关于乡镇主要领导干部经济责任审计分析

作者简介：朱卫娟(1978)女，汉族，山西省新绛县人，审计师，单位：山西省屯留县审计局，研究方向：关于乡镇主要领导干部经济责任审计分析。

摘要：为了社会主义发展的需要，也为了防止领导干部的贪污腐败，保证其作风的清正廉洁，提高领导干部的决策能力和管理能力，我国制定了有中国特色的领导干部经济责任审计制度，而乡镇作为我国最基层的政权组织，更应该防止腐败问题的滋生。为了提高和完善乡镇主要领导干部经济责任审计制度，本文将对乡镇主要领导干部经济责任审计的相关内容作简要的分析。

关键词：乡镇；主要领导干部；经济责任；审计；分析1.乡镇主要领导干部经济责任审计理论分析

1.1乡镇主要领导干部的界定概述。根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的党政主要领导干部经济责任审计对象的范围，我们可知乡镇主要领导干部经济责任审计主要包括：乡镇党委书记、镇长、主持工作的副书记或是副镇长。

1.2关于经济责任审计和乡镇主要领导干部经济责任审计分析。乡镇是我国最基层的政权组织，为了保证主要领导可以全心全意为人民服务，防止出现贪污腐败的现象，提高主要领导的工作能力、管理能力和决策能力，国家制定了乡镇主要领导干部经济责任审计制度，主要是为了保证乡镇主要领导干部在任职期间执行财政财务收支预算、有关专项资金管理使用和落实有关重大经济决策的真实性、合法性和效益性以及在相关经济发展中应该负有的责任。

1.3关于经济责任和乡镇主要领导干部经济责任分析。经济责任可以从很多角度来理解，从广义上看经济责任指的是国家、企业、劳动者个人相互之间以及企业与企业之间，在经济上应承担的责任和义务。从行政层面来看，经济责任应该是因为受托他人管理财产而产生相对委托人的责任，而官员受托于人民来管理国家下拨的财政款项，就理应负起相应的责任，也应该接受经济责任审计。

2.乡镇主要领导干部经济责任审计的基本要素分析

2.1乡镇主要领导干部经济责任审计的基本特性

2.1.1经济责任审计范围的广泛性。因为我国国土面积广，人口数量也较为庞大，所以我国有大量的乡镇以及相关的乡镇领导，且乡镇主要领导干部都被纳入到经济责任审计的范围内，造成各个市(县)的经济责任审计的数量较多，每个乡镇的实际情况也各不相同，造成了审计的任务也较重，由以上的分析可知我国经济责任审计具有广泛性的特征。

2.1.2经济责任审计内容的全面性。为了保证经济责任审计的目的可以达到，所以经济责任审计涉及的内容范围较广。经济责任审计的内容不仅包括乡镇主要领导干部履行财政财务收支状况，还包括主要领导干部在日常的管理中是否认真负责、是否廉洁从政，以及在其任期內该村镇的经济发展状况、农民生活的改善状况等。所以，经济责任审计内容具有全面性的特点。

2.1.3经济责任审计对象的复杂性。虽然乡镇是我国最基层的政权组织，但是它的领导班子配备却较为齐全，官员的数量较为庞大，因此就造成了较多的问题，例如办事效率较为低下、出现事情找不到责任人、一些官员出现不作为的现象、或是一些官员不认真为人民办事等现象，且乡镇在资金的筹集上门路较窄，国家财政下拨的资金也较为有限，这样就容易造成一些官员走一些不合法的道路来筹集资金。此外，乡镇一级的领导干部文化层次较低，所以在处理问题上会出现一些不合理现象，从以上的几点我们知道了乡镇主要领导经济审计工作的复杂性。

2.2乡镇主要领导干部经济责任审计的主要内容

乡镇主要领导干部经济责任审计的主要内容分为六个方面：第一是对根据乡镇的考核指标的完成情况来进行审计，每个地方的市(县)政府根据各个乡镇的实际情况来制定考核指标，在经济责任审计的时候就根据主要领导指标的完成情况进行整理分析，以此来评价乡镇领导的工作实绩；第二是对乡镇财政收入增长情况来进行审核，这个主要是对财政收入增长的情况以及收入增长的结构进行审计，并以此作为评价乡镇领导的管理经济好坏的标准；第三是是对乡镇财政投入增长状况进行审计，就是对乡镇主要领导在不同方面(例如教育、城建、农业等)投入占财政总支出的比例，来对主要领导的政绩进行评价；第四是对社会保障金的缴纳情况来进行审计；五是对乡镇行政成本的控制状况进行审计；第六是对乡镇资产负债的变动状况进行审计。

2.3乡镇主要领导干部经济责任审计的法制依据

依法审计是审计监督要遵循的一个基本原则，审计人员在进经济责任审计的时候一定要按照法律的规定来进行，且不可逾越法律。当前我国乡镇主要干部经济责任审计主要依据的法律有：《中华人民共和国审计法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等。

2.4乡镇主要领导干部经济责任审计的程序

乡镇主要领导干部经济责任审计的程序包括下达审计通知书，进行审计调查、编制审计实施方案等以及其他相关审计程序，在进行乡镇主要领导干部经济责任审计的时候程序一定要严格，不能只流于形式，一定要起到相应的效果，不能出现违规的状况(例如，包庇官员违规情况、协同官员对政绩造假)。乡镇主要领导经济责任审计的大概分为三个阶段

2.4.1审计计划阶段。首先是由县级审计部门提出审计计划并且以书面的形式委托给相关的的机关，再由审计部门制定相关计划。

2.4.2审计实施阶段。审计人员要围绕审计目标收集审计证据，不断对审计证据进行评价和鉴定，如果发现所实施的审计程序不足以达到审计目标，还要考虑采用其他替代程序，补充收集证据。要根据收集的证据进行分析归纳，提出初步的审计意见和建议。

2.4.3审计报告阶段。审计人员需要根据审计目标编写审计报告，出具评价意见，做好报告的整理工作，审计报告经审计机关负责人签发后，送达被审计领导干部及所在单位。对审计的结果进行公示并接受外界的监督，对审计的结果进行分析并把结果应用到防止贪污腐败等问题上去。

3.提升乡镇主要领导干部经济责任审计的对策建议

3.1提升审计结果运用机制

对审计结果的运用是经济责任审计的一个重要环节，在审计过程中一定要加强监督制度，避免形式主义，保证审计结果的质量。提高审计的质量可以更好地保证审计作用的发挥。

3.2建立科学的经济责任审计评价体系

建立科学的经济责任审计评价体系是很有必要的，它不仅可以提升审计评价的效率，还可以保证评价的质量。科学评价体系首先要对审计体系进行完善，再次在进行相关审计的时候要运用科学的方法让审计结果更具有真实性，所以想要提高审计的质量一定要建立科学的评价体系。

3.3提升相关法律法规，加强对乡镇财务资金的执法监管

提升乡镇主要领导干部经济责任审计的保障制度，首先要加强相关的立法制度，且加强对执法的监管，完善立法制度可以保证工作的顺利进行，而加强监督制度就是为了保障审计制度的作用可以落到实处。

3.4提升乡镇主要领导干部经济责任审计的保障制度

提升经济责任审计的保障制度，首先要建立一个高效、高素质的团队，再次要完善专项资金的维护制度。这样在两个方面的配合下，就可以提升经济责任审计的保障制度。

结语：本文对乡镇主要领导干部经济责任审计的概念、基本要素以及决策建议作了简要的分析，其实经济责任审计的根本目的就是为了让党委和政府能够更好了为人民服务，但是，要保证领导的清正廉洁、提高他们的决策能力和管理能力，光靠经济责任监督制是远远不够，还需要各层领导官员提高自己的思想觉悟，认识自己所肩负的责任，才能真正地做到为人民服务。

参考文献：

［1］周曦.基于经济责任的环境审计路径选择——浅析经济责任审计中的环境保护责任审计［J］.审计研究.2011(05)

［2］李季泽.强化“三农”审计为推进农业现代化和社会主义新农村建设服务［J］.审计研究.2011(05)