论民办高校党委政治核心作用的有效发挥

王铁锋

摘要：民办高校党委政治核心作用的发挥，是一个全新的课题，对这个课题的研究，具有重要的理论和现实意义，因为它直接关系到社会主义办学方向这个根本问题，既是加强党的执政能力和巩固党的执政基础的需要，同时也是建设社会主义和谐社会的需要。因此，必须进行不间断的探索，走出民办高校党委发挥政治核心作用的新路。

关键词：民办高校；党委；政治核心

随着我国改革开放步伐的不断加快，民办高校发展呈急剧上升趋势。但民办高校实行的是董事会领导下的校（院）长负责制的管理体制与公办高校有明显的不同。虽然从中央到地方各级党组织都非常重视民办高校党的建设，对民办高校党组织的建立、地位、作用、职责、管理、自身建设等方面做了明确规定，但在实际工作中，如何有效发挥民办高校党委的政治核心作用，如何在这种新型社会组织中，切实保证社会主义大学的办学方向，仍然是摆在我们面前的一个新的和紧迫的课题。

一、充分认识民办高校党委发挥政治核心作用的重要意义

把握社会主义的办学方向，是社会主义中国高校的本质属性，这种属性决定了党委在民办高校的核心地位和作用。具体来说，这种核心地位和作用体现在以下几个方面：

（一）坚持社会主义办学方向

尽管民办高校与公办高校的办学体制不同，但办学的根本任务和目标是一致的，都是贯彻党的教育方针，培养社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，这是党和国家对民办教育提出的政治要求。《民办教育促进法》明确规定：“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分”“民办学校应当遵守法纪、法规，贯彻国家的教育方针……致力于培养社会主义建设事业的各类人才”。因此，民办高校党委必须充分发挥自身的政治核心作用，帮助民办高校的举办者把握好社会主义办学的方向，使之为社会主义建设服务。

（二）巩固党的执政基础

中国共产党是执政党，切实加强党的组织建设，有利于强化党的阶级基础，扩大党的群众基础。民办高校的广大教职工和学生，包括举办者或投资者，都是党的阶级基础和群众基础。民办高校党委要充分发挥自己的政治核心作用，就是必须坚持和加强党对民办高校的领导，只有这样，才能扩大党的影响力和感召力、保持党的凝聚力和战斗力。同时，从民办高校自身角度来说，这也是民办高校发展的强大推动力。因为人力资源是第一资源，通过民办高校党委的坚强领导，可以充分发挥民办高校基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，带动其他教职工高标准地完成以教学科研为中心的各项任务，从而推动民办高校健康、和谐的发展。

（三）建设社会主义和谐社会

党的十六届六中全会指出：“社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。”高校是观察社会的窗口，是社会稳定和谐的晴雨表。但由于民办高校发展时间不长，一些不规范的情况时有发生，引发各种矛盾甚至是群体事件的概率相对较高。同时，民办高校又缺乏自我完善机制和自我解决问题的能力。因此，必须通过民办高校党委发挥政治核心作用，建设起一支战斗力强的党员骨干队伍，把各种问题和矛盾消灭在萌芽状态之中，才能真正建设平安校园，为改革开放的稳定大局服务，为建设社会主义和谐社会作出贡献。

二、目前民办高校党建工作存在的突出问题

由于我国民办高校的办学历史较短，在发展过程中存在着先天不足、后天不利的缺陷，导致办学目的营利性、办学行为短期性、办学手段违规性等诸多问题不断出现，不但制约了民办高等教育的可持续发展，同时，这些问题势必会折射到民办高校党建工作中来，使民办高校党建工作不可避免地出现了许多新情况和新问题。

（一）从党员个体角度看，党性意识有明显的弱化倾向

民办高校教职员工稳定性较差，流动性较高，档案管理不完善。这使得民办高校中的一些党员组织观念不强，党员意识弱化现象突出。有的党员隐瞒其党员身份，把自己混同成普通群众，不参加组织生活；有的党员认为自己受雇于学校老板，随时可能被“炒鱿鱼”，觉得低人一等，缺乏工作的主动性；有从公办高校转聘到民办高校的党员，主要是为了求实惠，认为是不是党员无所谓，只要待遇好，挣钱多就行。

（二）从党的组织建设角度看，党的组织建设困难较大

民办高校用人制度自由性较强，一般采用合同聘任制的用工制度，这种工作上的不稳定性使得一些教职工党员临时观念大，不愿将组织关系转入受聘学校，以致出现不少“口袋党员”、“地下党员”。从而使得党组织规模较小，党员人数比例偏低，党的力量偏弱。同时，民办院校党组织普遍缺乏有效稳定的资金保障，更给党委工作增加了许多困难。

（三）从党的领导的角度看，党委核心作用不突出

民办高校特别注重成本核算，注重投资回报，功利性倾向较为明显，因此，不愿配备足够的党务工作者。同时，由于学校的决策权一般由校董事会掌握，党委缺乏进入学校决策层和管理层的机制，难以找到发挥作用的切入点，经常游离于决策管理之外，影响力和渗透力明显不足，使党委的政治核心作用很难得到充分发挥。

三、党委在民办高校工作发挥作用的基本途径

由于民办高校与公办高校体制不同，面临的情况和问题不同，因此，党委政治核心作用发挥的方法、途径也有较大区别。总体上看，民办高校党委发挥政治核心作用应集中在以下几个方面：

（一）健全工作机制

一些民办高校缺乏对董事会（理事会）的制约机制，党委无法充分发挥监督制约作用，使董事会（理事会）权力无限放大，再加上举办者通常是以经济回报为主要目的，容易使民办高校偏离正确的办学方向和办学原则，违背教育规律，甚至违规违法。因此，民办高校党委要积极参与健全学校内部管理体制的工作，完善董事长（理事长）、校长和党委书记相互配合、制约的法人管理结构，形成决策、执行、监督有机结合的管理机制。通过管理体制的完善和建立，确保党委的政治核心地位，保证党委监督渠道的畅通，使民办高校能健康高效地运行。

（二）创新组织领导

创新是一个政党永葆生机与活力的源泉。民办高校党委应在各项工作中不断创新，充分发挥政治核心作用。首先，加强党的组织建设和党员队伍自身建设。在抓党委班子建设中，要参照高等院校党的干部选拔标准，制订符合民办高校特点的党委班子成员选拔考核条件和程序，选好配强党委委员和各支部书记。在党员发展工作中，要立足民办高校的实际，不断壮大党员队伍，增强党的工作基础。其次，切实加强大学生思想政治教育和德育工作。在要抓思想教育中，要推动各基层支部统一思想和认识，解决党员干部和党员群众普遍存在的“打工”、“雇佣”思想，提高党员的宗旨意识和服务意识，不但使其在群众中有良好反响，也应得到举办者的积极评价。同时着重抓好两支队伍的建设，一是加强辅导员队伍的建设，提高他们的整体素质，尤其是提高他们经常性思想工作能力和经常性管理工作能力；二是加强思想政治理论教师队伍的建设，加强教师对教材的理解和教学方法研究，努力提高思想政治理论课教师的业务能力和水平，提高教育的针对性和实效性。从而使两支队伍形成合力，巩固党在思想政治教育战线的阵地。

（三）保证各方权益

民办高校是市场经济条件下出现的新生事物，权益关系复杂，涉及到党和国家、董事会、教职工和学生多方面的权益。因此，民办高校党委要发挥政治核心作用，必须充分保证各方权益。首先，要保证党和国家利益，这就要求民办高校必须保证社会主义性质，保证人才培养的方向。因此，党委要围绕学校的教学任务和人才培养目标开展工作。其次，要兼顾广大教职工和举办方的利益。党委应充分发挥党的政治优势，通过组织作用，在利益调整、权益保证中充分发挥党组织的凝聚力、影响力和战斗力。不但使教职工的合法权益得到依法维护，同时，也要使举办者的正当利益得到合理维护，只有这样，才能使民办高校做到可持续发展。

（四）进行民主监督

党委要充分发挥监督检查作用，保证和监督党的教育方针、构建社会主义和谐社会等重大方针政策的贯彻执行。要确保党委监督作用的发挥，关键要结合民办高校实际形成有效的制约机制和工作渠道。首先，要发挥党委参与决策的作用。党委书记应以董事身份参与决策过程，发挥政治把关作用，同时提高决策水平。其次，完善工会和教（职）代会制度，发挥其民主管理和民主监督作用。再次，发挥党组织的纪检工作作用。通过各民办高校党组织积极推动学校开展自查自律工作，推动民办高校更健康和谐地发展。此外，加强沟通协调，发挥政府部门的监管作用，对个别民办高校未按规范办学，损害教职工和学生利益的问题，积极采取相应措施，督促其及时进行整改。

总之，民办高校党委政治核心作用的有效发挥，是我国民办教育事业发展的客观需要，各民办高校党委要本着对党的教育事业高度负责的态度，不断探索新情况，解决新问题，切实保证民办高校的社会主义办学方向，为中国特色社会主义事业培养更多的德智体美全面发展的社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

[责任编辑：褚永慧]