施工企业国（境）外党建工作网络化管理初探

王子库

摘要：随着越来越多的施工企业走出国门到国（境）外施工，由于当地国与国内很多不同之处，这就给党建工作提出了一个新的课题。因此，如何坚持中国共产党的领导，如何开展在不同制度、信仰的国度里施行企业的党建工作，保证安全、优质的完成任务，提升国际地位，是关系到国际事务的一个重大课题。本文以在国（境）外施工企业遇到的实际情况，通过对当地国社会、环境、人文、等因素分析，针对每一位施工人员，通过建立网络化管理，有的放矢的做好日常工作、学习、生活的联系和管理，以达到稳定人心、锻炼队伍的目的，确保每一位在国（境）外施工人员全身而出，全身而退。

关键词：在国（境）外施工企业； 党建工作； 网络化管理

随着世界经济多元、多极化的深入和发展以及国内部分建设市场的日趋萎缩或不饱满，越来越多的施工企业为了生存发展、做大做强而开拓国际市场，走出国门，走向世界。

这些涉外企业，其工作性质、状态、环境等因素都有非常明显的独特性和独立性，也必须尊重所在国的风俗习惯、宗教信仰、种族文化等，但是，其根本的东西不能改变，后盾在祖国，工作中，都是政企同在，各有分工，就像舵和桨的关系，经济建设突出船桨的作用，党建工作突出着舵手的作用。而党建工作的方式和方法以及成绩，同样直接影响着企业的兴衰在祖国，源在祖国。其坚守的制度也是中国共产党领导下的社会主义所有制，在经济建设的进程中，必须坚持“四项基本原则”特别是必须坚持中国共产党的领导。所以，无论国内还是国（境）外的企业，它要坚定不移的带领企业执行党的方针政策，贯彻落实，更新观念，明确职责，寻求灵活多样的领导方式和工作方法，正确处理经济建设和队伍建设的关系，搞好与职工群众的关系，走群众路线，识大体，顾大局，讲团结，讲风格，在行使自己的职权时，从支持、服务、协调、信任的原则出发，把工作的着重点放在保证上，寓监督于保证之中，防止出现对立、包办、求全责备、听之任之的现象。要根据不同的环境、形势，与时俱进，做好企业经济建设的有力推手，与行政一起，保证企业沿着正确的方向、健康的道路向前迈进。

那么，如何结合国内党建工作，既有所继承，又有所创新的做好国（境）外的党建工作，强化党员的基础化管理，使每一名党员都参与到国（境）外的工程管理当中，全面提升整个国（境）外施工项目的管理水平，彰显中国当代工人的整体素质，既是共和国企业走出国门开拓国（境）外市场的需要，也是施工企业国（境）外工程项目从事党建工作人员认真对待和探索的一个课题。

我们大致了解一下国（境）外施工区别于国内的一些具体因素。

一、社会因素

现在，中国特色社会主义制度，只此一家。而社会主义所有制国家在世界也仅存为数不多的几例，所以，在政治制度、意识形态、政府行为、国民信仰等，我们和其它国家都非常大不同。在国（境）外，当地国不允许除本国之外的团队有政党组织、团体组织、群团活动。甚至我们的党内职务和党员身份也不允许存在，书记职务只能改换为行政经理。国旗、党旗包括安全旗子都不允许悬挂。党建工作受到限制和滞止，致使国（境）外的党建工作举步维艰，必须要有一种行之有效的方法把这项事业开展下去，使“五位一体”总体布局在国（境）外施工中得到充分体现。

二、环境因素

相对比国内，国（境）外施工大多地处恶劣的自然环境当中，生活条件艰苦，饮食习惯相异，政局不稳、自然灾害、恐怖活动等总是时有发生，难以避免，这些情况的存在和升级，对参与现场管理和施工的参建人员影响非常大，引起思想、情绪、行为等的极不稳定，蕴藏着巨大的不良隐患，容易造成一些意想不到的事情、事故的发生。党建工作必须适时、适机的开展，及时了解和掌握参建人员的状况和动态，把可能出现的问题消化在萌芽状态。这关系到施工单位在国（境）外的生存、发展，关系到个人的安危，甚至关系到一些国际事务问题。

三、人文因素

国（境）外施工项目人员结构复杂，有本土的、外来的。随着形势的不断发展，随着成本、就业等内在外在问题的不断突出，越来越多的当地国人员参与到现场施工中来，特别有的国（境）外公司把使用当地劳务作为对我们的合同硬性规定款项，这些因素导致了原本简单的人员结构变得复杂了，使用当地人员的比例越来越多。复杂的人员结构会随之派生出许多复杂的问题，文化、信仰、思维方式、生活习惯、语言沟通等各不相同，给施工项目管理自然而然的增加了难度和深度。所以，党建工作必须采取灵活、机动的方式，使我们自己的员工在这种纷繁复杂的环境下保持清醒头脑，明辨是非，管控、把握好自己，增强自身抵御能力，加强相互之间的联系和监督，以保证每一个员工全身而出，全身而回，“高高兴兴出国去，平平安安回家来”。

四、荣誉因素

在国（境）外工程项目施工企业，其言行举止、所作所为不再是像在国内那样的企业自身行为，而是代表了国家形象；员工个人的坐卧行止、所思所想不再是单纯的个体，而是代表了国人形象。这些思想在每一个参与国（境）外项目施工的员工中都实实在在的存在着，也是做人、做事、爱家、爱国思想的自然表象，这无形中就增加了员工沉甸甸的压力，不像国内那样轻快的放松自己的思想。面对这种情况，党建工作就应该有的放矢，随时随地的了解员工的思想动态，采取积极有效的方法减轻员工的压力，做好心理疏导工作，使其身心愉快的投入到施工生产中去。

针对国（境）外与国（境）内施工的各种不同因素，如何加强对党员干部、对每一位员工的管理，如何让现场的每一位员工都参与到项目管理中来，充分体现主人翁特点，切实做到一家人、一家亲，积极、有效的把党建工作深入、持久、灵活机动的开展下去，探索出一条避开当地国嫌疑又适合施工现场的党建工作方式、方法，是一个党务工作者的责任。

笔者结合多年国（境）内外党务工作经验及交流，针对社会、环境、人文、荣誉等现实情况，在实践中摸索出一种切实可行、并在工作中得到证实的行之有效的党务工作方法：那就是加强党员基础化管理工作，实施纵向到底、全面覆盖的网络化管理方式。

所谓网络化管理，就是给现场施工的每一位党员制定一个工作档案（记录本），确定好联系人。联系人，就是党员所在专业或部门的员工（普通群众），把他们平均划分到党员名下，成立自然小组。党员要关注本小组每一位成员日常工作、学习、生活中遇到的问题和困难，及时发现，及时解决，也可上报给支部书记或者项目部党组织负责人，把员工的思想和状态，最快时间反映到项目部，以便使项目部能够及时把可能出现的问题隐患解决在萌芽或初级阶段，做好安抚、稳定，以利于工作的正常运转。同时，也把项目部或者上级部门的政策、方针、规则、规范等及时传达给小组成员，当好桥梁和纽带，做到上通下达，上下反馈，及时沟通，达到在国（境）外施工的每一位员工都生活、工作在安全、愉快、和谐中。每位员工是小组党员的联系人，每位党员是本支部书记的联系人，每位支部书记是项目部党组织负责人的联系人，这样，就形成了一个由项目部党组织——党支部——党员——联系人共同组成的网络体系，上下贯通，覆盖全部。同时，对每位联系人日常工作中的重要发现、发生，按着记录本的要求要做好记录，作为备忘，成为工作经验。记录的内容包括：组织生活及活动的开展情况，发现的问题和状况，采取的对策和措施，解决后续跟踪落实的情况，解决问题后自己的体会等。要求至少每周填写一次，支部书记每周检查一次记录本，对于记录本中提出的未能上通下达的问题要及时解决，落实彻底，不留丝毫的后遗症。项目部党组织负责人不定期的对记录本认真检查，做好每一项记录的落实。如此一来，每位党员和员工，既是施工项目的参与者、执行者，又是施工项目的监督者、管理者，形成一个学习被学习、管理被管理、监督被监督、相互提高、相互促进的有力团队和整体，也是贯彻走群众路线的一个尝试。

这种网络化管理工作，是结合当时、当地的实际情况，建立的一种内部常态、对外保密、有效运转的工作机制，做到党组织机构不公开，政治核心作用常态化；党员身份不公开，先锋模范作用常态化；党内组织生活不公开，基础管理工作常态化；党内文件不公开，指导教育作用常态化。这样既达到完成党建工作任务，又可以避免当地政府的一些不必要的误解。此方法经过实际操作，效果良好，切实可行。

企业国（境）外施工，因为受到社会、环境、人文、荣誉等因素的影响和制约，无疑为党建工作带来一定的困难和压力，带来一些意想不到的问题。企业党建工作是一个充满生机和活力的事务，有规律可循，无固定模式。网络化管理只是国（境）外施工企业党建工作的一个摸索和尝试，目的是覆盖到在国（境）外施工的每一位员工，不让每一位员工掉队，让他们都充分意识到自己主人翁地位，积极参与到施工生产管理中来，约束自己也约束他人，管理自己也管理他人，发展自己也发展他人。切实形成一个安定、团结、和谐、进步、具有强大凝聚力和战斗力的整体，为企业创效益，为国家增光彩。

参考文献：

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[责任编辑：褚永慧]