更新思想观念 突出审计重点 高质量服务经济社会发展

王建军

一、准确定位，审计思路要有新突破

要认真领会十八届三中全会精神实质，按照国家治理体系和治理能力建设的总体要求，找准审计服务汉中经济发展的”切入点“和”着力点“，以理念创新为基础，技术创新为突破，方式创新为保障，成果创新为核心，努力拓展审计视野，增强监督实效，切实发挥审计作为国家利益的“捍卫者”和推进改革的“催化剂”的作用。

二、强化服务，在促进经济政策落实上实现新突破

要适应新的形势和要求，充分履行职能，把促进中央和省上各项经济政策在我市的落实作为审计监督的重中之重，加大跟踪审计力度。注重揭露和查处在贯彻各项决策部署过程中失职渎职、弄虚作假、不作为和乱作为等行为，纠正有令不行、有禁不止的问题；及时反映政策实施效果和政策目标实现中存在的新情况、新问题，为政策措施的及时调整与完善提供参考和依据，促进各项政策措施更加合理有效。

三、拓展思维，财政审计实现新突破

财政审计一要加大财政预算编制科学性、合理性审计，促进依法理财，科学理财。二要加强预算支出审计，优化支出结构。今年要争取对市、县区所有预算执行部门和单位财政财务收支和 “三公经费”和会议费等经费支出审计实现全覆盖。三要深化审计内容，把财政管理体制、政策落实效果、政府债务、国有资产运营与管理等纳入财政审计范畴，提升预算管理的统一性、完整性和科学性。四要深挖存量资金潜力，把那些长期闲置的可以调整使用方向的资金审出来，盘活存量资金，提高财政资金使用绩效。五要加强对财政专项资金使用效益的审计，重点揭露乱开口子，挤占挪用、铺张浪费等问题，确保有限的资金用到刀刃上。六要密切关注财政运行中的突出矛盾和潜在风险，分析各级政府的财力物力和债务负担情况，维护财政安全，防范财政风险。

四、突出绩效，政府投资审计实现新突破

切实加强对重大投资项目和灾后重建项目的审计监督。一是要抓好项目的前置审计，挤压违法违纪空间，从源头上预防腐败；二是要抓好项目竣工决算审计，正确评价投资效益，总结建设经验，改善基本建设项目管理。三是要重点关注项目决策程序是否合规、合法，着力解决规避招标、围标串标、挂靠借用资质、违法分包转包以及低价中标高价结算，决策失误和重复建设造成重大损失浪费等问题；四是揭示和查处工程建设领域中的重大违法违规问题和经济犯罪线索，以及投资管理体制、机制和制度方面的问题，提高政府投资审计质量。

五、执审为民，民生项目审计实现新突破

要牢固树立“执审为民”的理念，重点加强对保障性住房、陕南移民搬迁、新型农村合作医疗、住房公积金、医疗保险等涉及群众切身利益的专项资金的审计及调查，监督各项惠民政策的执行成效。要加强对扶贫资金、救灾资金以及各项惠农政策资金等的审计，严肃查处挤占挪用、滞留欠拨、漏缴欠缴、贪污私分民生资金的违法违纪行为，确保民生专项资金使用规范、人民群众得实惠。

六、问责问效，经济责任审计实现新突破

要主动作为、善于作为，强化对领导干部的经济责任审计，注重审计的深度和质量，区分不同类别的领导干部，探索各有侧重的审计内容、方法和标准。逐步实现领导干部任期内轮审制度，突出党政主要领导同步审计，坚持任中和离任审计相结合。要将领导干部在工程投标、招标、承包、施工和财务管理等方面的权力行使作为监督的重点，防止暗箱操作、以权谋私等现象发生。要把对主要领导干部的监督和对人、财、物的管理使用的监督有机地结合起来；紧紧盯住财政资金管理、公共工程建设、银行贷款发放、土地和矿产资源出让转让、国有资产处置和国有企业投资经营等重点环节，对滥用职权、贪污贿赂、失职渎职、等腐败行为，要依法移交纪检、检察机关处理，坚持“老虎苍蝇一齐打”。要把资源消耗，生态效益，新增债务，执行中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众相关规定的情况作为经济责任审计的重要内容，把各级各部门的三公经费、配车用车、出国出境、会议庆典等作为审计重点，严肃查处有令不行、有禁不止、顶风违规的单位和责任人，促进领导干部依法行政，民主行政，科学行政、廉洁行政。