有限理性视角下的政府投资项目造价管理探索

摘要：随着改革开放事业的不断深入，各类政府投资项目也随之日益活跃。以往传统的工程项目是基于经济学中完全理性理论作为主要思想指导，在工程造价管理的实际工作中，由于过于追求短期的最大化投资利益，却忽略了主体的长远利益，直接导致很多漏洞产生，特别是政府投资主导的项目，由于其关系到国计民生，因此更应该最为项目造价管理的重要关注热点。

关键词：有限理性；政府投资项目；造价管理；研究

我国包括政府投资在内的各类投资建设项目往往多以经济学中的完全理性为主要指导思想，然而在实际工作中，“三超工程”、“政绩工程”甚至“豆腐渣工程”仍屡见不鲜，不但影响了国计民生，更在社会舆论中产生了极其恶劣的负面影响。本着更好地服务于社会大众的目的，十分有必要对于传统的政府投资项目造价管理方式进行科学改革，因此本文通过结合实例，以有限理性为理论前提，设立全生命周期的造价管理方式，从机制构建上提高政府投资项目造价管理的有效性，从而将政府投资的社会效益发挥至最大化，为我国社会主义建设事业添砖加瓦。

1基于有限理性造价管理的实践意义

当今工程造价管理仍然主要以经济学中完全理性为主要假设思想依据，因此在过程的实际造价管理中，往往过于追求短暂利益和成本最节约化，却忽视了工程的造价管理，以及竣工之后的营运以及维护成本等方面的考虑。虽然工程获得了暂时性的最大利益，但从长远角度来看，由于过于降低成本导致竣工使用中，大大增加运营以及维护费用，甚至造成社会负面影响等方面，最终造成了投资利益的不理想，导致工程项目全生命周期的利益大幅降低。因此有限理性要求决策者要能以长远的角度来看待工程，通过用工程项目的长远发展和未来最大利益来弥补工程建设中短暂成本损失的方式，实现造价管理的全面优化。

2基于有限理性造价管理的假设提出

以往根据完全理性为主要指导思想的造价理论管理在实践中过于追求短暂利益，可从长远角度看，由于大幅缩减了建设成本，那么将来的运营以及维护成本势必将得到大大提升，导致最终的全生命周期利益大幅降低，从而得不偿失。但如果在工程项目建设的过程中增加建设成本，那么可能会使建筑在竣工后的运营以及维护费用大幅降低，从而实现工程项目的全生命周期内成本降低，实现造价管理的最终目标。以美国VA机构的实例进行分析，负责全美172个医疗中心两千余栋建筑竣工运营以及维护的VA机构，根据四十余年来的分析周期以5%折现率进行LCC分析研究，最终发现低成本构建的医疗建筑其运营维护成本竟然高达建筑费用的七倍以上，这就是因为工程造价管理的过程中只将建筑物的成本进行最小化，却忽视了建筑在全生命周期中的其它相关费用，导致运营维护成本的大幅提高。所以笔者认为对我国以往传统的工程造价管理进行科学革新是十分有必要的，要从有限理性理论出发，从工程的决策阶段就需要将工程建筑造价以及竣工后的营运维护看成同样重要的因素进行综合考量，以两方面平衡为最优化方案。

3基于有限理性造价管理的成本计价管理

基于有限理性的造价管理，不但要考虑工程建造的投资成本，还需要考虑工程的全生命周期管理成本，包括工程项目的设计、施工、验收以及竣工后的运营维护等阶段的成本。根据时间分类，包括最初的工程构建成本，以及竣工后的修建改建成本、大修成本和运营维护、修理、管理成本。根据相关内容可将基于有限理性的造价管理成本分为最初的投资项目成本，即工程建筑的相关费用，工程竣工后日常的能源使用成本、水资源使用以及处理成本，还有包括维修、管理在内的运营成本，以及最后的税收、折扣等其它收益成本。

总之基于有限理性的造价管理工作其核心工作内容就是工程的成本计价。这也是计算与分析全生命周期成本的主要分析方法，要明确基于有限理性的造价管理不能仅将管理局限于工程建设时期的相关成本，还应包括工程中的总体规划以及竣工后的使用与维护成本。总而言之，以往传统的完全理性造价管理是以工程建设前期的成本为主要依据，而有限理性造价管理是要以全生命周期的成本最小化为主要依据。在造价管理的实际操作中，以全生命周期中成本最小化的有限理性造价管理方式不但可以作为评标的主要依据，还可以当作施工的首选方案，并且可以为日后类似的工程提供经验积累，作为其它类似施工方案的主要造价管理依据。

4结语

总而言之，基于有限理性的投资项目造价管理是要考虑项目主体的长远利益，不但要保证对于项目资金利用的全程严密监督管理，还要逐步从以往注重节省短暂资金成本的角度向注重资金投入实际效果的方向进行转变，并将其长远发展的利益考虑于其中。因此当今造价管理相关部门必须做到大胆创新实践，通过将有限理性理论与各阶段造价管理进行有机结合，使政府投资项目的投资实效发挥至最大化，进而提高经济发展以及社会效益。

参考文献

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作者简介：卢佩佳，女，潮州市建设工程造价管理站，研究方向：建设工程造价管理。