新型城镇化助推四川迈向经济强省

邓伟

摘要：近年来，城镇化在经济发展中的地位日益凸显，在我国经济转型的大背景下，十八大指出新型城镇化建设将成为未来经济发展的重要动力。很多学者都对城镇化和经济发展之间的关系作了分析，本文从新型城镇化入手，结合四川省的实际情况，探讨四川如何利用新型城镇化迈向经济强省。

关键词：新型城镇化；扩大内需；经济强省；多点多极

一、国内外研究概况コ钦蚧是中国学者根据我国的国情创造的一个新词汇，它源于英文词汇“Urbanization”，即城市化。从理论上说，城镇化和城市化的提法本身并没有本质的区别，指的是当社会生产力发展到一定程度后而引起的农村的生产方式、生活方式及居住方式向城市转变的过程。ス内外有很多学者对城市化和经济增长之间的关系作了分析。美国经济学家兰帕德（1955）在《经济发达地区城市发展历史》一文中指出：近百年来，美国城市发展与经济增长之间呈现出一种非常明显的正相关，经济发展程度与城市化阶段之间有很大的一致性。美国地理学家布莱恩•贝利（1965）选用了95个国家的43个变量进行主成分分析，证明了城市化与经济发展之间具有正相关关系。维农•亨德森计算出世界各国城市化率与人均GDP（对数）之间的相关系数。国内许多学者做了类似的研究：周一星（1982）通过回归分析的方法，证明了各国城市化水平与人均国民生产总值大致呈正比增长关系。许学强（1996）用151个国家的资料进行回归分析，也得出了相同的结论。ビ捎谖夜地大物博，各地区的资源禀赋、经济发展情况和基础设施状况等有较大的差别。因此，针对特定省份的实际情况，分析新型城镇化如何推动该省的经济发展对促进该省的经济发展具有指导性的意义。

二、新型城镇化的内涵分析

新型城镇化道路是在过去的城镇化滞后于工业化，发展模式粗放和可持续性差的背景下提出来的，是一条既区别于传统城镇化道路。新型城镇化的“新”就是要由过去以政府主导为主，片面注重追求城市规模扩大、人口数量增长及空间扩张，改变为以科学发展观为统领，以新型产业以及信息化为推动力，追求人口、经济、社会、资源、环境等协调发展的城乡一体化的城镇化发展道路。新型城镇化与以往工业化带动城镇化不同，它将以城市发展为纽带带动整体经济的发展和转型。目的就是要建设一个以内需为主要增长动力、人民生活水平持续提高、生态环境不断改善的“美丽中国”。它是既要避免缺乏产业和人口支撑的 “空心城镇化”和城乡脱节的“片面城镇化”，也是要避免资源浪费和环境破坏的“粗放城镇化”，遍地开花、盲目随意的“无序城镇化”。

三、新型城镇化推动四川迈向经济强省

1．以城镇化为基础构建多点多极发展格局，推动四川经济协调发展

2012年四川省委经济工作会议根据我省经济发展新时期所面临的新形势新任务，提出了着力构建多点多极支撑，避免我省经济一枝独秀，促进我省经济全面协调发展。以新型城镇化为支撑的多点多极的发展格局内涵是在提升首位城市的同时，着力次级突破，夯实底部基础，全方位激发发展动力和活力。这一发展战略有利于促进我省全域全面发展，多点多极共兴，是推动我省由经济大省向经济强省跨越的必由之路。ニ拇ㄊ∫实现多点多极支撑，要借鉴国内外的发展经验，着力于五大经济区的城市群建设，加快形成以城市群为主体形态的城镇化发展格局。城市群是城市化进程发展到高级阶段的产物，城市发展到一定阶段，要在有限的土地上产生更好的效益，必须通过资源共享来谋求共同发展。目前，在我省部分区域城市群发育的条件已经成熟的情况下，省委省政府必须抓好这一有利趋势，完善区域内城镇等级体系，强化城镇间合理分工协作，支持区域性中心城市在区域经济发展中发挥更大作用，推动经济区的经济发展水平提高和经济发展规模不断扩大。

2．扩大农村市场的消费潜力，提升四川经济总量

根据世界银行专家估计，城镇化对经济的发展有很强的促进作用，城镇化水平与GDP之间存在较强的正相关关系，中国城镇化水平每提高1％，至少能带动GDP增长1．5％ ，不断增长的城镇化水平可以使GDP保持较高的增长率，从而带动经济的发展。旧型城镇化重物轻人，广大农民被排除在城市体系之外，就算农民进城务工也并未充分享受到城市的基本公共服务设施，也未改变其消费方式，极大地限制了社会消费。ゾ菟拇ü安厅统计，截止2011年底，四川全省常住人口8050万人，其中农村人口4682.6万人，城镇人口3368.4万人，人口城镇化率为41.83%，仍比全国低9.44个百分点，全省户籍人口9058.4万人，其中农业户籍人口6595.7万人，占户籍人口的72.81%。①我省农村地区地域辽阔，农村户籍人口仍是我省人口主体，农业农村蕴藏着巨大的市场潜力。因此，我省应把推动经济发展的重点转向广大的农村地区。提高我省城镇化率进而吸引大量的农民进城落户，改变其消费倾向和消费结构，让他们从农产品生产者转变为农产品消费者并大量增加工业品消费。

3．以新型城镇化为依托实现经济可持续发展，提高四川经济发展质量

四川省在以新型城镇化为依托实现经济可持续发展从而提高经济增长质量这一过程中，应加大力度以建设生态城镇为依托促进四川省经济的可持续发展。为了将生态环境保护的理念、原则、目标融入新型城镇化建设与经济社会发展全过程，促进四川省经济发展的深化升级，我省应加大投资力度建设省级生态文明试点城镇建设。在这些城镇的建设过程中应着重实现以下目标：城镇形成健康的生态系统，对生态环境规律的认识显著提高，城镇空间格局得到优化，城镇社会和谐，生态环境保护观念在城镇群众中牢固树立等。在保护生态环境的基础上，建设具有生态环境、生态经济、生态人居、生态意识、生态制度的新型城镇。

お

参考文献：

[1]王振中：《中国的城镇化道路》，社会科学文献出版社，2012年。

[2]孙永正：做实城镇化: 转变经济发展方式和扩大内需的战略选择，城市经济学研究， 2012（4）。

[3]魏后凯：《现代区域经济学》，经济管理出版社，2011年。お

注解

あ2011年四川省农业农村经济基本情况。