河南省提升自主创新能力与 经济增长质量的政策建议

丁菲

摘要：区域自主创新能力是我国特有的，而经济质量的增长又与区域自主创新能力息息相关，因此，要制定出特色的制度安排，以便从投入、产出的转化等方面大力提升区域自主创新能力。同时，创新能力的提高又是一个相对来说比较复杂的系统工作，需要创新主体、政府力量、创新绩效等不同的部门之间相互支持，全方面的整体推进，才能实现创新能力的改善。目前河南省自主创新能力在科学技术占财政支出的比重和R&D支出占GDP比重方面还比较低，体现了科研经费投入的不足；另外，专利申请数和授权数的比值也偏低，也就是说科技成果的产出不甚理想，同时转化率比较低。

关键词：自主创新能力；经济增长质量；政策建议河南省自主创新能力和经济增长质量关系的实证检验结果表明，必须把建设自主创新能力作为推进经济质量增长的核心内容和中心环节，提升河南省区域自主创新能力以及促进河南省经济质量的增长。对于河南省区域自主创新存在的问题提出以下建议。

一、进一步提高资金有效投入和人才培养力度

（一）从财政支持、创新投入等方面来看，河南省地方财政应加大对科学技术部分的支持，保障创新活动的顺利开展。财政的投入是十分有限的，对于政府部门而言，应该进一步加大

R&D的投入，拓展R&D经费融资渠道，并积极改革R&D的体制，但我们还需注意创新投入是否有效的作用于创新活动的开展，并得到合理的回报；全社会科技资源要优化其配置，积极引导企业，科研机构，高等院校和其他类型的创新主体增加R&D投资，并逐步增加R&D占在地区所占国内生产总值的比例。

（二）从目前来看，发展人力资本的作用要大于R&D资本的作用。因此，需要进一步突出优先发展教育的战略措施，而各地市乃至全国的教育投资现状是仍主要依靠国家财政拨款和学生学杂费，其他途径所占比例很低，这样的教育投资体系很大程度上制约了教育投资快速增加。因此在规范办学秩序和保证办学质量的前提下，缓解经费不足，加快完善的现代教育体系，普及并完善基础教育，并进一步提高基础教育均衡发展水平，推动教育事业发展，全面提高劳动者科学文化素质以及职业技能，为河南省区域自主创新能力提高夯实基础。

二、不断强化人才对创新活动的支撑

现代的区域自主创新的建设和发展，不仅需要人力资源的支撑，还需要科技创新人才、知识产权人才创意人才等创新型人才。但从河南自主创新能力实证分析中可以看出，河南省在高层次人才、受教育年限高的人的方面还比较缺乏，现有的人才队伍整体素质还有待提高，人才队伍还有待壮大，进一步完善人才市场、人文环境有助于提高自主创新能力的创新环境状况。因此还应健全人才市场，尊重人才市场，建设适应市场化的人力资源服务体系，充分利用现有科研平台构建高校与企业之间的合作体制。只有这样，才能为科研活动提供坚实的人力资源保障，有助于企业和科研机构等提高自主创新能力，进而促进河南省整体的经济发展。

三、进一步加强产权保护，促进创新产出的转化

完善的知识产权制度会是鼓励创新主体进行自主创新的一个重要的保障，因此应强化政府对产品产权的扶持力度，支持具有自主知识产权、具有独创性技术的科技产品市场化，运用高新和先进的技术来提升河南省传统的产业。加大对知识产权的宣传工作，增强全社会的知识产权意识，制定激励各类创新主体创造、使用、保护自主知识产权的政策，尽快建立完善知识产权保护机制，加强组织领导，落实责任制和责任追究制，进一步加大对侵权行为的打击力度。

四、完善创新制度和环境

创新主体应不断增强自主创新意识，并逐步形成自主创新文化，以便能营造出良好的自主创新环境。创新环境的改善有利于技术创新，吸引更多的科技资源创新，因此，应该加快信息化建设，提高信息化水平，加快创新服务的体系建设。创新孕育新突破，现处于经济调整转型的重要阶段，这利于河南省发挥后发优势、实现跨越式发展。这就要求有关政府部门密切配合，各级政府应实施积极的政策为河南省提供一个便利的创新条件，在外部资本、技术和管理经验的帮助下，早日实现量变到质变的飞跃。

与此同时，河南省应加强省内各个地级市的区域创新合作，还可以加强与周围省份的创新合作，构建一个开放式的区域创新合作模式，这样有助于推动各个城市之间的科技交流与合作，可以促进各个城市的经济共同发展，加速城市群经济一体化进程，围绕“中原经济区”建设作出努力。另外，政府也要增强对企业的政策指导以及管理协调等能力，加快推进现代化建设，调动企业技术创新的积极性，充分发挥政府部门这种的桥梁和枢纽作用。此外，河南省还应注重对外开放，吸引外资，这也是提高区域自主创新能力的有效手段，企业在吸引外资的同时，必然会带来相应的较为先进的技术经验、管理方法和经营理念，从而可以提高河南省的自主创新能力，促进经济的快速发展。

参考文献：

[1] 王鹏,曹兴.区域自主创新能力研究综述[J].学术论坛,2011,(01).

[2] 孙鸣浦.河南区域自主创新能力分析及对策[J].市场研究,

2011,(01).