城市规划在和谐城市建设中的作用

马潇薇

(蔚县城乡规划处，河北 张家口 075700)

城市规划在和谐城市建设中的作用

马潇薇

(蔚县城乡规划处，河北 张家口 075700)

随着全球化经济发展趋势的影响，我国城市发展不断经济化、综合化、开放化。城市的规划与管理成为城市建设的重要内容。可见，当前新时期现代化和谐城市建设离不开科学、有效地城市规划与管理，科学、有效地城市规划与管理是建设和谐城市的基础与前提，为更好的实现现代化城市建设发挥良好的推动力。所以，本文对和谐城市建设中的城市科学管理与规划进行分析、探讨，以更好的促进我国城市朝向科学化方向发展。

城市规划;和谐城市建设;作用分析

一、城市管理规划的基本功能以及研究对象

城市管理主要是指在城市这个全面开放的复杂集合中，以城市内部的信息资源为主要元素，通过规划、决案、组织、指挥等多重机制，在凭借经济、高新技术、行政管理等基本操作手段进行城市控制和操作的行为。城市管理规划在广义上就是指在城市管理的基础上对城市的发展进行系统化的规划，以确保通过规划方案的实行使城市各职能得到充分的实现。以实现更好地服务于人民。一般来讲，城市管理规划的研究对象主要包括城市管理中的经济、政治、文化、信息共享的交流、人才的流通、资金的流转和物资的储备与流通等。总言之，城市管理规划的研究对象可以概括为“六流”——资金流、能量转化流、职能流、物资流、人才流、经济发展流。这些方面均是城市管理规划的研究对象，要想促进和谐城市的建设，与以上这些城市管理规划的研究对象是密不可分地。所以，搞好城市管理规划的各基本元素对建设和谐城市具有重要作用。

二、和谐城市的建设与城市管理规划密不可分

因为我国城市建设发展的起步较晚，我国城市规划建设全面铺开需要追溯到改革开放以后，新经济建设发展的初期。所以，我国的城市管理建设具有一定地发展局限性与阶段性。在这种发展趋势的前提下，建设和谐城市主题发展方向的提出就势必要对城市进行科学的管理与规划。城市管理规划是对建设和谐城市全过程系统的规划与综合的管理，促进城市间的互动，以更好的实现和谐城市建设的终极目标。所以，和谐城市建设与城市管理规划有着密不可分的关系。

(一)城市的管理、规划为实现和谐城市各职能建设提供基础保障

在城市的不断发展过程中，随着地区的经济交流不断增多，人流的流动性不断增强，经济全球化总趋势的推动下，我国的城市管理规划不断朝向专业化、科学化、开放化规划发展。但是，随着城市系统变化的不断复杂化，非恒定性、非线形化、非匀质化趋势变化的影响下，城市的管理、规划的进行，将城市管理、规划分成若干个系统，在还原城市基本职能的基础上进行分化，将其分成若干个系统进行规划、操作管理。例如:以城市的水务系统规划为例:它是城市基础设施系统建设的重要组成部分，关系到地上输水管线和地下输水管线等部分组成也与城市的生态系统有着密切的关系。在这部分的城市管理、规划中就体现出和谐城市建设的人文职能建设，水务系统与人的生活密切相关，通过科学地规划与管理为城市的供电、供热、供给提供有力保障。所以，这在侧面反映出城市管理、规划为实现和谐城市各职能建设提供基础、直接地保障;加强城市的科学管理与规划为当前和谐城市的各职能建设与实现提供基础保障，更好的促进城市各职能的实现，从而更好的服务于民。

(二)城市的科学规划可以使城乡联结，为和谐城市建设提供有效支撑

新时期在我国的现代化和谐城市建设过程中，要想实现和谐城市建设，就要促进城市与新型村镇管理、规划建设科学、可持续发展;就要通过对城市的建设与管理带动新型村镇的管理与规划。这在一定程度上也体现了优质城市的规划管理具有一定的引导作用，对村镇的管理与规划建设有一定的促进和推动作用，为我国当前的和谐城市建设提供有效支撑。

一是坚持城市带动村镇的发展，在农村新型村镇建设管理中要坚持的基本思路:城市带动村镇综合布局、合理规划;遵循城市带动村镇的规模要注意步骤，按步施法、度量考究、抓住主要矛盾，明确城市所在地区周围村镇的具体发展情况进行正确定位，以求找寻最佳的城市管理规划方案。

二是坚持管理城市发展特色产业带动村镇产业发展。例如:某市以农产品精加工作为特色发展产业，某市就可以充分利用这一优势带动村镇产业发展，以本地区村镇的农产品资源为本市特色产业的主要原料产地，发挥各自的资源优势，培育新型农产品基地村镇，以城市特色产业发展带动村镇产业发展为城市规划主要方向，促进城市与村镇的均衡发展，形成互补、共同发展。

三是在城市管理规划上坚持抓住城市发展的主要矛盾，同时也要注意分析、系统观察城市发展的普遍、一般问题，做到城市与村镇发展的统筹兼顾。从而实现利用城市的主要管理、规划力量集中解决城市规划发展的主要矛盾，并同时根据村镇发展的特殊性进行有步骤地具体规划与建设，以城市的整体带动村镇的部分发展，从而实现以城市的发展带动村镇特色资源的发展。这样的城市管理规划思路可以为新型和谐城市化建设提供有效的后盾支撑，促进城乡共同和谐发展，符合我国新时期新城城市化建设道路的要求。

三、结束语

总之，和谐城市的建设离不开科学的城市规划与管理，城市综合规划与管理不仅要注意集中主要力量解决城市发展的主要问题，同时也要注意对城市周边地区的科学规划与管理，和谐城市建设的要求是促进城市及其周边地区的综合发展、统筹兼顾，共同促进。所以，科学的城市规划与管理不仅可以使城市的各职能得到有效实现，还可以缩小城乡差距，以城市带动村镇发展、以城市带动周边地区发展，以城市发展带动城区各职能系统的均衡发展，更好的服务于民，符合和谐城市建设要求，有利于我国新时期和谐城市建设的全面实现。

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