发展社区教育，建设学习型社会

薛文浩

党的十八大明确指出：“加快发展现代职业教育，推进高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。”这一系列部署，立足全面建成小康社会全局，践行终身学习观念，推进形成中国特色社会主义现代化教育体系，维护最广大人民的根本利益，对于促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用具有重大意义。因此，发展社区教育，建设学习型社会是一项艰巨、复杂的系统工程。发展社区教育，需要有多方面的人士、多方面的组织参与。对工作者来说，需要提升理论水平，需要提高工作的科学性，更新思想，创新活动，用心工作。

一、思想要更新

党中央、国务院历来高度重视社区教育。党的十六大明确指出了要“形成全民学习、终身学习的学习型社会”，进一步强调了大力发展社区教育的必要性和重要性。近年来，我国社区教育取得了一定发展。但是，按照党中央、国务院的要求和全面建设小康社会的需要，社区教育存在突出的困难和矛盾，面临新的挑战。为此，必须进一步提高认识，更新观念，充分认识社区教育的战略地位和作用。

（一）开展社区教育是全面建设小康社会的需要。社区教育是具有“全员、全程、全面”特点的区域教育工作，它能够把教育延伸、拓宽到社会基层的各个方面。通过开展社区教育工作，就可以有效地填补大教育体系中的一些薄弱环节，满足社区居民多样化的学习需要，建立全民学习、终身学习的学习型社会，为振兴老工业基地培养大批应用型技能人才，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

（二）开展社区教育是落实科学发展观的需要。十六届四中全会指出“把推进经济建设同推进政治建设、文化建设统一起来，促进社会全面进步和人的全面发展”。作为教育的组成部分，社区教育具有经济、政治和文化三大功能。由于科学发展观的中心是人，因而发展教育，尤其是推进社区教育显得十分重要。

二、活动要创新

我国社区教育既没有被列入传统的学历教育，又承担面对各种人群的多样宣教功能，因此成为“大教育的载体”。在功能和目标不十分清晰明确、又缺乏参照系的情况下，作为大教育的载体，作为社区教育工作者要在教育方面实现创新。

（一）社区教育理念要创新。我们要力避传统教育的弊端，首先在社区教育理念上应具备鲜明的个性和特点。比如使社区教育成为人人、处处、时时都能享用的财富，立足社区，服务社区，满足社区经济建设和社会发展对各类人才的广泛需求，让社区中的每位成员都能卓有成效地生活、人人是学习之人，处处是学习之所、服务农村城市化的发展，服务市民生活品质的社区教育理念。

（二）办学模式要创新。在如何打破传统的学历教育模式，怎样建立终身学习体系，如何开展深入基层的远程教育，怎样在百姓身边建立“学习超市”，以何种方式运作连锁服务模式等方面，都可以带给我们启示。通过开展学历教育、非學历教育、非正式教育，对社区居民进行文化性、职业性、专业性的社区教育培训活动，形成集区域高等教育、成教、职教为一体的新型超市化大教育模式。

（三）运行机制要创新。根据“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持，社区自主活动、群众广泛参与”的原则，我们要建立各具特色的运行机制。有固定人员编制，有一定的办公场所，有稳定经费投入。确保在社区教育的建设和发展上有人专门负责、有经费保障、有政策支持，实现社区教育的倍速发展。

三、工作要用心

开展任何工作必须用心，唯有用心才有成效。社区教育必须不停留于被动，而是要本着积极、主动的态度，用心从载体入手，不断拓展工作空间，积极开展一系列有声势、有特色、有影响的工作。

（一）用心开展社区教育活动。只有通过积极的教育活动实践，才能够不断深入推进社区教育。只有在丰富多彩的活动中，才能增强社区教育的吸引力和凝聚力，取得社区教育应有的效果。开展社区教育活动，要符合社区居民的实际需要。深入社区调查研究，及时了解社区居民的需要，使教育活动更有针对性。居民的需求是丰富多彩的，教育活动要努力满足居民多样化的需求，形式上要灵活多样，既要有课堂教学，有工作单位的现场教学，有远程教育，又要有自学、交流、研讨、活动等多样化形式。

（二）用心创建学习型组织。建立学习化社会，是我国教育改革和发展的一个重大目标。学习化社会的基础在学习化社区，学习化社区的基础在学习型组织的建设。学习型组织是创造和谐社会的重要手段，是促进社会稳定和社区教育发展的重要内容，也是发展社区教育的重要抓手。创建学习型组织，我们要广泛发动、精心组织，工作的重点是充分调动区内组织、单位、家庭、个人举办和参与社区教育活动的积极性，使学习成为他们内在要求和自觉的行动。创建学习型组织活动要务实，讲求实效，不搞花架子，不搞形式主义。用心争取党政机关、企事业单位首先做出表率，大力推进学习型居委会、学习型楼道、学习型家庭等不同类型的学习型组织。发挥新的作用和效益，这是开展社区教育的主要依托。

（三）用心抓好社区教育好队伍建设。开展社区教育，必须建立一支以专职为骨干、兼职为主体、专兼职结合的社区教育队伍。我们要用心采取专任制、委派制、聘请制、自愿制的方式，使社区教育队伍因地制宜，专兼结合，充分发挥志愿者的作用。努力争取以必要的专职人员为骨干，以兼职人员和志愿者为主体，组建一支适应社区教育需要、富有社区教育特色、充满活力的管理队伍和教师队伍。这样，不仅能够有效地解决社区教育的师资问题，而且是对社区精神文明建设的有效推动。

总之，发展社区教育，推进终身教育，创建学习型社会，是教育发展的新趋势。我们必须正确把握教育发展的新趋势，解决面临的新问题，完成发展教育事业的新任务。在社区教育工作中开拓创新，因势利导，努力提升社区教育水平，实现全民终身教育体系与普通国民教育体系的有机结合，建立合乎人类理性的大教育体系，真正地完成教育的终极目标——实现人的全面发展。