国有企业社会事业工作的地位和作用

彭锦华

摘要：国有企业社会事业工作是当前国家稳定工作和企业管理的重要组成部分，理清当前国有企业社会事业工作面临的形势任务，充分认识国有企业社会事业工作的地位和作用，对于国家稳定及企业管理有着重要意义。

关键词：国有企业；社会事业；企业管理

一、新时期国有企业社会事业工作面临的形势和任务。

（一）时代前进，经济发展为国有企业社会事业工作带来新问题。当前，国有企业的发展既处于重要战略机遇期，又处于各种矛盾凸显期。国家资源分配、投资变换以及企业发展方向，员工思想观念都在发生着深刻变化。这些变化在促进企业调整发展方向，各方面思想活跃，活力迸发的同时，也带来了新老矛盾的交织叠加。特别是企业改革过程中长期积累的一些深层次矛盾，在近些年集中显现出来。社会事业工作作为企业管理工作不可分割的一部分，面临着盘活资产难、体制改革难、矛盾化解难的新问题。

（二）国有企业社会事业工作面临的任务。国有社会事业工作主要担负着三个方面的任务：第一，担负着促进企业公正，维护企业团结的任务。这个方面的任务主要是对企业特殊和弱势群体提供必要的支持与服务。第二，担负着防范企业风险，维护企业稳定的任务。这个方面的任务主要是为企业管理好五大保险及离退休人员。第三，担负着管理、盘活企业上市后剥离资产的任务。这个方面的主要任务是管理医院、疾控中心、学校、职防院、疗养院等社会功能性质的资产。

（三）新时期社会事业工作给从业人员提出了新要求。新的形势和新的任务给社会事业工作从业人员提出了新的更高的要求。新时期的社会事业工作从业人员必须既要提高“政治、道德、业务、管理”四种素质，还要提高“思考、学习、履职、创新”四种能力。要在沿袭惯例的基础上，做到与时俱进；要在发扬爱岗敬业，乐于奉献，忍辱负重，顾全大局的传统优良作风的基础上，做到遵从变化，超越模式，开拓思路，创新方法。

二、国有企业社会事业工作的地位

（一）企国有业社会事业工作是实践科学发展观、构建和谐企业的途径之一。科学发展观提出第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾，是引领企业发展，构建和谐企业的指导思想和路线方针。国有企业社会事业工作既是企业管理工作的一个重要分支，又是企业党建工作的一个重要内容。科学发展观的要务、核心、基本要求、根本方法每一项都与企业社会事业工作有着紧密关联。没有社会事业工作的发展，企业的发展就是不以人为本的，不可持续的，不均衡的。没有社会事业工作与企业其他管理工作的同步发展，企业将永远有一个“短板”，谈不上成为和谐企业。

（二）国有企业社会事业工作是企业发展的基础，企业稳定的保障。首先，国有企业社会事业工作的任务之一是搞好离退休管理服务。以四川省为例，目前均是在国有企业挂参保属地社保局离退休管理站的牌子，实际仍由国有企业管理，退休人员的归属感没有变化，仍然是单位人，未转化为社会人。因此，这项任务是为企业营造一个和谐的内部环境，为企业的发展和生产经营提供稳定支撑。其次，社会事业工作也是在为企业理家省财，特别是社会保险工作，管得好可以为企业谋效益，管糟了还可能砸企业牌子。第三，社会事业工作是企业管理的一个方面，有与企业其他管理工作相同的地方，又有其特殊性，涉及的管理对象人员多，比较分散，同时管理人员比较少。例如离退休人员管理这方面的工作，笔者所在国有企业10名工作人员要管理离退休人员近3万人，其管理难度之大，丝毫不比其他企业管理轻松；管理跨度之宽，丝毫不亚于其他企业管理。在掌握政策上既要有精准度，又要有灵活性。在养老金实现社会化发放后，管理方没有经济约束的权力，需要大量的思想政治工作，人性化的热情服务才能达到管理目的。所以说国有企业社会事业工作是企业发展的基础，企业稳定的保障。

（三）国有企业社会事业工作是企业维稳工作的重要方面。国有企业稳定工作对于企业而言意义重大，一直是需要企业党政工团齐抓共管的重要工作之一。近两年，稳定工作的意义和作用进一步凸显，得到各级领导高度重视。当前企业社会事业工作需要为企业稳定作出贡献的主要有两方面的工作：一是十多年前企业改革改制、减员增效，提前退休人员生活费、住房公积金待遇的落实问题，造成的矛盾非常突出。千方百计落实好将化解这一群体的矛盾和怨气，使他们不再集体上访和诉诸法律，影响企业的正常经营生产。二是职防院、疗养院等一些长期亏损，需要主业进行经费弥补才能生存的单位关停并转问题。一些单位一年需要主业弥补1000多万才能生存，且存在办公场地不足、设备老化、资质不能通过地方主管部门年审的问题。这些单位的关停并转涉及职工个人职业发展及切身利益，矛盾很多，合理安排不仅能为企业减少支出，增加利润，还能为单位和职工的发展带来机遇。除此之外，企业离退休人员管理服务工作由于国家社会保障制度的不断完善和企业从业人员长期的辛勤工作，离退休人员队伍中目前矛盾较少，相对稳定。但也不能掉以轻心，必须关注和调研这一群体可能产生的新需求、新问题和新矛盾。

三、国有企业社会事业工作的作用

（一）国有企业社会事业工作为企业营造良好生产经营环

境作用不可替代。社会事业工作管理企业在职职工的五大保险，担负着离退休人员养老金社会化发放及离退休党建工作的任务。如果工作稍有差错，将会给一个很庞大的群体带来重大影响，必将会使在职职工无心工作，离退休人员生活难以为继，集体上访。那么公司领导将为处理这些问题花费大量时间和精力，哪里还能集中精力搞好生产经营呢？另外社会事业工作还担负着为股份公司和各子公司投标出具参保证明的任务。经过多年运作、规范，国有企业五大保险缴费按时足额已能保证，基本均是各省省本级养老保险系统的社会保险A级诚信单位，无疑，这会给股份公司的投标增加份量不轻的法码。一些股份公司中标了国外的工程或者在国外设有分公司，企业社会事业部门向属地社保局呈交请示，获得政策支持，在国外设立职工医院分院，为工程的顺利进行、风险防范和实现赢利起到了较好的保障作用。综上所述，国有企业社会事业工作为企业营造良好生产经营环境作用不可替代。

（二）国有企业社会事业管理工作在为企业营造和谐劳动

关系中作用非常突出。笔者所在国有企业属于劳动密集型的建筑业，劳动力成本高，利润薄，新线铁路建设风险大，易发安全事故。因此，和谐的劳动关系对于企业发展来说非常重要。企业社会事业工作的社会保险工作对于营造和谐劳动关系作用非常突出，无论项目部建在哪里，社会保险就会跟到哪里，及时为员工办理五大保险关系的转移接续。其中特别异地医疗和工伤，由于施工单位人员流动性大，异地医疗手续变更频繁工作量很大，而且容易产生时效跟不上的问题，社会保险部门及时与属地社保局之间实行了社保业务网上申办，保证了员工的工伤、医疗保险权益。社会事业管理部门还多次派员参加集团公司工伤事故善后处理工作组，为处理工伤事故出谋划策，把握政策尺度。有一个子公司新分配来的大学生尚未签订劳动合同，办理五大保险的参保手续，就在工作中发生了工伤事故，也是社会事业部门积极向属地社保局汇报沟通，补办了参保手续，妥善解决了问题。

（三）国有企业社会事业工作在企业履行社会责任中作用

十分重要。当前，我国社会的主要矛盾是经济迅速发展后，社会事业工作未能同步发展带来的社会矛盾正集中显现出来，并成为制约经济发展的阻力。社会现实决定了维稳工作成为国家的重要工作之一。作为国有企业，既是国家经济骨干，更是社会栋梁，对国家的维稳工作负有不可推卸的责任，维稳工作也是当前国有企业履行社会责任的主要方式。由于国有企业社会事业工作身系在岗职工和离退休人员队伍的稳定，担负着对企业特殊和弱势群体提供必要的支持和服务的任务，所以，国有企业社会事业工作是企业维稳工作的重要方面，在国有企业履行社会责任中作用十分重要。可以说，如果每一个国有企业的稳定工作做好了，国家的维稳工作也就做好一半了。

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