强化审计职能 提升监督实效 全力护航县域经济社会又好又快发展

陈心亮

2011年以来，城固县累计完成各类审计项目544个，查出违规资金5218万元，管理不规范资金22558万元，提出审计建议557条，审计工作在促进县域经济社会健康发展中做出了突出贡献。

一、当好审计“贴心人”，健全机制强保障

一是强化组织领导。始终把审计工作融入全县经济社会发展大局，通盘考虑，常抓常议。先后10余次召开县委常委会议、政府常务会议、审计工作会议等专题研究部署，主要领导对审计报告都认真审阅、及时批转，对审计发现的突出问题，要求限时整改、纠正到位。在加强重点监督方面，整合审计、督查、监察、财政等各方力量，形成合力。二是强化基础建设。配齐配强了县审计局领导班子，提拔任用4人，增设法制科，新成立县政府投资审计中心，增加编制10 人，公开招录8名专业人员充实到审计一线，对审计干部分批派出培训，提高了业务能力。县财政优先保障并逐年增加审计部门工作经费，全面落实人员待遇，年财政预算220万元以上。制定出台《关于利用计算机信息系统开展审计工作有关问题的通知》，拨付20万元用于审计信息化建设，安排30万元维修改造审计局办公楼，审计机关办公条件得到较大改善，队伍素质显著增强，工作效能明显提升。三是强化审计整改。严格执行领导批办、审计公告、回访检查、限时整改等制度，县政府定期召开整改工作协调督办会，全力推动审计成果转化应用。三年间健全规章制度10余项，相关部门、单位落实整改审计建议443条。

二、捂紧公家“钱袋子”，全程监督求实效

按照“财政资金运行到哪，审计就跟进到哪”的要求，紧扣政府投资和财政管理两大重点，强化监督检查。2011年以来，我县先后成立了财政投资评审委员会、财政投资项目监督委员会、政府投资审计中心等机构，制定出台《城固县政府投资建设项目审计监督办法》，对立项审批、招投标、大宗采购、重大设计变更、投资结算等关键环节，实行事前、事中、事后全过程和全方位监督，构建了各方联动、齐抓共管的大审计格局。三年来，县财政投资评审委员会累计评审项目323个，审减资金5077.11万元，审减率8.2%；决算审计财政投资项目144个，审减工程造价2983万元，审减率9%。2013年，县财政投资项目监督委员会向移民搬迁、保障性住房、汉江综合整治、市政建设等重大建设项目派驻有审计人员参加的监督检查组9个，确保了工程优质、资金安全，促进了工作高效、干部廉洁。在抓政府投资重点项目时，狠抓公共财政资金审计。围绕预算编制执行、税收征管、土地出让收益管理、政府采购等重点领域，深入查找揭示财经制度执行中存在的问题，坚决杜绝截留挪用、私设小金库等现象发生。累计完成县本级和16个部门预算执行审计、12个镇财政决算审计和68个单位财务收支审计，有效规范了财政资金的使用。

三、坚守政策“警戒线”，严格管理惠民生

按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，切实加强对“三农”、社保、教育、医疗、扶贫、救灾、“三项重点工作”等民生资金和项目的审计，严查挤占挪用、损失浪费、管理不善等问题，确保各项惠民政策落实到位。三年来，审计民生项目213个，审计金额11.1亿元，提出审计建议208条。同时，深入开展执行中央八项规定、政府性债务、“三公”经费和楼堂馆所清理等专项审计，共审计11个方面46个项目，以点带面、查纠并举，促进了法治政府、廉洁政府、俭朴政府建设。

四、念好权力“紧箍咒”，规范用权促廉政

将审计监督作为推进依法行政和廉政建设的重要手段，坚持经济责任审计与部门财政审计相结合、任中审计与离任审计相结合，深入开展重点行业、部门党风廉政巡查和党政主要领导经济责任审计。加大事中、事后审计力度，更加注重决策责任审计和履责问效审计，三年共审计113个单位、138名领导干部，力促各级领导干部理好财、用好权、尽好责。同时，加强对审计工作人员的廉洁从业教育和内部监督，促进了从严律己、公正执法，树立了审计机关和队伍的良好形象。