地制定出解决本单位党建工作存在问题的目标和具体措施，特别是要根据上级检查时反馈的意见，抓住最突出的问题，提高职工参与的积极性，以灵活多样的组织方式，制定切实可行的工作方案和具体措施。

5.3 要有基层党建工作高素质队伍为保证

各基层党支部书记是基层党建工作的“第一责任人”，这支队伍的素质如何，直接决定着基层党建工作责任能否有效落实。因此，必须花大力气加强这支队伍的建设。一是要把好党支部书记选拔、任用；二是要加强党支部书记培训。对新任党支部书记，及时开展党的知识、党建理论等方面的系统培训，使其不断增强抓基层党建工作的能力。三是要及时调整不合格人选。对测评反映较差，不能胜任党建工作的党支部书记，由上级党委及时予以调整，以切实保证党支部书记队伍的活力。四是要坚持把净化党员队伍思想作风、增强党支部凝聚力战斗力作为落实组织生活制度的出发点和落脚点。不断丰富内涵，提升层次。教育引导广大党员带头贯彻落实科学发展观、践行当代党员核心价值观，切实把每一名党员干部都纳入党建管理之中。把基层救护单位党组织建设成为政治坚定、思想统一、作风端正、成效明显的坚强领导集体。

基层党支部的党建工作贵在坚持，重在落实。重点是要各基层单位树立法治思想，养成按章办事的习惯。严明纪律、树立公正、公平的思想，领导班子的表率带头。支委、党员同志的模范遵守，反复、广泛的宣传学习。以上是本人在基层支部建设工作中发现问题和解决问题的几点拙论，请批评指正。