蓝天下的中山更美丽

黄丹雯　黄慧诚

伟人故里，美丽中山。近日，中山市人民政府印发《中山市大气污染防治实施方案（2014-2017）》（以下简称《方案》），吹响了新一轮大气污染防治战号角，要让这座历史文化名城在蓝天白云映衬下更加美丽。

根据《方案》确定的目标，到2017年，全市空气质量稳定，优良天数逐年提高，二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物年均浓度达标；力争可吸入颗粒物年均浓度比2012年下降10%，细颗粒物年均浓度比2012年下降15%，臭氧污染形势有所改善。

工业锅炉整治、挥发性有机物（VOC）治理、“黄标车”淘汰，这些大气污染防治的“硬骨头”，中山将如何“啃”下，引人关注。

以奖促淘，集中供热，强势整治工业锅炉

“虽然少了点，但有比没有好！”不久前，来自中山市强人集团有限公司的张先生，从市环保局领取到12万元的资金补贴。去年11月，公司拆除了原有的烧煤锅炉，换上了新的生物质燃料锅炉。根据政府规定，可领取锅炉整治补贴。

与强人集团有限公司一样，今年上半年共有35家公司领取了锅炉整治补贴。至此，中山已累计发放约1255万元补贴，用于103家企业125台锅炉整治。

2013年初，中山市政府发布当年第一份通告——《关于划定禁止燃用高污染燃料区域的通告》，将全市10个镇区划定为禁燃区，要求禁燃区内不得新建、改建、扩建燃用高污染燃料设施。其次，将工业锅炉污染治理作为中山市总量减排工作的重要内容，制定了《中山市“十二五”锅炉污染减排实施方案》，严格控制高耗能、高污染锅炉项目建设，禁止新建、扩建、改建20蒸吨/小时以下燃烧高污染燃料的锅炉，并要求10蒸吨/小时以下在用燃烧高污染燃料锅炉必须淘汰或改用清洁能源，10蒸吨/小时及以上在用锅炉按照省的相关要求进行烟气治理，确保稳定达标排放。

“预计到2015年底，中山需完成1450台高污染燃料锅炉的淘汰工作。”中山市环保局污控科科长黄嘉璐向我们透露。现今工作开展采用两手结合的原则，一方面加大对超标锅炉的监察及执法力度，针对全市禁燃区内125台10吨以下未完成改造锅炉，依法对其所属企业进行立案查处；针对62台10吨及以上未完成改造锅炉，依法对其所属企业实施限期改正。另一方面，按照“企业承担为主，政府适当奖励”的原则，设立中山市 “十二五”锅炉污染减排专项资金，用于奖励锅炉治理和清洁能源改造。锅炉额定出力小于1蒸吨/小时的，每台锅炉奖励1万元；锅炉额定出力大于或等于1蒸吨/小时的，每蒸吨奖励1.5万元，但每台锅炉获得的奖励资金不得高于该台锅炉改造投入总费用的50%。

由于中山市专业镇较多，产业集聚明显且以小锅炉为主，除了“以奖促淘”，根据《方案》，中山还积极推行工（产）业园区集中供热，包括热电联供、分布式能源站、集中式锅炉房三种方式。根据《方案》，今年底嘉明电力（火炬开发区）将建成投产，明年底前完成深南电（南朗镇）热网、国电民众热电厂（民众镇）、火力发电（黄圃镇）、粤电中山三角热电厂（三角镇）项目建设，按规划对十个禁燃镇区实现集中供热。

“虽然会遇到很多困难，我们还会积极推进这些集中供热项目建设。这些项目一旦建成使用，将可取代淘汰一大批小锅炉。”黄嘉璐认为。

循环利用，协会引领，创新VOC整治模式

宽阔的产房，一台台机器排排坐，三通阀、变频风机、活性炭吸附器、冷凝器、加热器……一台台“大家伙”正在马不停蹄地运行中。这几天，印刷工厂的李师傅经过产房总能看到这样的一幕。

原来，这是工厂刚刚建成使用的回收循环再利用设备，用来治理VOC。据了解，该公司在薄膜印刷、复合生产过程中，每年使用醋酸乙酯、丙醇、丁酮等有机溶剂共计1500多吨，这些溶剂通过烘干等生产工艺后会直接挥发，形成气态挥发性有机溶剂向大气排放，既造成环境污染（主要是臭氧超标）又形成了成本上的浪费。为了寻求高效合理的处理工艺，该公司管理层经过研究考察，决定使用“吸附+冷凝回收”有机废气处理技术，将有机溶剂回收后分类循环使用，在VOC减排的同时也减少了物料的浪费，力求达到环保成效和经济效益双赢。

“这组设备是今年6月刚刚建成的，整体投入1300万元，在6月底全面投入使用。采用这组设备估计每年可减排VOC合计1400吨左右，预计3年内能收回投资的成本。”李师傅向我们透露。

而这仅仅是一个试点，VOC治理作为控制大气污染的重要手段之一，中山十分重视且在不断地探索新技术。由于印刷行业分布较广，中山首选印刷企业作为试点，由环保部门联合行会组织创新开展VOC污染防治工作。经过前期开展的整治工作，204家VOC重点企业中40家关停，137家安装了治理设施，其余均实现有组织排放。随后，中山市以永大、永一、绿云化工等企业为试点，创新性推广VOC回收循环再用的治理模式，收集、挥发、吸附、解析，最后到回用，这一步步下来，回用率高达80%左右。“企业若能采用这套回收循环再利用体系，不仅环保，也节省成本，达到经济与环境效益双赢的局面。”黄嘉璐表示。

根据《方案》，中山将实施典型行业VOC排放治理。要求涂料、油墨、胶粘剂、农药等生产企业应采用密闭一体化生产技术，统一收集挥发性有机物废气并净化处理，净化效率大于90%。深化印刷、家具、表面涂装（汽车制造业）、制鞋、集装箱制造、电子设备制造等行业的VOC排放达标治理工作，2015年底前，完成所有VOC排放重点企业的治理任务，在印刷、家具两个行业开展VOC综合治理技术示范，加大财政扶持及推广力度。

全面限行，电子抓拍，加快“黄标车”淘汰

“过多两个月，这辆老爷车就不能在市区开啦，因为9月就开始全市限行了；干脆换辆新车，早点享受，还能领些补贴！”陈师傅道出了近来中山市不少“黄标车”车主换车的理由。

机动车尾气污染是严重影响空气质量的因素之一。目前中山市约有黄标车7万辆，约占全市机动车保有量的13.3%，而其氮氧化物排放量约占全市机动车氮氧化物排放量的54%。为严格控制机动车超标排放，减少机动车尾气污染，《方案》中明确提出加快“黄标车”淘汰，要求2014年中山市需淘汰“黄标车”35500辆，到2015年底前基本淘汰“黄标车”。

根据《方案》要求，在全市范围内实行全天24小时禁止未持有环保标志汽车通行；“黄标车”限行区域范围内全天24小时禁止未持有绿色环保标志汽车通行，逐步扩大“黄标车”限行区域范围。据介绍，今年9月1日，中山将实行市区全区域限行，限行力度是全省最大的。在限行区域范围内，被现场执法抓到的“黄标车”，会被扣分扣钱，抓到一次即扣3分罚200元。

除了现场执法，中山还将在限行区域内推广设立电子执法系统，对进入限行区的“黄标车”进行实时抓拍并依法处罚。据了解，中山是全省第5个实施抓拍的。相对于路面检查的随机性，“黄标车”抓拍系统可有效地实施对上路“黄标车”的全面、实时监控，并在最大限度节省人力、物力、财力，也为进一步淘汰“黄标车”、改善空气提供了保障。

为了推进“黄标车”淘汰，中山市根据实际情况，还出台了《中山市“黄标车”提前淘汰“以奖促淘”奖励办法》，对符合条件的“黄标车”给予一定的财政奖励。截至目前，中山受理1725辆“黄标车”提前淘汰奖励申请，车主们领到共995万元的奖励资金。endprint