以新型城镇化推动旅游业发展

欧阳晓晴 陈宇

摘要：旅游业发展和城镇化是当今最为引人注目的两大经济潮流，城镇化水平综合指数与旅游业收入有着密切的关系。所以，在有条件的地区，以旅游业的发展引导新型城镇化发展，以新型城镇化推动旅游业发展，是非常重要和必要的。新型城镇化对于旅游业的推动作用是显著的，而且其作用显著的推动将是持续、累进的过程，在诸多方面都会得到体现。

关键词：城镇化；旅游业一、新型城镇化离不开旅游业发展

2014年3月，国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》，以指导全国城镇化的健康发展。这份规划中确立了城镇化的几个基本原则，强调新型城镇化要以人为本，公平共享；要注重文化传承，彰显特色。并明确提出，新型城镇化要根据不同地区的自然历史文化禀赋，体现区域差异性，提倡形态多样性，防止千城一面，发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇，形成符合实际、各具特色的城镇化发展模式。

要实现这种各具特色的城镇化发展模式，就离不开旅游业发展。在有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点、观光工业、生态农业、气象气候、动物植物等特色的地区，以旅游产业为战略主导，形成的旅游城市、旅游小城镇、旅游区、旅游综合体、旅游新农村社区等模式，都将大大推进区域城镇化的进程。

城镇化需要以产业发展为为支撑，而旅游作为“无烟工厂”和“创意产业”越来越受到重视。旅游业以及由旅游引导的泛旅游产业聚集(休闲农业、养老康疗、会议会展、创意文化、运动娱乐等)，具有产业、居住支持双重价值，是城市现代服务业发展的重要内容。以新型城镇化推动旅游业发展，通过旅游产业带来的基础设施健全、交通方便发达、景观环境改善、休闲服务提升、文化交融、居民幸福指数增强等，都是新型城镇化的要求与元素，是新型城镇化的内涵提升。

二、旅游业发展契合新型城镇化的内涵

旅游业作为朝阳产业、绿色产业和无烟工业，契合了城镇化进程以社会生产力发展、科学技术进步和产业结构调整为前提的内涵。旅游业发展与城镇化建设因为内涵的某些相似性，从而相互促进：在时间上，旅游业发展本身就处于城镇化进程的特定阶段；在空间上，以城镇为主，城市和乡镇相结合，依托乡镇旅游资源、市场环境和区位优势发展旅游业；在就业上，以非农为主，非农与农民相结合，旅游业是劳动密集型产业，能够解决城镇居民就业问题；在生活上，旅游业发展能够实现城镇经济、社会、文化和生态效益，提升居民生活品质。此外，旅游业固有的保护生态、传承文化、消除贫困、促进理解、创造收汇、服务社会等功能，将得到充分体现。所以，在旅游业助力城镇化建设的同时，城镇化可以推动旅游业发展腾飞。

三、新型城镇化推动旅游业发展

首先，新型城镇化刺激旅游需求。

从旅游市场现状特征上看，由于存在明显的城乡二元发展结构，中国城镇居民无论是出游能力还是消费能力都远远大于农村居民。以2012年为例，城镇居民出游人均花费达到914.5元，农村居民出游人均花费仅为491元，城镇居民出游人均花费几乎是农村居民出游人均花费的2倍。随着新型城镇化的推进、人口城镇化水平的稳步提高，中国城镇人口的比例将得到大幅提升，而且收入分配制度改革以及政府相关政策扶持，城镇化的居民人均可支配收入大增，将进一步导致以城镇为客源地的旅游市场规模的进一步扩大和旅游消费能力的提升。同时，城镇作为本地居民和外来游客产品需求共同叠加的旅游目的地职能也将更为突出。为本地居民服务，以休闲、购物、娱乐、社交等非传统的城市旅游产品需求以及城市周边环城游憩区内旅游产品需求规模将进一步加大；而随着城镇居民返璞归真的心理需要，具有原真性、乡土气息保存较好的乡村旅游需求也将进一步增长。可见，随着新型城镇化的不断深入，居民的出游率和出游热情有望得到进一步的点燃。

第二，城镇化政策促进旅游业发展。

政府通過放宽建镇标准、就业限制和落户限制等，推动了中国农村城镇化的快速发展。在地方层面，政府制定财政、税收、土地等优惠政策，通过招商引资和项目入驻，为城镇发展提供资金、就业和人力，推动城镇规模扩大和人口增长，提高城镇发展水平。就旅游发展而言，一方面可以利用国家和地方政府给予的城镇发展优惠政策，另一方面又可以利用政府促进旅游业发展的政策措施，包括财政补贴、税收减免、优惠贷款、土地使用和人才培训等，双管齐下实现旅游项目入驻城镇，促进旅游业的发展。

第三，新型城镇化促进旅游产业升级。

长期以来，中国经济实现了快速发展，但社会问题越聚越多，社会转型应运而生。社会转型是指社会经济结构、文化形态和价值观念等发生深刻变化，其主要包括结构转换、体制转轨、利益调整和观念转变，城镇化是社会转型的重要环节，为旅游业升级带来了重要机遇：首先，传统的城乡二元结构向城乡一体化转变，使得城乡旅游融合发展，城镇为乡村提供客源，乡村依城镇实现发展；其次，社会体制和经济体制改革，能够充分调动城镇旅游发展的积极性，促进旅游市场要素自由流动，实现旅游业多元发展；再次，破除城乡壁垒，调整利益分配，实现公共服务均等化，对旅游基础设施和公共服务进行智慧化建设；最后，转变发展观念，在以人为本的前提下，实现城镇化和旅游业全面协调可持续发展。在社会转型的大背景下，结合城镇化实践特征，对旅游业进行结构调整、素质提升和技术应用，实现旅游业转型升级。

第四，城镇化各项基础设施建设,是旅游发展的保障。

城镇基础设施既是新型城镇化建设的承载平台，更是重要的民生工程，也是旅游赖以生存的发展基础。加强基础设施建设，首先是立体交通、能源水利、生态环保、公共安全、信息网络等项目，构建与科学发展相适应的现代基础设施体系，打造好旅游赖以生存的发展基础。其次，完善城镇交通功能。城镇集散人流物流，交通引导人流物流。构筑功能完善、结构合理、能力充分、运行高效、服务优质，与高速公路、铁路、航空运输及城市交通有效衔接的现代综合交通体系，对加速城镇发展至关重要，也增强城镇旅游通达能力。三是增强城镇旅游功能。提高城镇旅游接待能力，积极发展高星级饭店，始终保持旅游饭店与市场需求相适应；挖掘本土特色餐饮，培育民族特色餐饮名品名店。增强城镇休度假能力，加快群艺馆、影剧院、音乐厅、体育公园等各类文体设施建10设，配套完善宾馆酒店的休闲娱乐设施。增强城镇商务购物能力，建设城镇旅游商务区以及综合性旅游购物中心和购物街。

城镇化是现代化的必由之路，推进城镇化将成为未来较长时期内党和政府的一项重要工作。而城镇化的进程也将全方位影响到我国旅游产业发展的空间格局、产品结构与市场需求，对于旅游业有着积极催化效应。无论是城市政府、旅游主管部门，还是旅游企业都要顺应城镇化的战略需求，利用新型城镇化蓬勃发展的大好时机，保持旅游产业的健康、持续、快速发展。

参考文献:

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