浅议 “短号”现象对审计工作的影响

刘晓建

“短号”即人们日常所说的手机短号，是通信公司推出的短号集群网的简称。“短号”是一个团体加入一个虚拟平台，方便相关人员快速拨打电话，但在现实中我们也可以从中看出它有一定的局限性：一是长时间使用，可能会让你产生懒惰思维，忘记许多原来可以记住的号码，令你陷入尴尬中；二是它局限在一个单位或团体之间，跨单位或团体则无法使用。审计人员在学习上要克服“短号思维”，在审计实施过程中要杜绝“短号行为”，在执行审计纪律时要预防“短号作为”，充分发挥审计监督在维护财经秩序、推动反腐倡廉建设、保障国家经济安全、促进完善国家治理等方面的作用。

一、带着问题来学习，克服“短号思维”

刘家义审计长在参加中央国家机关工委召开中央国家机关部门党组（党委）中心组学习经验交流会并作大会交流发言时强调：带着问题抓学习，解决问题促工作。审计人员要抛弃“吃老本”、现在所学的知识可以应付工作及有事找“百度”的“短号”习惯性思维。作为具有综合性能力的审计人员，不仅要有经济全球化对我国社会经济影响的责任感，还要有信息化时代对审计人员提出更高要求的紧迫感。一要不断增强政治意识。坚持用政治眼光思考和处理问题，高度关注宏观调控措施、重大方针政策的执行结果和关系人民群众切身利益的热点问题，促进党和国家重大决策的贯彻落实，促进政令畅通，注重揭示违法违规问题所反映出的体制性障碍、政策和制度缺陷、管理漏洞，促进深化改革、健全法治、维护民生和推进政府职能转变；二要不断加强对财会知识的学习。要在对被审计单位财务会计核算容易出现的舞弊了如指掌的基础上，找出问题及薄弱环节，进而对被审计单位在规范管理、依法理财方面提出可操作性的意见和建议；三要不断强化对审计专业知识的学习。近年来我国审计法律体系不断完善，更新自身的审计专业知识，灵活运用新的审计方法，才能更好的发挥审计“免疫系统”功能。四要不断消化法律法规知识。审计人员要熟练掌握各种法律法规知识，在审计实施过程中才能及时发现疑点，准确定性，更好地做出适当合法的处理处罚。五是不断积累与审计相关的行业知识，在实际工作中做到有的放矢。

二、解决问题促工作，杜绝工作中的“短号行为”

基层审计人员大多数都是参加工作几年，甚至一、二十年的“老同志”，在一定区域内对各部门单位的情况可以说是“了如指掌”，在审计工作时，久而久之养成“不看账也知道存在什么问题”、相关审计程序适当简化等工作中的“短号行为”。 杜绝“短号行为”应注意：

一是在审前调查阶段，要突出“细”字。在对一个部门一个单位审计时，首先，要了解记录被审计单位的单位性质、组织结构；职责范围或者经营范围、业务活动及其目标；财政财务管理体制和业务管理体制；适用的业绩指标体系以及业绩评价情况，相关内部控制及其执行情况；相关信息系统及其电子数据情况；经济环境、行业状况及其他外部因素；以往接受审计和监管及其整改情况；需要了解的其他情况。其次，要通过会议记录、工作总结、向上向外汇报材料等文件资料收集和整理审计项目所需要的信息。再次，要实地查看和走访被审计单位的办公环境和项目实施环境，获取感观上和潜在性信息资料。通过审前调查阶段获得资料，分析被审计单位可能存在的薄弱环节，确定突破口，制定操作性较强的审计实施方案。

二是在审计实施阶段，要突出“严”字。严格执法，严肃认真，要以审前调查出的薄弱环节为突破口，扑下身子，静下心来，真抓实干，切实把问题查深查透，真正做到不留死角，不“走过场”，从而有效发挥审计对单位经济或项目建设的“体检诊断”功能。

三是在审计报告阶段，要突出“精”字。审计工作成果的好坏、审计质量的高低最终集中反映在审计报告上。撰写审计报告时应紧紧围绕揭露和反映问题这一主旨进行改进。应精简对被审计单位单位的基本情况介绍，科学设置审计评价内容；审计建议可设置为非必要要素，在确实没有可行建议的情况下，可以不提；对于审计数据较多的审计报告，可以探索实行表格化，增强审计报告的直观性。在编写审计报告时严格按照规定进行，杜绝随意性。尤其要注意审计评价的客观性、问题定性及处理处罚依据的充分性、审计建议的可行性。

四是在审计整改阶段，要突出“实”字。审计机关和审计人员要进一步提高认识，自觉地把审计整改检查工作作为审计工作的重要组成部分，将审计查出问题与督促被审计单位整改放在同等重要的位置来抓，并从审计“免疫系统”角度出发，创新审计整改理念，将审计整改工作贯穿于审计实施全过程，做到审中谋划、鼓励整改，审后跟踪、促进整改。

三、树立廉洁审计形象，杜绝“短号作为”

在中央纪委二次全会上，习近平总书记指出，为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得民心。李克强总理强调，廉洁是政府公信的基石，要建设一个廉洁政府。在审计中，我们要认真贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”、《审计署关于加强廉政风险防控实施意见》和审计组执行廉洁纪律“八不准”规定，严防在执行审计纪律时，有法不依，执法不严，落“人情”等“短号作为”。审计人员应着力加大对经济运行中突出矛盾和潜在风险的揭示力度，维护国家经济安全；切实维护人民群众的根本利益，推进不断改善民生；推进和谐社会建设，促进社会公平公正。在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，严格遵守各项廉政纪律，严格依法履行审计职责，把纪律作为“高压线”，把质量作为“生命线”，时刻自律自省自警，自觉接受各方面的监督，促进审计人员廉洁奉公。

只有在学习上克服“短号思维”，在审计实施过程中杜绝“短号行为”，在执行审计纪律时预防“短号作为”，才能更好地紧扣推进依法治国、完善国家治理这个核心，看好钱、盯住权、促反腐、推改革、保发展，全面履行宪法赋予审计监督的职责，当好国家利益的“捍卫者”、公共资金的“守门人”和反腐败的“利剑”。