新疆区域经济与城镇化协调发展路径探讨

作者简介：吴洋(1985.3-)，男，回，新疆，中南民族大学，研究生，专业：少数民族经济。

摘要：改革开放以来，新疆區域经济发展以及城镇化建设都保持了快速增长的势头，但是随着经济社会的不断发展，该地区区域经济与城镇化之间的不匹配越来越突出，严重的削弱了地区持续发展的潜力。本文对于新疆城镇化建设的现状进行了一个全面的分析，对于区域经济和城镇化协调发展中存在的具体问题进行了详细的论述，在此基础之上对于新疆区域经济与城镇化协调发展的具体路径进行了探讨，以期能够为新疆经济社会的健康发展做出有益探索。

关键词：区域经济；城镇化；协调；新疆区域经济与城镇化的协调发展是一个地区经济社会持续发展的必要条件，区域经济与城镇化二者之间是一个相互促进、相互制约的关系。一般来说，经济发展是城镇化的主要动力，经济发展越是强劲，越能够拉动地区城镇化速度，而城镇化的推进反过来又会拉动地区经济的发展。新疆地处我国西北边陲，是我国西部大开发重要战略区域，该区域长期以来由于经济基础薄弱，加上城乡二元经济体制的制约，城镇化水平处于一个相对落后的位置。在国家体现出统筹城乡发展，走中国特色城镇化道路的现实背景之下，重新思考新疆区域经济发展与城镇化建设之间的协调发展意义重大，成为了新疆未来发展中必须要解决好的一个课题。

一、新疆城镇化发展现状

新疆城镇化建设底子差、基础弱，建国以后相当长的一段时间内，新疆城镇化建设速度徘徊不前，直到改革开放以后，新疆城镇化建设步入了快速发展的阶段。回顾新疆城镇化的发展历程，可以概括为四个阶段：建国以后的起步阶段，大跃进时期的剧烈波动阶段，文革期间的停滞不前阶段以及改革开放以后的蓬勃发展阶段。经过几十年的发展，目前新疆城镇化建设已将步入了一个新的阶段，城市数量从建国之初的1个发展到了如今的19个，小城镇的数量突破了200多个，这些城市以及城镇基本上覆盖到了新疆全部区域，基本形成了一个比较合理的城市体系，城镇化水平从改革开放之初的26%上升到了2013年的44.5%。由于新疆独特的地理资源环境，该地区城镇化呈现出来典型的条块布局特征，城镇主要分布在准格尔盆地以及塔里木盆地周边的绿洲地区，新疆以天山为界，北疆城镇密度大于南疆，西部大于东部，超过60%的城镇人口生活在乌鲁木齐、伊利、石河子等重点城市。整体来看，虽然纵向来看新疆城镇化建设成绩斐然，但是横向来看，新疆与中东部发达地区相比，城镇化率还比较低。

二、新疆区域经济与城镇化协调发展的问题

新疆的区域经济与城镇化协调发展中存在的突出问题主要集中在二元经济体制、产业链条不完整、区域经济差距大、民生投入少等方面，这些问题的存在的对于新疆区域经济与城镇化的协调发展来说是巨大的阻碍。

1.区域经济二元经济体制阻碍

二元经济体制是目前新疆区域经济与城镇化协调发展方面面临的重要阻碍，建国以后我国为了推动城市的快速发展，实施了城乡二元格局的经济模式，这种经济模式发展至今已经成为了阻碍新疆地区区域经济发展与城镇化建设的主要体制瓶颈。在二元经济模式下，城乡之间处于一个的相对隔离的状态，人流、资金等都没有办法做到自由流动，市场在经济发展中配置资源的作用的得不到充分的发挥。同时二元经济体制还导致新疆现代工业与传统农业形态并存，农牧经济占比较高，二三产业比重偏低，限制了的城镇化的发展。

2.区域经济的产业链不够完整

新疆区域经济产业链条不够完整，工业化对于城镇化的发展是一个促进因素，当前新疆工业基础薄弱，工业没有形成一个完整的产业链条，虽然地区各类矿产资源丰富，但是工业基本上局限于的矿产的开采，缺少深加工环节，在产业链条的发展中扮演的是一个的资源供给者的角色。虽然这些年新疆能源产业发展迅猛，但是留在当地的资源价值较少，对于地区经济的拉动作用不强，吸纳就业人口数量不多，因此导致城镇化发展的滞缓。

3.不同地区经济发展差距较大

不同地区经济发展的差距较大，新疆区域经济发展不平衡，经济发展与资源条件有着密切关系，那些自然资源丰富的地区经济相对发达一些，那些资源贫瘠的地区，经济发展水平较差，新疆经济发展较好的地区主要就是那些城市，广大边远地区经济发展不理想。地区经济发展的不平衡导致城镇化发展的不平衡，个别地区城镇化水平较高，而其它地区城镇化不够理想，大中小城镇做不到平衡发展。

4.民生建设投入力度有待加强

从新疆区域经济与城镇化协调发展来看，民生投入的不足拖累了二者协调发展的后腿，当前新疆经济发展投资拉动特征明显，经济发展依靠的是基础设施建设方面投入增加，而不是消费强劲发展。民生建设投入力度的不够导致居民缺少的基本的甚或保障，消费方面畏手畏脚，导致经济活力下降，并拖累城镇化的步伐。

三、新疆区域经济与城镇化协调发展具体路径

针对当前新疆区域经济与城镇化协调发展中存在的问题，立足于新疆经济社会“十二五”发展目标，结合该地区经济社会现状，本文提出以下几点具体路径来推动的新疆区域经济与城镇化的协调发展。

1.破除二元经济体制障碍

针对二元经济体制的各种弊端，新疆需要立足当前，着眼长远，采取切实有效的措施逐步打破二元经济体制的藩篱，实现资金、人流等资源的自由流动，为经济发展注入更多的活力。二元经济体制的破除需要新疆从顶层进行设计，以户籍制度改革为突破点，逐步破除二元经济对于经济发展和城镇化建设的阻碍。

2.加快工业化发展进程

鉴于工业化发展在地区经济发展以及城镇化建设中发挥的重要作用，新疆应在工业化方面不断努力，做大做强工业，利用工业的带动作用带动城镇化建设，推动地区经济发展。在工业化进程中，新疆要依托自身的资源优势，拓展产业链条，加强自然资源的深加工，建立完善的产业链条，不断壮大工业规模。

3.区域经济协调发展

新疆城镇化与区域经济协调发展要走大中小城镇平衡发展、协调发展的道路，统筹好不同区域经济发展的步伐，新疆要从全局角度以及长远发展的角度统筹地区经济平衡发展，注重对于经济发展落后地区的支持，财政支出、政策扶持向落后地区进行倾斜，确保经济落后地区的经济增速能够达到或者超过地区经济发展的平均水平，减少区域经济鸿沟，为城镇化与区域经济协调发展奠定基础。

4.增加民生建设投入

民生支出是区域经济与城镇化协调发展的重要举措之一，民生支出增加可以刺激消费，拉动经济增长，优化经济结构，从而带动城镇化的发展。新疆在民生支出方面需要进一步的强化，尽快将财政支出的重心从经济建设方面向民生方面转移，加大民生支出的比重，构建民生型政府。政府在民生支出方向方面要重点向教育、医疗、住房等民众关心的领域进行倾斜，为居民提供更好的民生保障，让民众敢去消费，从而提振经济发展，助推城镇化发展。

在国家提出西部大开发战略背景之下，受益于国家层面从政策到资源的倾斜，新疆这些年经济发展迅猛，经济规模不断攀升，经济结构不断优化，城镇化水平也是不断提升，不过展望未来，新疆的区域经济与城镇化协调发展的任务依然艰巨。由于新疆独特的自然地理环境，新疆区域经济与城镇化建设并不能走中东部地区的模式，新疆要在正确把握区域经济与城镇化之间内在联系的基础之上，做到区域经济发展与城镇化建设的齐头并进，同时根据自身的实际情况来探索出来的更加有效的区域经济发展与城镇化协调发展的道路，从而为地区经济社会的发展注入更多的正能量。

参考文献：

［1］闫海龙.新疆新型城镇化路径模式探讨［J］.中国经贸导刊，2013年17期.

［2］韦亚平.新疆区域经济与城市化协调发展探讨［J］.经济地理，2007年4期.

［3］马惠兰.新疆城市化与区域经济协调发展分析［J］.新疆农业大学学报，2008年5期.