远程开放教育教学条件质量保证标准研究*——基于“现代远程开放教育教学质量标准的研究”要素之一的研究

李伟龙

(中央广播电视大学 教学资源管理处，北京 100859)

【远程教育】

远程开放教育教学条件质量保证标准研究*
——基于“现代远程开放教育教学质量标准的研究”要素之一的研究

李伟龙

(中央广播电视大学 教学资源管理处，北京 100859)

教学条件是开展现代远程开放教育的基础，是教学活动正常开展，教学过程顺利实施，教学质量有效提高的重要保障。本研究是在“中国广播电视大学教学质量保证体系研究”成果的基础上，结合广播电视大学开放教育的实际，对现有的教学条件保证标准进行了补充和完善，并在全国电大系统及其他远程教育机构进行了问卷调查，根据调查结果对指标及标准作了进一步地修改和完善，形成了远程开放教育教学条件保证标准的基本构架。

远程开放教育；教学条件；保证标准；研究

本研究是《现代远程开放教育教学质量标准的研究》课题的五要素”的要素之一，五要素分别指：教学资源、教学过程、学习支持服务、教学(教务)管理和条件保障。旨在建立现代远程开放教育教学条件保证的标准，为广播电视大学系统及其他远程教育机构教学条件保证提供参照标准，进而改进其教学条件保证水平，提高教育、教学质量。

一、远程开放教育教学条件的界定

远程开放教育尚无明确定义，笔者结合电大远程开放教育的实践，认为教学条件是实现远程开放教育人才培养目标以及实施教学过程、组织教学活动和开展学习支持服务以及教学管理等所必备的一切条件的总和。它一般包括人、财、物三个方面。其中“人”即人力资源，远程教育的人力资源是指教学过程中，为学生学习提供帮助的各类支持服务人员，主要包括教师、教学管理、技术支持、科研人员等；“财”是指主要用于开展远程开放教育教学所需的经费，比如开展教师的培训、教师的教研活动、教师的课程资源建设、以及学生的入学测试、教学的组织实施等开展教学活动、实践教学，以及教学评价、教学检查督导、等、支出的费用等；“物”主要指相关开展远程开放教育教学所需教学设施的硬件、软件以及开展教学所必需的实验基地、实验条件等。硬件主要包括卫星播出资源传输系统、双向视频系统、计算机校园网、远程监控中心、教学资源制作、演播室、图书馆以及网络教室、直播教室、语音室等。软件是一系列教学及教学管理平台以及软件系统等，如远程开放教育学习平台、考试、形成性测评系统、教务管理系统、评价系统等。

二、远程开放教育教学条件质量保证标准设计

标准制订是否科学合理，取决于其标准是否切实可行，以及标准的实施效果，本标准设计遵从以下原则。

基本标准。由于是质量保证的标准，质量保证是能保证教学质量的最基本必备的要求，与电大系统的评估标准有很大区别，它不是评优标准，也不做评优的参考。因此指标设计要依据电大系统的多年教学的实践情况，或者说是多数电大能够达到的标准。

与实践相结合。标准本身具有导向性，引导系统内电大参照执行，指标设计要在实践的基础上制定，使系统内各电大能够通过努力来实现，而不是高不可攀。

简明可行。标准的描述要简洁，清晰、易懂且无歧义。可行是指具有可操作性，无论设计多么完美的标准，其实施效果不佳也不是好的标准。

按照上述设计原则，我们对中央电大开放积累下来的相关文件做了认真的梳理。将文件分为设施设备、人力资源、科研、评估等四类。与设施设备相关的有《“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”教学点建设与管理办法》的通知》(电校评估[2004]74号)、《关于印发广播电视大学全国统一课程考核有关管理文件的通知》(电校考[2005]12号)、《广播电视大学教学基础设施建设要求》(电校办[2004]62号)等3个文件，这3个文件对各类教室、考场、远程教学系统、校园网、网络应用系统、卫星接收等有详细、明确的要求，对教学点的任务和职责给予明确，并根据培养层次不同有所区别。但并不全面，缺乏对实践基地、实验室和图书馆的要求。与人力资源有关的文件有关于印发《关于深化中央广播电视大学人事制度改革的意见》《中央广播电视大学聘用制暂行规定》《中央广播电视大学内设机构及岗位设置草案》的通知(电校人[2001]28号)、关于印发《关于广播电视大学聘任兼职教师的若干意见的通知》(电校人[2001]1号、关于印发《中央广播电视大学聘任兼职教师的管理办法(试行)》的通知(电校人[2001]11号、关于印发《中央广播电视大学奖励办法》的通知(电校人[2005]9号)、关于印发《中央广播电视大学奖励办法》的通知(电校人[2005]9号)、关于印发《中央广播电视大学教职工培训进修暂行规定》的通知(电校人[2005]10号、关于印发《广播电视大学教师信息技术基本能力标准(试行)》的通知(电校人[2006]24号、《中央电大2005-2010年教师队伍建设规划》(电校人[2005]3号、《中央广播电视[大学教师职务评聘工作实施方案》电校人[2003]31号、各系列专业技术岗位任职资格与条件(电校人[2007]29号等5个文件，这些文件仅对教师资质、配置数量以及任职资格等有初步的规定，但对教学管理、技术、科研人员的相应的文件缺乏。科研方面仅建有《中央电大科研奖励办法》《中央电大学术积分管理办法》2个文件，《科研经费管理办法》正在修订中。无关于评估的文件主要有《“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目总性评估指标体系》(教高厅[2004]20号)、“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目中期评估指标(教高厅[2001]5号)、教育部办公厅关于开展“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目总结性评估工作的能知)(教高厅函[2006]43号)等文件，这些文件是对中央电大和省级电大的办学的整体评估，涉及教师队伍、教学管理、技术与研究人员队伍有一些要求，但不够全面，无疑制度的缺乏将制约远程开放教育的科研工作和开放教育的持续发展。

文件的梳理作用。可作为制订指标的依据或基础，对于较为成熟、且在实践中可操作的、明确的要求作为部分标准的内容借用，例如对设施设备这一指标进行了借用。没有或需要补充的制订标准。另将文件的梳理结果反馈至相关部门，对促进部门的规章制度完善起到了推动作用，推进了规范化管理。

指标框架。在借用指标标准和查找和参考电大系统外相应文件及文献基础上，结合开放教育特点和电大实际形成远程开放教育教学条件的指标基本框架。

表1：远程开放教育教学条件保证标准框架

三、远程开放教育教学条件保证指标的问卷调查

检验指标操作的可行性和适用性，我们采取问卷调查的形式在广播电视大学系统(包括中央电大、省级电大、市级电大、县级电大)和奥鹏公共服务体系、普通高校以及其网络教育学院，以及台北国立空中大学等开展了对教学条件保证标准的调研。调研对象按职责主要划分为教师、教学管理人员、支持服务人员、研究人员及学院领导等。问卷发放及回收采取电子邮箱、实地调研、专家会议等式开展，共回收有效问卷208份。数据统计分析如下：

表2：远程开放教育教学条件二级指标重要性排序

数据显示：二级指标的均值中，分值最高为设施设备3.60，最低为科研支持3.47，其差值为0.13，说明各均值间差距非常小，近似等值分配。在3个二级指标中，设施设备标准差最小为0.7442，说明“设施设备”的权重意见相对集中；人力资源的标准差最大为0.7581，说明被调查者对“人力资源”的权重意见相对分散，因此还要界定“人力资源”的定义和内涵，使其更符合实际。

教学条件中的设施设备是开放教育教学质量标准体系中较为成熟的部分，还需进一步修改和完善。但人力资源和科研支持相关的规章制度相对缺乏，说明其制度建设未引起足够的重视，这将不利于远程教育的健康可持续发展。

表3：远程开放教育教学条件三级指标的评判情况

以上数据可以看出：教学条件下属三级指标其内涵赞同率均大于96%，最高为98.1%。被调查者普遍认为，教学条件是正常开展教学的必要基础，是教学质量保证的要素之一。现实存在的问题是教学条件不够完备,个别教学点软硬件环境不足，师资配备不齐全，技术力量薄弱。被调查者希望能够落实教学条件及实践教学基地，加大教学设备投入，全方位完善办学条件，并建议在科研支持这一二级指标中加入科研保障的三级指标，以落实科研工作的深化和实施。

四、远程开放教育教学条件保证指标及标准的修订

根据问卷调查意见，笔者对指标及标准进行了修订和完善。主要修订和完善的部分是：

(1)三级指标远程教学系统与其它指标间易产生岐义，远程教学系统是远程教育系统的核心的运行系统，即教与学的系统。进一步又划分为课程和学生两个子系统，课程子系统处理和课程开发有关的运行活动；学生了系统处理和学生有关的运行活动，主要包括对学生的各类学习支助服务活动和各种学生学习过程管理[1]。远程教学系统与校园网和网络应用系统、图书馆、实验室应是包含的关系。鉴于原远程教学系统内涵主要指卫星资源播出系统、网络传输系统以及双向视频系统，以保证网上教学活动、网上视频会议的顺利进行。因此将远程教学系统改为远程教学资源传输系统。

(2)二级指标人力资源原仅设有人员引进与调配、岗位任职资格、职责与任务、职业发展与成长，考核与评价等5个三级指标。专业教师的配备是保证远程开放教育开展和教学质量的重要体现，而教育部总结性评估时对专业老师配备的要求比较具体，因此借用教育部总结性评估对专业教师配备的内涵，增加了专业配备的三级指标。

(3)科研支持二级指标下设科研管理、科研激励两个指标，考虑电大科研项目能够顺利开展，科研保障是其必要条件及本次调查的建议，增加了“科研保障”的三级指标。主要包括科研的经费投入、人员保证、科研管理等。

五、远程开放教育教学条件保证指标体系构成

教学条件指标为一级指标，下设设施设备、人力资源和科研支持三个二级指标。这些指标都是开展教学的不可或缺的条件。

(一)设施设备指标构成包括教室、考场、远程教学传输系统、图书馆、校园网、网络应用系统、实验室、实践基地等8个三级指标。

1.教室。远程开放教育教学的课程教学包括面授教学、电视教学和网上教学等，按课程特点，同时开展学生个别学习、协作学习、集中学习等学习形式。因此远程开放教育教学需要有教室的存在，并且根据教学的需要配备多媒体教室、网络教室，语音教室等。由于专、本科课程的教学要求不同，在设计指标时，对本、专科进行分别加以设计。

标准为：普通教室。本科：每个教室配备1-2台电视机，能通过闭路电视系统接收中央电大卫星电视课程和学校播出的课程；专科：每个教室配备1-2台电视机，能通过闭路电视系统接收中央电大卫星电视课程和学校播出的课程。

多媒体教室。本科：配备联网计算机、视频投影仪或大屏幕投影电视、视频展台(实物投影仪)、教师控制台，视频投影仪或大屏幕投影电视应支持视、音频和RGB等信号接入；专科：配备联网计算机、视频投影仪或大屏幕投影电视，视频投影仪或大屏幕投影电视应支持视、音频和RGB等信号接入。

网络教室。本科：计算机配置能满足正常上网浏览视、音频资料需要；专科：计算机配置能满足正常上网浏览视、音频资料需要。

语音教室。本科至少有一间配置15座以上的语音教室。专科无配备语音教室要求。

2.考场。远程开放教育考试包括形成性考核和终结性考核。按学习者的需求不同考试形式又分为基于网络的形成性考核和通过网络监控系统的考试及传统的考试。后者产生考场的设置要求。每个考点考场数不低于10个标准考场。

标准为：考场要张贴考场号、考试科目、试卷号、考试时间等考场信息；考生座位单人、单桌、单行，课桌反向摆放，考场座位前后左右间距80公分；考场内环境整洁、卫生、通风、采光好；有供考生存放携带的书包、书籍、资料等物品的专放处等。

3.远程开放教育教学资源传输系统。运用资源传输设备、卫星传输系统等完成无线远程点对面传输，与教育电视台开通CETV-2继续教育频道(即教学频道)，播出教育课程以及通过双向视频系统开展教学，为学习者提供个性化服务。

标准为：制定远程开放教育教学资源传输标准；配备远程开放教育教学所需的卫星资源播出与接收、网络传输、双向视频系统；根据教学需要不断完善资源传输系统功能。

4．数字图书馆。远程教育的数字图书馆定义为“以统一的标准和规范，数字化的知识信息，信息的海量数据存储，智能化的检索手段，电子商务的管理模式，高速网络的传输，信息的多种媒体等信息技术，实现不同用户在任何时间、地点方便使用各种数据库的全部内容的知识信息信息管理中心”[2]，数字图书馆担负着为教师和学生远程学习、教学研究提供支持服务的任务。不仅要满足学生、教师查阅文献资料的需求，还要根据远程开放教育教学特点，随时、随地提供便捷获取图书资源的途径，满足远程开放教育的需要。

标准为：建有数字图书馆，应提供与专业相关的电子图书5千种以上和全文期刊数据库1千种以上，教学点能够共享中央电大和省级电大的多种媒体资源。

5．校园网。校园网就是把分布在校园不同地点的多台电脑连接，按照网络协议相互通信，以共享软件、硬件和数据资源为目标的网络系统。校园网可为师生提供丰富的教育教学信息和资源。

标准为：本科：局域网主干百兆以上，十兆以上到桌面实现2M以上接入电信网或中国教育和科研计算机网，建有校内闭路电视系统，配备联网计算机每6个学生不少于一台。专科：局域网主干百兆以上，十兆以上到桌面；通过ADSL等方式接入到Internet，接入带宽为512K以上；建有校内闭路电视系统；配备联网计算机每10个学生不少于一台。

6．网络应用系统。包括远程教学平台、三级教学平台数据互动软件、教务管理系统、网上考订系统、电子公务系统、网上实验中心、资源共享系统，以及学习支持服务平台系统等。

标准为：本科：利用电大在线远程教学平台(分校版)的资源发布、浏览、交互、记录统计等功能，为学生提供网上资源浏览、学习过程记录统计、学生与教师间的交互等服务；以教务管理系统和开放电子公务系统为平台，进行教学及业务管理(包括及时收发各类文件通知和数据，上报招生计划数据和年报年检数据等)；教师有固定的电子邮件，利用电子邮件开展教学答疑。专科：利用电大在线远程开放教育教学平台(资源浏览系统)，实现卫星IP数据资源在本地计算机局域网内浏览；教师和教学管理人员能够通过登录互联网进行教务管理及开放电子公务系统的远程文件和数据收发，处理相关业务。

7.实验室。实验室是开展实验教学，培养学生实践能力与综合素质的主要场所，课程实验是按课程教学要求，结合工作和社会实际进行的专项性、综合性训练，加强和提高学生运用所学知识与技能分析问题和解决问题的能力，并为社会实践，从事相关专业工作打下基础。电大有自己的实验室的电大不多，实验的相关制度不完善，考虑到财力以及利用等因素，建议采取租借实验设备等措施开展实验教学。

标准为：制定实验室的配备标准，制定完善实验室的相关制度；配备或租借满足远程开放教育教学需要的实验设备。

8.实践基地。实践基地是开展实践教学的关键，电大实践基地主要采取自建、共建、与其他高校及社会单位签订实践教学基地共享协议等方式。对教学点的要求是保证每个专业至少有一个实践教学基地，并且利用本校或协议单位师资按照实践教学相关制度切实落实实践教学，提高实践基地的利用率，提高学生的实操能力及综合分析、解决问题的能力。

标准为：本科：有相对稳定的校内、外实践基地，有必要的设施、设备和指导力量，能保证按教学要求实施实践教学；专科：有相对稳定的校内、外实践基地，有必要的设施、设备和指导力量，能保证按教学要求实施实践教学。

(二)人力资源指标构成人力资源指标包括人员引进与调配、专业教师配备、岗位任职资格、职责与任务、职业发展与成长、考核与评价等六个三级指标。

1.人员引进与调配。随着招生规模的增大，为适应教学及教学管理等需要，中央电大和省级电大多采取人员引进与调配等措施，引进高学历、高水平人才，优先补充教学、教学管理人员，优化队伍结构，提高群体素质，保证教学秩序的正常运行和教学质量。并在单位内部对中层干部施行轮岗制度，而普通的工作人员则没有机会，甚至有个别单位，只准科级以上人员流动，而不允许科级以下人员流动，这都不利于工作人员能力的培养和提高。人员的引进与调配

应遵循以人为本的原则，尽量发挥每个职工的专长，做到人尽其才，才尽其用。标准为：按国家、省市干部调配、人才流动等有关政策，制定与完善相应人员引进的管理办法；制定、完善岗位轮换的机制与相关制度。

2.专业教师配备。师资配备在很大程度上决定着学校的发展。远程教育的教师配备与普通高校不同，它的教师分布在全国各地，中央电大主要由主讲教师和主持教师(包括专业主持教师和课程主持教师)构成，主要是在北京和各著名高校；省级电大主要由责任教师(包括专业责任教师和课程责任教师)构成，主要分布在所在省、市级电大；课程辅导教师、导学教师，主要集中于省、市下属的教学点。另外师资队伍具有专职与兼职相结合的特征。因为远程开放教育，师生的分离的特点，接触学生的最多的是课程辅导老师，导学老师，他们除由省级电大的老师来充当外，主要由学生所在地的外聘老师来负责。所以兼职老师的配置也是专业老师配备的重要内容。

标准为：中央电大每个专科专业至少配备3名专任教师、本科专业至少配备4名专任教师、本专科同时开设专业至少配备5名专任教师，并由具有本学科高级专业技术职务的专任教师担任责任教师。本科专业还应配备具有正高级专业技术职务的专业负责人，每门统设必修课程配备具有高级专业技术职务或具有中级专业技术职务并有硕士及以上学校的专任主持教师1名。省级电大每个本科试点专业，学校至少配有专职教师3名(若同时开设同类专科试点专业，则再增加1名)，试点分校和教学点配置专职教师1名。专科、本科同时开设的专任教师比例不高于50：1。每门课程辅导教师按小于等于100：1的生师比配备。担任开放教育教学工作三个学期以上的兼任教师，在兼职教师总数中所占比例不低于1/3。

3．岗位任职资格。“任职资格”是从事某一种任职角色的人必须具备的、经验、技能素质与行为之总和[3]。任职资格由一系列的对知识、技能、能力、态度、价值观、工作习惯、个性特点等方面的要求组成的[4]。远程开放教育的岗位任职资格已对教师有相应的规定，缺乏教学管理、科研、技术人员的配备标准和任职资格。

标准为：根据远程开放教育的教学需要，制定教师、教学管理、科研、技术四支队伍从业人员的配备标准和任职资格，对年龄、学历、职称、能力、知识、学术水平等方面进行入职界定。

4．职责与任务。中央电大2001开始实行岗位聘任制，强调按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、合同管理”的原则，但实际操作过程中却存在一些问题，对教师的专业技术岗位职责较为细化，但缺乏教学管理科研人员和技术人员具体岗位职责和任备的描述操作中岗位之间有交叉。造成有些部门人员很少，工作量大；有些部门人员很多，工作量不足。且操作中岗位职责有交叉，不利于发挥工作的高效率。

标准为：按照岗位需求，明确界定从业人员的具体职责与工作任务；建立岗位说明书；开展对新教职工的入职培训等。

5.职业发展与成长。职业发展是组织用来帮助员工获取目前及将来工作所需的技能、知识的一种方法。实际上职业发展是组织对企业人力资源进行的知识、能力和技术的发展性培训、教育等活动。职业发展就是在既定的领域有深入和广泛的经验，对该领域有深刻而独到的认知[5]。电大的人力资源由教师、教学管理、技术和科研人员构成。教师在教学过程中起着决定作用，是远程开放教育的主体。就中央电大现有的用人机制而言，多数教师把专业技术职称作为职业发展追求，少数教师是通过竞聘管理部门领导作为追求的目标。多数管理人员在参加专业技术职称评定上受到限制，有限的晋升职位成为电大管理人员通往金字塔尖的通道，这对人力资源管理部门提出了挑战。

标准为：制定从业人员职业发展与培训进修的规划与制度，给予经费与时间支持；为教职员工提供培训与进修的机会：定期或不定期选派教师参加校外进修培训、学术交流等，建立互派访问学者的制度；为员工职业发展(比如职称、职务晋升)提供多种通道；制定中青年骨干教师遴选办法；制定学科与专业建设带头人制度；有相应的激励制度，鼓励教师参加科研课题，开展教学、科研、资源等评奖活动，实施学者奖励计划、学术休假。

6.考核与评价。目前，电大相关考核与评价制度不完善，教师、教学管理、科研、技术人员无相应细化的考核标准，虽然每年都有年终考核，但考核主要局限于个人的年终总结和上级的评议推荐，考核趋于形式，这在一定程度上影响员工的积极性和创造性。

标准为：制定工作绩效考评制度，提供考评的标准；定期开展从业人员的考核与评估；对中青年骨干教师、学科与专业建设带头人进行定期考评；对学科指导委员会开展学科建设活动进行评价。

(三)科研支持

科研是提高教师、管理和技术人员水平的重要途径，对教学及教学管理具有促进作用，是提高教育质量的动力和必要手段，对广播电视大学的持续发展有深远意义。然而调查显示，电大科研环境存在不足，科研在整个办学体系中角色、地位较低，缺乏高校应有的学术气氛和科研环境，学校没有把教师和管理人员的科研工作提高到应有的高度。电大教育科研滞后于实践，未形成有特色的理论体系，照搬国外远程教育理论的现象比较严重。与普通高校相比，电大科研组织还很不完善[6]。因此科研支持设计了科研管理、科研激励，科研保障三个三级指标。

1.科研管理。一般将科研管理大致分为三个层次:战略决策层、科研管理层和科研实施层[7]。电大的科研管理主要是在科研管理层和科研实施层，关注的重点是科研活动的规划与组织,科研布局的展开与调整，主要科技政策的制定与实施以及科研课题的组织等。电大科研管理工作薄弱，目前只有中央电大、省级电大设有专门从事远程教育研究的机构，地市级(含地市级)以下电大几乎没有，且科研管理多挂靠在研究机构内，不利于其职能的发挥；管理制度不够健全；对于研究过程缺乏指导和监督，对研究成果的评价不够及时。

标准为：设置科研管理的专门机构，配备科研管理人员；制定科研管理制度与管理办法，包括课题管理、经费管理、科研成果管理制度；编制并发布科研课题指南；加强对科研培训、科研项目的监督、验收。

2.科研激励。科研激励是运用合理的激励机制或采取相应的措施，为科研工作者营造一种良好的科研气氛和环境，激发广大科研工作者的主人翁责任感，使他们自觉、主动积极地从事科研工作，推动科研工作发展。激励一般采用物质奖励与精神奖励相结合的方式进行。目前中央电大科研激励措施较少，缺乏科研工作量计算办法等制度文件，省级电大此方面的制度很少，未出台优秀成果奖励的相关文件，未对优秀成果的推广做出相应的规定，这些都严重影响了科研人员的积极性。

标准为：制定科研成果的评优办法和相关评估制度及相关评价标准；对优秀科研人员给予奖励与扶持。

3.科研保障。科研保障是保证科研顺利开展的基本条件，主要包括人员、经费、时间、制度等方面提供的支持。电大系统科研存在经费偏低，科研人员数量少，科研团队不稳定，经费管理未采取项负责人责任制等，这些都限制科研人员发挥其创造性和主观能动性，阻碍科研人员探索与实践有特色的远程开放教育理论。

标准为：配备开展科研所需的设施设备；合理配备课题组成员；有相应的经费保证等。

六、结束语

初步建立了远程开放教育教学条件质量保证标准。经测调研指标具有可操作性、实用性，尤其适用于广播电视大学系统，对教学条件具有较好的甄别评价功能，能够作为诊断电大教学条件的依据，亦可被网院、远程开放教育机构所借鉴。特别是人力资源这一指标名称首次列入质量保证。远程开放教育人的因素是关键因素，教师是教学、学习支持服务的主体、远程开放教育教学质量的实现者，教师的活动贯穿整个远程开放教育教学过程。教学管理和技术人员为教学提供支持服务，科研人员为教学提供最前沿的知识，不断地充实教学内容，提高教学质量。此指标设立表明电大以开放教育教学为中心，始终注重质量保证建设。此外研究的过程，推动了相关部门的制度建设，以科研部门为例，制定了关于印发《中央广播电视大学科研和积分管理办法(试行)》、中央广播电视大学科研项目管理实施细则(试行)的通知等文件。

局限性。本标准与远程开放教育教学资源建设、教学过程、学习支持服务、教学(教务)管理的质量标准，共同构成完整、系统的“远程开放教育教学质量标准”，不是独立的，只有与其它指标准互为整体、互为呼应，才能对远程开放教育教学质量保证发挥重要作用。其次对远程开放教育的教学条件中“财”研究没有开展，相反 “财”的研究对于广播电视大学系统起着重要作用，“财”的投入程度与远程开放教育教学质量息息相关，因此对“财”这一指标还需对其进行深入探索。再者本标准的设计直接依据是广播电视大学开放教育的实践，由于广播电视大学是分级办学、分级管理，是一个比较复杂的远程开放教育教学系统，随着远程开放教育的进一步发展，尤其是国家开放大学的成立，应根据其新的职能、任务对指标不断修订。如果被网络学院或其它远程开放教育机构借用时，还需根据其实际情况对指标进行改进，以更具操作性。

[1]丁兴富.远程教育学[M].北京：北京师范大学出版社，2001：115.

[2]中央广播电视大学.中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点总结性评估操作指南，2006：54.

[3]MBA智库百科“任职资格 ”词条http://wiki.mbalib.com/wiki/%E4%BB%BB%E8%81%8C%E8%B5%84%E6%A0%BC.

[4]卫志刚.对确定岗位任职资格的研究[J].科学与管理.2006，(12)：58.

[5]周蔚．现代远程教育的学习支持服务[M].北京：中央广播电视大学出版社，2005.

[6]百度百科“职业发展”词条 http://baike.baidu.com/view/852710.htm.

[7]吴结.电大与普通高校教育科研的比较分析2007年11月19日http://www.crtvu.edu.cn/ddsx/file.php?id=6547.

[责任编辑 王爱萍]

2013-11-25

李伟龙(1972— )，女，河北省无极县人，国家开放大学(中央广播电视大学)教学资源管理处助理研究员。

本文为中国高等教育学会“十一五”教育科学研究课题“现代远程开放教育教学质量标准的研究”(编号：3)研究成果之一。

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1008-4649(2014)01-0006-08