深化经济责任审计工作的几点体会

李小红

党的十八大报告中明确提出要把健全经济责任审计制度作为加强权力运行监督制约的重要手段，不仅表明了党中央对经济责任审计工作的重视和支持，同时也给审计机关规范推进、深化发展经济责任审计工作提出了更高的要求。近年来，随着中办、国办两个规定的下发实施，基层经济责任审计工作有了较为规范的发展，但基层审计机关基于自身工作环境、人员结构、工作模式等因素的影响，审计创新能力弱，审计方法技术落后，审计结果利用水平低等较为突出的问题仍制约着经济责任审计工作的进一步深化发展。如何适应当前工作形势，促进经济责任审计工作再上新台阶，成为基层审计机关面临的迫切工作任务。结合县级经济责任审计工作实际，笔者有以下几个方面的体会：

一、党委政府重视支持是前提

党委、政府对经济责任审计工作的重视和支持，是推动基层经济责任审计工作深入发展的前提和保证 。不仅能够促使被审计单位及对象对经济责任审计工作高度重视和积极配合，同时有利于经济责任审计的制度化、规范化建设，进一步扩大经济责任审计的影响。在工作中，我们要通过有效的工作措施和方法，让党委、政府领导了解经济责任审计，熟悉经济责任审计，进而支持经济责任审计。首先，要加强审计宣传，通过定期汇报经济责任审计工作、向领导送阅经济责任审计要情通报、利用新闻媒介宣传报道经济责任审计工作、将经济责任审计知识列为各级新任领导干部培训必修内容等，增进领导干部对经济责任审计工作的认识和了解；其次，要健全制度机制，建立经济责任审计联席会议制度、审计要情通报制度等，采取强有力的工作措施保证领导小组的高效运转，切实取得领导对经济责任审计工作的重视；第三，要在经济责任审计工作中增强服务大局的意识，在审计重点、审计内容的把握上要切合当地经济发展和干部管理工作的实际，要着力揭露和处理群众关注、领导关心的热点、难点问题，对领导交办的审计事项要审深审透，认真分析。要以扎实认真的工作态度，卓有成效的工作效果赢得领导对经济责任审计工作的支持。

二、提高审计质量是核心

审计质量是审计工作的生命线，是衡量整个经济责任审计工作成败的核心环节。由于当前是经济责任审计工作由探索阶段向深化发展阶段转变的时期，各地工作发展很不平衡，尚无一整套成熟规范的审计质量控制方法体系，所以应在因地制宜的前提下探索提高审计质量的途径和方法。应突出“一个中心”，实现“两个创新”，抓好“三个工作重点”。突出“一个中心”即：突出推行任中经济责任审计这个中心，逐步减少离任审计项目，按照“科学分类、计划管理”的原则，使经济责任审计工作实现常态化，合理规避工作任务集中与审计力量不足的矛盾，实现“两个创新”即：第一，实现制度创新。应结合当地审计工作的实际情况着重从规范程序、深化内容、加强结果利用等方面加强制度建设，并在工作中积极探索乡镇党委、政府领导一并审计的工作模式，注重制度的可操作性和科学性，从制度上不断规范审计行为；第二，实现工作技术方法的创新。要在完善工作措施，提高工作效能方面下功夫，努力实现经济责任审计工作与其他审计项目的结合、与AO审计的结合，积极探索引用绩效审计的技术方法和评价指标，充分利用各种审计信息和审计结果，合理整合审计资源，不断拓展审计的深度。抓好“三个工作重点”即：第一，抓好深化审计内容这个工作重点，结合当地和被审计对象的实际情况，合理确定工作侧重点，在严格按照规定要求的前提下，不断细化审计的内容，使其在审计过程中更加明确，更易把握；第二，抓好审计评价这个工作重点，坚持“审计什么评价什么”的原则，在评价中实现定性与定量相结合、客观事实与实际情况相结合，杜绝千人一面、空洞无物的审计评价，逐步建立起一套适合当地干部监督管理需要，切合审计工作发展实际的审计评价体系，不局限于规定的要求、不死搬硬套外地经验、不过分依赖各种量化指标；第三，抓好防范审计风险这个工作重点，抓好各个工作环节审计风险点控制。审计前要通过走访听取有关部门和领导的意见、查阅历史资料等及时了解和掌握被审计单位和被审计领导干部的有关情况，合理确定审计工作重点；审计过程中要合理利用核查、座谈、调查、分析等方法，不局限于审计财务资料的查阅，对单位的经济合同、工作总结、目标责任考核资料等都要关注，不放过一个疑点，不留一个工作死角；在工作中要推行审计质量追责制，切实提高全体工作人员的审计风险意识，打造审计项目精品。

三、审计队伍建设是基础

经济责任审计同其他审计业务相比，对审计人员素质的要求更高，不仅要求审计人员具备较高的政治素质、过硬的业务技能，同时需要具备扎实的文字功底、高超的沟通协调技巧、敏锐的职业分析判断能力等。针对基层审计机关在队伍建设中普遍存在的人员编制少、人员流动慢、年龄结构偏大、知识结构单一的现状，应遵循以提高现有人员素质为基础，以打造复合型、全能型人才为目标，坚持政治素质、业务培训两手抓的思路，提高经济责任审计从审人员的素质。一是加强职业道德教育。以弘扬审计人员核心价值观为主线，以突出文明审计理念为重点，从转变工作作风、严格工作纪律、提高工作效能方面严格要求、严格管理审计人员，强化制度约束；二是采取多种有效方式加强审计业务技能培训。内容上不局限于财务经济类，可根据经济责任审计工作特点，适当安排如工程造价、计算机知识、行政法规等方面的培训，拓宽审计人员视野，打造复合型人才；形式上采取中长期函授与短期脱产培训相结合、系统学习与针对性提高相结合、以审代训和经验交流相结合的办法；措施上可制定干部学习深造的相关激励政策，对表现突出人员从物质和政治待遇两方面给予奖励；三是加强审计人员综合能力的培养，以读书、演讲、辩论、主题征文等活动为载体，切实提高审计人员的综合分析能力、文字表达能力、沟通协调能力、语言表达能力等；四是要从文化生活上关心审计干部，经常开展一对一谈心活动，加强心理疏导；组织各类文体活动，消除职业疲劳；努力改善干部的政治待遇和福利待遇，营造和谐文明向上的工作氛围。

四、加强审计结果利用是关键

经济责任审计结果如不能很好地转化利用，经济责任审计工作将失去意义。只有在提高审计结果利用上下功夫，才能真正发挥经济责任审计对加强领导干部监督管理、震慑警示作用。首先，要切实加强对经济责任审计工作的领导。健全组织机构，严格推行经济责任审计联席会议制度，明确各职能部门的工作职责，落实各自工作责任，切实加强协调配合，形成齐抓共管、上下联动之势。其次，写好经济责任审计结果报告。全面真实反映被审计领导任期内经济责任的履行情况，做到客观公正地揭露问题、实事求是地评价干部、切实可行地提出审计建议、原原本本地反映审计整改情况，真正以高质量的审计结果报告促进审计结果的转化利用。第三，要强化制度的约束。逐步健全完善审计责任追究制度、审计结果公告制度、审计结果利用办法等制度规范，强化领导干部审计后约谈、审计结果归档、领导干部违纪信息登记等措施，真正让审计结果作为领导干部个人考核、升迁的依据，防止审用脱节、带病提拔等问题的发生。