三亚崖城镇城西村休闲农业资源开发与利用

江军　王岩

摘 要 从三亚崖城镇城西村发展现状入手，在对其休闲农业资源开发的SWOT分析的基础上，提出休闲农业资源开发与利用的对策和建议。

关键词 崖城镇 ；休闲农业资源 ；开发

中图分类号 S-9

Abstract Based on the situation analysis of Chengxi Village of Yacheng Town in Sanya and a SWOT analysis of its leisure agricultural resources development， the policies and suggestions of leisure agricultural resources development were put out.

Key words Yacheng town ； leisure agricultural resources ； development

发展休闲农业，不仅可以让旅游者在体验农民生活的同时学习拓展和丰富自身的文化知识，促进城乡文化的交流，使农业资源得到充分利用，而且能够改变单一的农业产业结构，扩大农产品销售市场，加大对农村剩余劳动力的就业机会和保护，改善农业生态环境。笔者在分析三亚崖城镇城西村的休闲农业资源的优势、劣势、机遇和挑战，以及村民对休闲农业的认知度和价值观的基础上，提出其休闲农业资源的开发与利用对策。

1 三亚市崖城镇城西村休闲农业资源开发概况

崖城镇位于三亚市西部，距三亚市区42 km，是三亚第一大镇，也是海南省最大的冬季瓜菜、热带水果生产基地，面积514 km2[1]。

崖城镇城西村距离崖城镇中心仅1 km，盛产冬季瓜菜，如茄子、青瓜、豆角等，另有芒果、香蕉等水果。冬季瓜菜和热带水果的收入成为该村农业总产值的主要部分。村委会2011年统计数据显示，全村经济收入达到5 637万元，其中农业总收入3 448万元，占全村经济收入的61 %。依托冬季瓜菜市场的优势，瓜菜运销全国各地，因此运输业成为经济收入的重要部分，2011年，崖城镇城西村运输业收入达到427万元。商饮业仅次于农业收入，达到1 186万元。农业、商饮业和运输业的发展进一步推动着城西村生活水平的提高，当年农民人均纯收入为9 000元左右，比2011年三亚市6 502元的人均纯收入高近四成[2]。

城西村的农产品种植业目前仍处于自发状态，并没有自己的核心竞争力，尽管零散地出现了一些休闲农业项目，但整体开发水平较低，多为“农家乐”的形式。

2 城西村休闲农业旅游资源开发的SWOT分析

2.1 优势

2.1.1 环境优势

城西村属于典型的热带气候区，气温宜人，四季如春，丰富的农业资源和果蔬资源，为其休闲农业资源开发提供良好条件。

2.1.2 区位优势

城西村距离三亚市区42 km，距离三亚凤凰机场28 km[3]，与海南西线高速公路连接，具有明显的区位优势。

2.1.3 市场优势

三亚市的常住人口已经达到50万[3]，旅游业蒸蒸日上，但休闲农业资源开发较少，休闲农业开发对于丰富三亚旅游业十分必要。

2.2 劣势

2.2.1 开发规模分散

作为新的休闲娱乐方式，集饮食、娱乐、休闲于一体的休闲农业必不可少，但城西村休闲农园分散且规模较小，经营项目尚未形成体系。

2.2.2 规划设计滞后

城西村目前的休闲农业项目大多由当地村民根据市场需求自发兴起和经营，缺乏政府统一规划的引导，开发有很大的盲目性。由于缺乏统一的规划，定位不准确，功能雷同，定位单一，多数休闲农业项目仍处于休闲农业开发的低级阶段——“农家乐”的形式，且没有各自独有的特色农家菜、招牌菜，所以经济效益都无法尽快得到提高。

2.2.3 存在安全问题的挑战

由于缺乏相关部门的有效管理，城西村目前的休闲农业项目大多存在食品卫生和健康隐患等问题。另外，由于安全意识的欠缺，娱乐设施大多自己设想、自己建设，安全系数较低，安全防护也不到位。

2.3 机遇

2.3.1 国家政策的支持

《中国休闲农业“十二五”规划》指出，到2015年，要将休闲农业打造成为横跨农村一、二、三产业的新兴产业，成为促进农民就业增收和满足居民休闲需求的民生产业，成为发展新型消费业态和扩大内需的支柱产业[5]。

2.3.2 国际旅游岛建设的机遇

海南国际旅游岛建设上升为国家战略，也为崖城镇城西村休闲农业的发展提供了不可多得的机遇。

2.4 挑战

2.4.1 缺乏政策的扶持

尽管城西村部分村民对休闲农业有所了解，知道休闲农业开发可以提高其收入，但大多数村民不愿意自行从事休闲农业开发，其原因在于经济条件限制，但是在政策的扶持下，大多数村民愿意参与休闲农业项目开发，并相信可以据此改善当地的基础设施状况。

2.4.2 当地农民意识不到位

城西村的农民有改变当前不富裕生活的想法，也有发展的意愿，但对于如何改变和发展，意识方面还没有到位，有必要改变其意识以实现更好的发展。

3 对策与建议

随着改革的逐步深入和社会的转型，城西村目前单一的农业生产模式已经跟不上市场的脚步，依托当地丰富的休闲农业资源适当发展休闲农业项目，有利于农业产业格局的调整，农村生产生活环境改善，农民就业与收入增加，提升城西村的竞争力，加快城乡经济社会一体化进程。

3.1 政策支持和企业投入

为了实施城西村的农业结构调整，实现产业化经营，带动农村经济体的发展，政府大力支持和鼓励当地农民依托农业资源开发休闲农业，规定凡是利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林业生产的农业经营活动，或利用农村文化及农家生活，为居民提供休闲服务的都可视为休闲农业项目，可以获得当地政府的贷款扶持及经营管理辅导。

除了需要政府政策支持和主导之外，城西村休闲农业的发展还需要相应企业的资金投入和支持。

3.2 加大休闲农业的宣传力度

为了提高城西村农民对休闲农业的认知，要加大休闲农业的宣传力度，通过公告栏、宣传手册等手段宣传休闲农业发展的重要性，以及此做法对农民实实在在的效益和前景。

3.3 充分发挥个体经营人员的带头创业行为

个体经营人员具有很高的自主经营意识，应充分发挥其模范带头作用，鼓励其把握政策优势和市场机遇，自主开发当地休闲农业资源，打造休闲农业示范基地，形成具有示范作用的发展模式，进行经验推广。

3.4 加强对当地中青年劳动者的产业技能培训

城西村的中青年农民是当地的主要劳动力，总体来看，文化水平比较低，思想观念落后，提高这部分人的休闲农业发展意识和技能对休闲农业资源的开发具有重要意义。通过组织相关培训活动，如聘请老师讲授知识、技巧，安排从业者相互交流、学习等方式，对中青年农民进行教育和培训，培养其品牌意识、形象意识、公众服务意识，利用“诚实服务”这种最有说服力的语言，赢得游客的好感和支持。

参考文献

[1] 百度百科：崖州古城[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/70654.htm.[2014-03-22].

[2] 海南地图网：崖城镇[EB/OL].http：//www.hnemap.com/MoreMapInfo/more.aspx？id=48.[2005-01-05].

[3] 三亚市崖城镇人民政府：崖城镇基本情况[EB/OL].http：//xxgk.sanya.gov.cn：17003/publicfiles/business/htmlfiles/00823307-9/1/201111/9520.html.[2011-11-24].

[4] 农业部：关于印发《全国休闲农业发展“十二五”规划》的通知[EB/OL].http：//www.gov.cn/gzdt/2011-08/24/content_1931324.htm.[2011-08-24].

摘 要 从三亚崖城镇城西村发展现状入手，在对其休闲农业资源开发的SWOT分析的基础上，提出休闲农业资源开发与利用的对策和建议。

关键词 崖城镇 ；休闲农业资源 ；开发

中图分类号 S-9

Abstract Based on the situation analysis of Chengxi Village of Yacheng Town in Sanya and a SWOT analysis of its leisure agricultural resources development， the policies and suggestions of leisure agricultural resources development were put out.

Key words Yacheng town ； leisure agricultural resources ； development

发展休闲农业，不仅可以让旅游者在体验农民生活的同时学习拓展和丰富自身的文化知识，促进城乡文化的交流，使农业资源得到充分利用，而且能够改变单一的农业产业结构，扩大农产品销售市场，加大对农村剩余劳动力的就业机会和保护，改善农业生态环境。笔者在分析三亚崖城镇城西村的休闲农业资源的优势、劣势、机遇和挑战，以及村民对休闲农业的认知度和价值观的基础上，提出其休闲农业资源的开发与利用对策。

1 三亚市崖城镇城西村休闲农业资源开发概况

崖城镇位于三亚市西部，距三亚市区42 km，是三亚第一大镇，也是海南省最大的冬季瓜菜、热带水果生产基地，面积514 km2[1]。

崖城镇城西村距离崖城镇中心仅1 km，盛产冬季瓜菜，如茄子、青瓜、豆角等，另有芒果、香蕉等水果。冬季瓜菜和热带水果的收入成为该村农业总产值的主要部分。村委会2011年统计数据显示，全村经济收入达到5 637万元，其中农业总收入3 448万元，占全村经济收入的61 %。依托冬季瓜菜市场的优势，瓜菜运销全国各地，因此运输业成为经济收入的重要部分，2011年，崖城镇城西村运输业收入达到427万元。商饮业仅次于农业收入，达到1 186万元。农业、商饮业和运输业的发展进一步推动着城西村生活水平的提高，当年农民人均纯收入为9 000元左右，比2011年三亚市6 502元的人均纯收入高近四成[2]。

城西村的农产品种植业目前仍处于自发状态，并没有自己的核心竞争力，尽管零散地出现了一些休闲农业项目，但整体开发水平较低，多为“农家乐”的形式。

2 城西村休闲农业旅游资源开发的SWOT分析

2.1 优势

2.1.1 环境优势

城西村属于典型的热带气候区，气温宜人，四季如春，丰富的农业资源和果蔬资源，为其休闲农业资源开发提供良好条件。

2.1.2 区位优势

城西村距离三亚市区42 km，距离三亚凤凰机场28 km[3]，与海南西线高速公路连接，具有明显的区位优势。

2.1.3 市场优势

三亚市的常住人口已经达到50万[3]，旅游业蒸蒸日上，但休闲农业资源开发较少，休闲农业开发对于丰富三亚旅游业十分必要。

2.2 劣势

2.2.1 开发规模分散

作为新的休闲娱乐方式，集饮食、娱乐、休闲于一体的休闲农业必不可少，但城西村休闲农园分散且规模较小，经营项目尚未形成体系。

2.2.2 规划设计滞后

城西村目前的休闲农业项目大多由当地村民根据市场需求自发兴起和经营，缺乏政府统一规划的引导，开发有很大的盲目性。由于缺乏统一的规划，定位不准确，功能雷同，定位单一，多数休闲农业项目仍处于休闲农业开发的低级阶段——“农家乐”的形式，且没有各自独有的特色农家菜、招牌菜，所以经济效益都无法尽快得到提高。

2.2.3 存在安全问题的挑战

由于缺乏相关部门的有效管理，城西村目前的休闲农业项目大多存在食品卫生和健康隐患等问题。另外，由于安全意识的欠缺，娱乐设施大多自己设想、自己建设，安全系数较低，安全防护也不到位。

2.3 机遇

2.3.1 国家政策的支持

《中国休闲农业“十二五”规划》指出，到2015年，要将休闲农业打造成为横跨农村一、二、三产业的新兴产业，成为促进农民就业增收和满足居民休闲需求的民生产业，成为发展新型消费业态和扩大内需的支柱产业[5]。

2.3.2 国际旅游岛建设的机遇

海南国际旅游岛建设上升为国家战略，也为崖城镇城西村休闲农业的发展提供了不可多得的机遇。

2.4 挑战

2.4.1 缺乏政策的扶持

尽管城西村部分村民对休闲农业有所了解，知道休闲农业开发可以提高其收入，但大多数村民不愿意自行从事休闲农业开发，其原因在于经济条件限制，但是在政策的扶持下，大多数村民愿意参与休闲农业项目开发，并相信可以据此改善当地的基础设施状况。

2.4.2 当地农民意识不到位

城西村的农民有改变当前不富裕生活的想法，也有发展的意愿，但对于如何改变和发展，意识方面还没有到位，有必要改变其意识以实现更好的发展。

3 对策与建议

随着改革的逐步深入和社会的转型，城西村目前单一的农业生产模式已经跟不上市场的脚步，依托当地丰富的休闲农业资源适当发展休闲农业项目，有利于农业产业格局的调整，农村生产生活环境改善，农民就业与收入增加，提升城西村的竞争力，加快城乡经济社会一体化进程。

3.1 政策支持和企业投入

为了实施城西村的农业结构调整，实现产业化经营，带动农村经济体的发展，政府大力支持和鼓励当地农民依托农业资源开发休闲农业，规定凡是利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林业生产的农业经营活动，或利用农村文化及农家生活，为居民提供休闲服务的都可视为休闲农业项目，可以获得当地政府的贷款扶持及经营管理辅导。

除了需要政府政策支持和主导之外，城西村休闲农业的发展还需要相应企业的资金投入和支持。

3.2 加大休闲农业的宣传力度

为了提高城西村农民对休闲农业的认知，要加大休闲农业的宣传力度，通过公告栏、宣传手册等手段宣传休闲农业发展的重要性，以及此做法对农民实实在在的效益和前景。

3.3 充分发挥个体经营人员的带头创业行为

个体经营人员具有很高的自主经营意识，应充分发挥其模范带头作用，鼓励其把握政策优势和市场机遇，自主开发当地休闲农业资源，打造休闲农业示范基地，形成具有示范作用的发展模式，进行经验推广。

3.4 加强对当地中青年劳动者的产业技能培训

城西村的中青年农民是当地的主要劳动力，总体来看，文化水平比较低，思想观念落后，提高这部分人的休闲农业发展意识和技能对休闲农业资源的开发具有重要意义。通过组织相关培训活动，如聘请老师讲授知识、技巧，安排从业者相互交流、学习等方式，对中青年农民进行教育和培训，培养其品牌意识、形象意识、公众服务意识，利用“诚实服务”这种最有说服力的语言，赢得游客的好感和支持。

参考文献

[1] 百度百科：崖州古城[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/70654.htm.[2014-03-22].

[2] 海南地图网：崖城镇[EB/OL].http：//www.hnemap.com/MoreMapInfo/more.aspx？id=48.[2005-01-05].

[3] 三亚市崖城镇人民政府：崖城镇基本情况[EB/OL].http：//xxgk.sanya.gov.cn：17003/publicfiles/business/htmlfiles/00823307-9/1/201111/9520.html.[2011-11-24].

[4] 农业部：关于印发《全国休闲农业发展“十二五”规划》的通知[EB/OL].http：//www.gov.cn/gzdt/2011-08/24/content_1931324.htm.[2011-08-24].

摘 要 从三亚崖城镇城西村发展现状入手，在对其休闲农业资源开发的SWOT分析的基础上，提出休闲农业资源开发与利用的对策和建议。

关键词 崖城镇 ；休闲农业资源 ；开发

中图分类号 S-9

Abstract Based on the situation analysis of Chengxi Village of Yacheng Town in Sanya and a SWOT analysis of its leisure agricultural resources development， the policies and suggestions of leisure agricultural resources development were put out.

Key words Yacheng town ； leisure agricultural resources ； development

发展休闲农业，不仅可以让旅游者在体验农民生活的同时学习拓展和丰富自身的文化知识，促进城乡文化的交流，使农业资源得到充分利用，而且能够改变单一的农业产业结构，扩大农产品销售市场，加大对农村剩余劳动力的就业机会和保护，改善农业生态环境。笔者在分析三亚崖城镇城西村的休闲农业资源的优势、劣势、机遇和挑战，以及村民对休闲农业的认知度和价值观的基础上，提出其休闲农业资源的开发与利用对策。

1 三亚市崖城镇城西村休闲农业资源开发概况

崖城镇位于三亚市西部，距三亚市区42 km，是三亚第一大镇，也是海南省最大的冬季瓜菜、热带水果生产基地，面积514 km2[1]。

崖城镇城西村距离崖城镇中心仅1 km，盛产冬季瓜菜，如茄子、青瓜、豆角等，另有芒果、香蕉等水果。冬季瓜菜和热带水果的收入成为该村农业总产值的主要部分。村委会2011年统计数据显示，全村经济收入达到5 637万元，其中农业总收入3 448万元，占全村经济收入的61 %。依托冬季瓜菜市场的优势，瓜菜运销全国各地，因此运输业成为经济收入的重要部分，2011年，崖城镇城西村运输业收入达到427万元。商饮业仅次于农业收入，达到1 186万元。农业、商饮业和运输业的发展进一步推动着城西村生活水平的提高，当年农民人均纯收入为9 000元左右，比2011年三亚市6 502元的人均纯收入高近四成[2]。

城西村的农产品种植业目前仍处于自发状态，并没有自己的核心竞争力，尽管零散地出现了一些休闲农业项目，但整体开发水平较低，多为“农家乐”的形式。

2 城西村休闲农业旅游资源开发的SWOT分析

2.1 优势

2.1.1 环境优势

城西村属于典型的热带气候区，气温宜人，四季如春，丰富的农业资源和果蔬资源，为其休闲农业资源开发提供良好条件。

2.1.2 区位优势

城西村距离三亚市区42 km，距离三亚凤凰机场28 km[3]，与海南西线高速公路连接，具有明显的区位优势。

2.1.3 市场优势

三亚市的常住人口已经达到50万[3]，旅游业蒸蒸日上，但休闲农业资源开发较少，休闲农业开发对于丰富三亚旅游业十分必要。

2.2 劣势

2.2.1 开发规模分散

作为新的休闲娱乐方式，集饮食、娱乐、休闲于一体的休闲农业必不可少，但城西村休闲农园分散且规模较小，经营项目尚未形成体系。

2.2.2 规划设计滞后

城西村目前的休闲农业项目大多由当地村民根据市场需求自发兴起和经营，缺乏政府统一规划的引导，开发有很大的盲目性。由于缺乏统一的规划，定位不准确，功能雷同，定位单一，多数休闲农业项目仍处于休闲农业开发的低级阶段——“农家乐”的形式，且没有各自独有的特色农家菜、招牌菜，所以经济效益都无法尽快得到提高。

2.2.3 存在安全问题的挑战

由于缺乏相关部门的有效管理，城西村目前的休闲农业项目大多存在食品卫生和健康隐患等问题。另外，由于安全意识的欠缺，娱乐设施大多自己设想、自己建设，安全系数较低，安全防护也不到位。

2.3 机遇

2.3.1 国家政策的支持

《中国休闲农业“十二五”规划》指出，到2015年，要将休闲农业打造成为横跨农村一、二、三产业的新兴产业，成为促进农民就业增收和满足居民休闲需求的民生产业，成为发展新型消费业态和扩大内需的支柱产业[5]。

2.3.2 国际旅游岛建设的机遇

海南国际旅游岛建设上升为国家战略，也为崖城镇城西村休闲农业的发展提供了不可多得的机遇。

2.4 挑战

2.4.1 缺乏政策的扶持

尽管城西村部分村民对休闲农业有所了解，知道休闲农业开发可以提高其收入，但大多数村民不愿意自行从事休闲农业开发，其原因在于经济条件限制，但是在政策的扶持下，大多数村民愿意参与休闲农业项目开发，并相信可以据此改善当地的基础设施状况。

2.4.2 当地农民意识不到位

城西村的农民有改变当前不富裕生活的想法，也有发展的意愿，但对于如何改变和发展，意识方面还没有到位，有必要改变其意识以实现更好的发展。

3 对策与建议

随着改革的逐步深入和社会的转型，城西村目前单一的农业生产模式已经跟不上市场的脚步，依托当地丰富的休闲农业资源适当发展休闲农业项目，有利于农业产业格局的调整，农村生产生活环境改善，农民就业与收入增加，提升城西村的竞争力，加快城乡经济社会一体化进程。

3.1 政策支持和企业投入

为了实施城西村的农业结构调整，实现产业化经营，带动农村经济体的发展，政府大力支持和鼓励当地农民依托农业资源开发休闲农业，规定凡是利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林业生产的农业经营活动，或利用农村文化及农家生活，为居民提供休闲服务的都可视为休闲农业项目，可以获得当地政府的贷款扶持及经营管理辅导。

除了需要政府政策支持和主导之外，城西村休闲农业的发展还需要相应企业的资金投入和支持。

3.2 加大休闲农业的宣传力度

为了提高城西村农民对休闲农业的认知，要加大休闲农业的宣传力度，通过公告栏、宣传手册等手段宣传休闲农业发展的重要性，以及此做法对农民实实在在的效益和前景。

3.3 充分发挥个体经营人员的带头创业行为

个体经营人员具有很高的自主经营意识，应充分发挥其模范带头作用，鼓励其把握政策优势和市场机遇，自主开发当地休闲农业资源，打造休闲农业示范基地，形成具有示范作用的发展模式，进行经验推广。

3.4 加强对当地中青年劳动者的产业技能培训

城西村的中青年农民是当地的主要劳动力，总体来看，文化水平比较低，思想观念落后，提高这部分人的休闲农业发展意识和技能对休闲农业资源的开发具有重要意义。通过组织相关培训活动，如聘请老师讲授知识、技巧，安排从业者相互交流、学习等方式，对中青年农民进行教育和培训，培养其品牌意识、形象意识、公众服务意识，利用“诚实服务”这种最有说服力的语言，赢得游客的好感和支持。

参考文献

[1] 百度百科：崖州古城[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/70654.htm.[2014-03-22].

[2] 海南地图网：崖城镇[EB/OL].http：//www.hnemap.com/MoreMapInfo/more.aspx？id=48.[2005-01-05].

[3] 三亚市崖城镇人民政府：崖城镇基本情况[EB/OL].http：//xxgk.sanya.gov.cn：17003/publicfiles/business/htmlfiles/00823307-9/1/201111/9520.html.[2011-11-24].

[4] 农业部：关于印发《全国休闲农业发展“十二五”规划》的通知[EB/OL].http：//www.gov.cn/gzdt/2011-08/24/content_1931324.htm.[2011-08-24].