“湘南承接产业转移示范区”建设背景下永州发展循环经济现状及模式研究

唐涛

摘要：本文分析了永州在承接产业转移示范区建设背景下发展循环经济的现状，提出了相应的发展模式。

关键词：示范区；循环经济；现状；模式中国经过30多年的经济高速增长，已经从低收入国家跨入上中等收入国家，对国家的发展而言，目前的阶段既是一个“黄金发展时期”，又是一个“矛盾集中显现期”。伴随着经济快速增长和人口压力加大，自然资源不足的矛盾愈发突出，生态环境与经济发展的矛盾更加难以调和。因此，如何按照科学发展观的要求，加快建立资源节约型和环境友好型社会，就显得尤其重要。想要实现这一长远目标，就必须要发展符合生态法则的循环经济。

要突破经济发展的瓶颈，实现可持续发展，就必须改变经济增长模式。大力推进和实施循环经济的发展，可以从源头上解决我国资源过度消耗和浪费的问题，也是我国实现可持续发展目标的必经之路，是实现新型工业化目标的重要途径。特别是当前永州被国务院批准成为“湘南承接产业转移示范区”建设背景下，循环经济的发展对永州来说显得尤为紧迫和关键。

一、永州发展循环经济的现状

永州把发展循环经济作为“湘南承接产业转移示范区”建设的突破口和调整经济结构、实现低碳经济发展和绿色GDP增长目标的重要措施。近年来,永州认真贯彻落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》，依托永州铜业循环经济工业园，从根本上将循环经济的理念付诸行动当中，推进循环经济在全市的推广和发展。

(一)加强组织和领导工作，建立一套完善的循环经济发展体制。

为了使我市循环经济发展的快速实现，在2012年，永州市人民政府就成立了节能减排工作领导小组，认真落实《永州市节能降耗工作实施方案》，扎实推进重点领域、重点企业、重点工程节能，大力开展全民节能行动，不断挖掘节能潜力，加快发展循环经济。2011年底国家批准永州为“湘南承接产业转移示范区”以来，市委、市政府把发展循环经济作为“示范区”建设的突破口，将其列为重点工作之首，狠抓落实，持续推进，继续抓好冷水滩高科技工业园、永州湘江纸业有限责任公司等省里确定的第一批循环经济试点单位的指导和协调，扎实推进试点方案的实施，支持湘龙铜业、熙可罐头等一批重点项目的建设。

(二)扎实推进低碳生产，精心培育一批循环经济工业园区

以永州江华五矿稀土矿业园为样板创建国家或省级资源综合利用示范基地，打造大宗工业固废利用示范工程，推进再生资源回收行业向规范化、集约化、产业化方向发展。通过对凤凰园经济技术开发区的循环化改造，构建并完善园区特色循环经济产业链，建设“低投入、高产出，低消耗、高效益，少排放、无污染”的以产业集聚、物资循环利用和能量梯级利用为特征的园区发展循环体系，凝练和推广一批具有永州特色的园区循环化改造模式。

(三)积极开展循环经济技术研发，强化发展循环经济的科技支撑能力

积极研发新技术服务于循环经济，提升发展循环经济的科技支撑能力。近年来，永州市通过引进和研发新技术，开发和推广出了一大批具有关键作用的链接技术，为推动循环经济的发展做出了积极贡献。热电联产、余热利用、绿色照明、可再生能源开发利用、和废水资源回收利用、材料防腐和保护、节能产品标准以及节能监测等一批实用性的技术得到了广泛推广，在广大农村也逐步推广了一批成熟的农业循环经济技术。重点建设了建筑节能、分散式污水处理、垃圾堆肥技术应用、光伏发电与应用、风能发电、节能照明、村镇太阳能沼气新能源应用、农村污水处理、农业生产节能示范工程等一批循环经济示范工程。

(四)广泛宣传，发展循環经济的良好社会氛围逐步形成

永州近几年以发展循环经济为主题，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开展了形式多样、多层次和多形式的系列宣传教育活动和科普教育，通过对先进典型进行报道和表扬，大幅提高了循环经济的重大意义在全社会的认识，珍惜资源、循环利用资源、保护环境的已逐渐成为全社会的共识。

永州在有关各方的共同努力下，发展循环经济取得丰硕成果。全市加大了对落后产能的淘汰力度，关停和限期治理的项目分别达到了35和36个，对金峰纸业等54家已关停企业实施了断电和拆除生产设备等措施，防止其重新开工，继而再次污染，对达不到关停整改要求的企业，毫不客气实行“四停”：停电、停水、停贷、停报产值；完成了11个无害化垃圾处理设施和11家污水处理厂的建设。同时，强化产业结构调整，淘汰了5000KVA以下硅锰合金电炉生产线。2008年以来，全市共对8个项目实施了节能技改，投入资金2．3亿元，这批项目技改完成后，每年可形成节省能源相当于12万吨标准煤。

二、不断创新循环经济发展模式

(一)、以企业为主导，在企业内部层面上建立的小循环模式

企业为了降本增效，实现政府下达的节能减排指标，对厂内各工艺之间的物料进行循环使用，这种模式比较容易实施，企业很快可以受益。永州湘江纸业建成一个日处理废水3万吨的废水处理系统工程。该系统采用先进的碱回收技术和工艺流程，碱的回收率可达90%，年回收碱总量达5000多吨，每年还可减少自然清水的取用800万吨以上。

(二)、构建工业园区内企业之间能源－排放物－资源再利用的“中循环”模式。

工业园区内集聚着具有内在生产关联的上、中、下游的企业，资源和能源，特别是废弃物在关联企业之间互补地交换、吸纳、消化，由此对资源、能源，特别是是有毒有害物料和废弃物进行减量化、再利用、再循环。类似于生态发展链及其主轴产业食物链的工业园区由此形成。再者，主要由生态环境保护建设工程、清洁生产技术与服务体系、环境检测预警和应急处置体系、资源和能源以及废弃物无害化与可利用的回收处理设施和装备系统等构成的循环经济的发展平台应由关联产业共建与分享。工业园区内形成类似于生物学上的生态群落共生结构那样的企业集群共生结构及其系统耦合功能。

(三)、以政府为主导，市场为主体，在社会层面上建立的大循环模式

为了建立起完善的废物回收循环系统，永州可成立城市矿产交易所。所谓的城市矿产指的是在工业化和城镇化中产生的一系列的废弃机电设备、电缆、家电以及电子产品等可循环金属盒塑料资源，这些废弃物品的利用量堪比原生的矿产资源。通过交易平台对“废弃物”进行出售，通过公开竞价，提高各种报废机电设备、电线设备以及废弃汽车手机等重要城市矿产资源的循环利用。增加买卖双方的销售利润。在此，企业可以将这些城市矿产资源的买卖作为一种新型的销售方式，利用网络进行广泛推广和传播，进一步推进循环经济实现规模效应，这对城市矿产资源的回收和再利用有着非常重大的意义。永州市国有资产经营公司发起设立城市矿产交易所，对交易所进行现代企业制度下的公司化管理，使其具有信息发布、交易服务、融资咨询服务等功能，使转让方的“废物”通过交易成为受让方的生产原料。

参考文献：

［1］殷莉.借鉴国外经验发展我国循环经济［A］.2007经济发展与构建和谐陕西论文集［C］.2007

［2］王辉宇.发展循环经济，建设环境友好型社会［A］.第十届中国科协年会环境保护与生态文明建设论坛论文集［C］.2008

［3］徐元旦.论发展循环经济的政策保障机制［A］.上海市经济学会学术年刊(2007)［C］.2008