农业部部长韩长赋：农村土地流转不能改变用途

十二届全国人大二次会议期间，农业部部长韩长赋就“扎实深化农村改革，加快发展现代农业”的相关问题回答中外记者提问时表示，三中全会之后，大家都高度关注农村改革，农村改革是全面改革的重要组成部分。农村改革的核心是土地制度改革，土地关系可以说是农村最基本的生产关系，土地权益是农民最大的利益，而且土地问题涉及到城乡的统筹发展问题。

韩长赋说，土地作为生产要素，它需要流转，因为只有在流转中才能更科学地配置，更好地发挥它的价值。有不少农民出去打工了，也有一些农户不种地了，所以需要流转。我们提倡土地流转，但必须是有序地流转。无序的流转，会出现很多乱象，带来一系列的问题。

所谓有序流转就是依法、自愿、有偿，要保障农民的权益。地是农民的，是承包给农户的，流转不流转，什么价格流转，流转多少时间应该由农民说了算，流转的主体是农民，不是干部，这一点是必须明确的。

土地流转不是越快越好，土地的经营规模也不是越大越好，土地流转，第一、要和当地农村劳动力和人口转出去多少相适应。第二、要和当地的技术装备水平相适应，包括农民的管理水平。第三、要和社会化服务的程度相适应。所以，要有序的引导流转，合理的实现它的规模，不要走弯路，如果是求急求大，可能欲速不达。

韩长赋强调，土地流转用途不能变，农地还要农用，不能流转土地之后，盖别墅、搞高尔夫球场、搞度假村。对土地流转有两条底线，一是不能强迫命令，不能下指标，二是不能农转非。我们欢迎企业到农村来投资农业，但是流转农民的承包地，就必须搞农业，要坚决纠正和制止流转土地搞非农建设。因为我们国家地少，如果这个乱象出现了，大家都到农村盖房子、占地，农民都不种地不种粮了，我们的粮食安全、食品安全都会受到威胁，就会犯不可改正的历史性错误。