顺德控制“VOCs排放企业”盲目扩张

陈惠陆　林嘉英

以PM2.5为代表的细粒子污染，已成为城市空气污染中最重要的污染源，并渐渐为大众所了解。然而人们不知道的是：在PM2.5形成之前，还有一个最最重要的前体物———VOCs（挥发性有机物），正是它的万千变化，让细粒子污染渐趋严重。

VOCs就如同GDP的“跟屁虫”，随着GDP的增长，排放量会跟着增大，如果对VOCs的排放不加以控制，将对我们的生存环境和健康带来极大的危害。

据统计，目前顺德区工业VOCs年排放总量约达4200吨。如何控制并减少VOCs的排放量，是顺德及至广东各地面临的共同难题。如何破解这一难题，我们来看看顺德区的做法。

政府主导，部门通力配合

“不要让排污企业发财，而让我们老百姓吃药。”去年年底，在顺德区大气污染防治现场会上，顺德区委副书记、区长黄喜忠表示，环境质量离群众的需求还有距离，要认清环境保护的严峻形势，强化重要性、紧迫感和责任心。治理污染，企业是责任主体，政府也要加强主导和监管，建立和完善环保制度，突出重点采取综合措施治污，建立责任共担机制，区、镇街、村居三级合力治污。

“不符合国家规定的企业、工厂一律叫停。”顺德区环境运输和城市管理局副局长吴志伟在接受《环境》杂志记者采访时表示，所有企业、工厂生产的废气、废水处理后不达标，或违规处理，无论损失多大都必须停止生产。

长期以来，顺德区委区政府高度重视大气环境综合整治，把工业锅炉整治、工业挥发性有机化合物VOCs治理及机动车污染防治作为整治的重点。各部门有计划、有对策地认真落实大气环境的治理工作。强调不能为了顺德区GDP的增长而牺牲环境，不能为了顺德区的经济发展而牺牲老百姓的健康。

据了解，早在2011年，顺德区环境运输和城市管理局就印发了《顺德区工业挥发性有机化合物排放控制方案》，目前，已完成原定要开展整治的160家VOCs排污企业的治理工作，这些企业涉及家具制造、印刷、制鞋三个行业。

据统计，截止去年10月底，顺德全区工业VOCs排放总量比2010年削减了约800吨，下降了约16%。

控源减量，提高准入门槛

顺德将严格执行VOCs排放总量前置审核制度，提高VOCs排放企业的准入条件，对VOCs排放特别大的家具企业实施VOCs总量控制政策，控制VOCs排放企业的盲目扩张，通过环保政策倒逼产业转型。

“以‘淘汰一批、整治一批、提升一批为主导方向。” 顺德区副区长、区环境运输和城市管理局局长陈浩斌介绍，顺德辖区内纳入专项治理的VOCs排放企业约1100家，目前已淘汰企业约185家，纳入整治范围约800家企业中已整治240家，实施升级改造企业199家。

据介绍，为进一步削减VOCs排放量，顺德区将提高该行业的准入门槛，出台《顺德区建设项目挥发性有机物（VOCs）排放总量前置方案（试行）》，方案将对排放VOCs的生产型行业和使用型行业实行VOCs排放总量前置审批，新增的VOCs排放量必须取得VOCs总量指标。对新建、扩建VOCs排放项目实施VOCs排放“等量置换”，严控区域污染；对于VOCs排放量特别大的镇街和行业实施“减量置换”或更严格的“减五增一、减十增一”。

目前，顺德已经确定了101家VOCs省重点监控企业名单，主要以家具、印刷、化工、电器制造等行业为主，下一步将确定约200家区重点监控企业名单，这些企业都将按该方案的要求实行统一管理。

吴志伟介绍，由于顺德区印刷行业密布，区政府计划以印刷行业为突破口，从源头控制VOCs的排放。主要方法是制定低VOCs含量（≤5%）油墨使用要求，并将此要求准入制度，大力削减源头的排放量。

此外，顺德将VOCs重点监管企业纳入环保信用管理范围，建立企业“黑名单”制度，计划引入先进监控技术，研究建立VOCs浓度在线监控系统及企业监管平台，并开展VOCs污染机理研究及其达标规划，以辅助相关部门对企业进行监管。

示范工程，带动全面整治

不同于其他常规大气污染物，VOCs的排放方式和成分特性多样，需要针对其特性专门设计收集和治理方案。有关大气防治专家介绍，在控制新增量的基础上，最大限度地减少现有VOCs排放企业的废气排放量，显得尤为重要。以顺德为例，倘若能通过先进的收集和治理技术，使现有VOCs排放企业的废气在达到国家排放标准限值的基础上，再有效削减VOCs排放量，全区VOCs排放总量将得到很好的控制。

基于此，顺德以家具、印刷行业为重点，联合广东省环科院研究VOCs最佳治理技术，优选出5种可行技术，建立5个示范工程，并在35家企业开展VOCs治理工程试点，然后再广而推之。

佛山市基顺印务有限公司是一家印刷企业，是顺德此次建立的5个示范工程之一。该企业生产中会排放大量的笨、甲苯和二甲苯等VOCs废气，主要由印刷的油剂和油墨产生。。

为了从源头减少VOCs的排放量，企业在改造提升中，将原有的活性炭吸附设备升级改造为液膜吸附、处理工艺采用低温等离子净化，改造后有机废气的净化处理率得到了很大提升，有效削减了排放量。

“改造后的处理效果比较明显。”企业相关负责人介绍，通过液膜将车间产生的废气吸附收集，再经过等离子净化器处理，处理后向外排的有机废气就很少了。

“根据去年底监测结果，改造前，VOCs的排放量是421mg/m3，改造后排放值能降低到65.3mg/m3。”顺德区环境运输和城市管理局均安分局工作人员介绍，该企业目前废气的处理率已达到80%，排放值远远低于国家规定的120mg/m3。

“从点到线，从线到面。”吴志伟介绍，顺德VOCs治理示范工程的建立和试点企业进行VOCs治理工程技术推广需要循序渐进的推进，在此过程中顺德也将尽量发现不足，并及时改进，以利于制定全面铺开的政策措施，最后在全区企业中推广应用。

“对按时完成治理的企业进行奖励。”据介绍，顺德还对被选为试点示范工程的企业进行高额补助，以提高企业示范工程的积极性，加快试点项目的进度及评估效果，利于工作的快速铺开。endprint