谈谈县级惠民工程项目审计

韩粉艳

一、建设项目审计现状

（一）建设项目多而分散

随着改革的不断深入，各项惠民政策开始启动，关乎国计民生的热点问题增多。保障性安居工程、环境治理工程、水利工程、校安工程等这些项目都与百姓的生活息息相关，都是我们审计应当密切关注的重点。当前，许多建设项目涉及面广，而且不集中，建设项目不大，但单项工程较多。比如保障性安居工程，包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房及各类棚户区改造工程，此类工程大多分布于乡镇。此外，一些河流流域修筑水利枢纽工程、水利工程往往遍布乡村。这就使得政府投资建设项目审计工作量日益加大。

（二）建设项目管理不规范

工程项目管理包括建设单位管理和设计、施工及供货单位管理。县级及县级以下建设单位一般不委托社会化的项目管理公司进行项目管理，只委托招标代理公司和施工监理单位为其提供服务，建设单位管理基本属于自身管理。建设单位管理人员对工程基本建设程序不熟悉，工程资料归集、整理不全面，工程现场签证简单，随意变更工程随意抬高工程结算造价等现象普遍存在，这些都加大了建设项目审计工作的难度。

（三）报送审计项目甲乙双方扯皮现象多

甲乙双方对工程结算造价经常存在较大分歧：有的对工程造价计算各执己见，有的对合同理解不统一的，有的对政策理解不清楚的……。

二、存在问题

审计人员通过现场调查、勘验、测量，对报送资料的计算取证，多次与多方了解情况、座谈征求意见等最终完成审计项目，但往往效率不高。主要存在以下问题：

（一）工作重点不突出面对庞杂零散的工程项目，往往按照被审计单位报送时间顺序安排项目审计，没有突出审计重点。

（二）报送资料不齐全、不完整。工程项目管理不合规导致报送资料不完整、报送资料缺乏取证价值、现场签证含糊不清，这些都加大了工作量，有时甚至因证据不足间断审计工作。

（三）审计人员专业知识不全面。现在的审计项目覆盖面广、专业性强，例如，建设工程审计涵盖民用建筑、市政工程、水利建设、交通运输、矿山矿井等专业知识，这就要求审计人员具备较高的综合素质。但是，当前，基层审计机关专业人才匮乏，知识面相对狭窄，不能适应新形势下的审计工作要求。

三、强化项目审计的对策

（一）抓住工作重点

编制年度审计项目计划应当服务大局，围绕政府工作中心，突出审计工作重点，合理安排审计资源。以编制的年度审计项目计划为重点进行审计，在完成年度审计项目计划的前提下做好其它项目审计。在安排其它项目审计时也要以政府工作为中心，重点关注社会民生项目。严格按照审计程序执行，前期认真编写审计实施方案，对审计组成员进行必要的审前培训和指导，把有限的审计资源充分利用起来，确保审计项目保质保量顺利完成。

（二）严格审查报送资料

首先，审计人员在接收审计资料、填写承诺书时要查看填写目录，把不需要的资料挑出来，把缺少的资料列出清单，要求其补齐。其次，要求在规定的时间内按时报送签证、变更中要澄清说明的，或者要完善的工作资料，避免施工单位拖延时间，提供虚假签证。

（三）提高审计人员的业务水平

首先，要强化对业务知识和相关法律法规的学习，尤其注重自主学习。其次，要集中培训，明确集中培训学习任务，聘请专业老师进行指导。再次，要把被动学变为主动学。根据自身实际，制定学习计划，做到“有的放矢”，切实提高业务水平。同时，单位应该把业务知识学习和业务水平提升情况作为年终业务考核的标准，促使大家主动学习，以提高专业技能和业务素养。