宣传栏中的节能环保问题

亓洁++赵胜男++张玉闯++张帅帅++靳继稳

摘要：本文以宣传栏为视点，从小处着手，浅谈其中存在的资源浪费问题，唤醒人们节能环保的意识。

关键词：资源浪费；环保意识

一、背景

随着人们生活水平的提高，我们的物质生活极大丰富，各种各样的需求都得到了满足，人们更倾向于关注精神世界，于是人们更加关注社会发展、公共服务等领域。我们获得公共管理领域信息的途径有很多种，宣传栏以一种最普遍的方式出现在人们的视野中，向我们传达着国家政策、公共管理等多方面的信息，在校园、社区、企事业单位、政府部门等，很多舆论和宣传都以宣传栏为载体，它在社会的各个领域都有显著作用。于是，它的管理和利用也成为了一个让人关注的方面，其中的弊病也暴露出来，需要得到我们的重视。

二、现状

目前我们生活中出现的宣传栏，主要是采用不锈钢板贴面，阅览图窗采用玻璃质地的材料，采用牌楼式造型，一般由三个阅览区域组成。需要张贴的材料起初主要以报纸为主，但随着人们要求的提高，现多采用彩图。

在整个宣传栏的管理工作中，首先是宣传栏的安装需要劳动力，内容的更新同样需要人力，包括更新资料的选择、运输、张贴、更换，以及图窗玻璃的维护和更换，整个宣传栏的保洁工作都需要人力、物力及财力。由此可见单纯的这些表面工作就需要耗费不少的成本。由于宣传栏一般在室外街道两旁，人口流动性较大，外观受损害的几率又将提高，这就为我们的保养工作带来巨大困难。宣传栏张贴内容的材质多为报纸，没有图文并茂，所以受众对它的关注度较低，彩印得到了广泛运用，彩印成本较普通印刷成本有大幅度提高，纸张质量、采用的油墨等都会提升成本。纸质的原材料为树木，我国森林覆盖率人均占有量低，由此引发的环境问题已不容忽视，如近几年肆虐的雾霾和沙尘暴天气，严重影响人们的生活质量，使人们的幸福感普遍降低。我国政府正全力推进电子政务，也是为了减少纸张的浪费，实现无纸化办公的伟大构想，可见传统宣传栏张贴内容的呈现形式急需更新。传统宣传栏在夜间无法正常运行，所以它的宣传效果只是发挥了一半的作用，利用率低，综上所述，我们不难发现，宣传栏的利用上存在很大的资源浪费情况。

三、不足

（一）现存宣传栏数量不合理。现存宣传栏的具体数目不明确，但在我们日常生活中，很多街道两侧、企事业单位、学校、社区、各类居民区公益宣传栏、公告栏、招贴栏、阅报栏等数量很多，已经严重超出了合理数量，且质量以及规范程度较低。

（二）宣传栏规格不统一。宣传栏尺寸、材质、颜色、形状等规格方面存在不统一，现有的各类宣传栏从设置形式来看，可分为玻璃橱窗式、墙体联排式、立体板报式、单设标牌式；从制作材质来看，可分为不锈钢、铝合金、木质、混凝土；从功能用途来看，可分为公告栏、招贴栏、阅报栏、标语牌；从外观形状来看，绝大多数以矩形为主，同时存在少量圆形、椭圆形、菱形以及其他不规则形状；从尺寸面积来看，大至十多平米，小至五寸见方，不一而足；从颜色装饰来看，颜色各异。可见，各式各样没有统一规范的宣传栏给各种管理工作带来了很多不便，也给市政市容建设带来了一定的负面影响。

（三）部分宣传栏布置不合理。部分宣传栏的点位设置存在以下两类不合理现象：一类是无效设置，部分宣传栏的点位选在无人路过的边缘角落；另一类是杂乱设置，部分宣传栏在绿化带等公共活动空间见缝插针，造成凌乱、突兀的视觉污染。

（四）设施管理维护不到位。宣传栏因硬件设施管理维护不到位而产生的各种问题已引起民众的强烈反感。这些问题可归纳为两大类：一类是陈旧老化，部分宣传栏因选用的材质不耐腐蚀，或是使用时间过久等原因出现了金属锈蚀、表层剥落、框架松动、玻璃雾化等现象，不仅难以发挥正常的宣传功效，而且影响环境品质；另一类是破损残缺，此类现象主要由人为因素造成，因受到外力而导致变形、倾斜、断裂的宣传栏甚至成为危害居民人身安全的重大隐患。

（五）信息发布缺乏有效性。宣传栏在信息发布使用环节出现的各类混乱现象是较为普遍的问题，其突出表现为：一是更新滞后，严重缺乏时效性；二是拥挤张贴，部分宣传栏上所张贴的告示、标语、招贴画层层相叠，不仅布局杂乱，而且内容之间毫无关联性，易引起居民的视觉疲劳；三是内容重复，宣传栏未得到充分合理使用，往往一整排近十个宣传栏只单调重复地张贴同一张海报，仅仅为填满空白而使用，造成宣传资源的浪费。

（六）宣传内容不规范。本应作为公益宣传阵地而设立的部分宣传栏上出现了诸如旅游、保健、金融理财等商业性质的广告。经深入了解，商业宣传与公益宣传混搭发布已不是个别现象，且通常以整个宣传栏版面的左右或是上下两边对半发布为多。商业利益挤占公益阵地的情况不仅大大削弱了公益宣传的有效性，也间接助长了宣传栏越设越多的泛滥趋势。

四、原因

（一）点位设置方面未能系统规划。宣传栏存在数量过多、布局杂乱现象主要有以下几方面原因：一是忽视事前评估环节。宣传栏在设置之前未根据设置地规模大小、楼宇格局等实际情况对可设置宣传栏的合理数量及有效点位进行合理评估；二是设置动机有偏差。部分宣传栏的设立仅是为了应付条线部门的检查考核，而忽视实际宣传效果；三是条线部门要求各异。使宣传栏设置数量出现多种要求，最终结果将导致过度泛滥。

（二）硬件维护方面职责界定不明。宣传栏硬件设施管理维护不到位的主要原因是相关管理职责界定不明确，可细分为以下几种情况：一是条线部门与基层单位都寄望对方能承担更多管理职责，因此在宣传栏硬件设施管理维护方面积极性不足；二是申报维修单个宣传栏常常因需要多头审批而导致相关手续环节冗长，从而延误维修；三是缺乏统一的硬件设施维护标准，各基层单位在开展宣传栏硬件设施维护过程中因缺少明确标准，难以对宣传栏的老化及破损程度进行合理评判，另对诸如破损情况较严重的宣传栏是采取维修、更换、还是清理、撤除等实际操作层面的问题尚存疑虑。

五、改进措施

（一）加强管理，统筹协调。宣传栏的设置量以及宣传内容的选择都要有专门的负责部门同意管辖，防止政出多门，职责不清、互相推诿等问题。当出现问题时，追究责任明确，不免多个部门无人管理的状况。内容的更新周期，张贴内容的纸质等要求都必须统一，维护和清洁工作也要定期进行，不能因为外观脏乱而影响公众关注度。

（二）完善考评标准促进长效监督。（1）在设定考核标准和评分细则方面，对于被纳入统筹管理范围的宣传栏必须从硬件设施的保洁、维护到宣传内容的发布、更新等各个环节制定完善可行的考评标准，对于不符合规范的宣传栏，给予坚决取缔。（2）在建立长效监督机制方面，可采取内部监督和公众监督相协调的方式，上级管理部门定期检查，群众监督要发挥更为关键的作用。

（三）做好宣传工作，切实提高公众的节能环保意识。节能环保不只是企业、政府的责任，关键在每个社会公众，对于更新纸张的更换，要注意循环利用，公众在平时的日常生活中，不应随意破坏宣传栏，应该爱护公共物品，减少损坏。

参考文献：

[1] 马群英.浅谈低碳经济背景下公民节能环保意识的提高.《科技创新与应用》2013.(29)

[2] 席威.如何发挥宣传栏的作用.当代工人（精品版），2011

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